6月16日,加拿大卡納納斯基斯G7峰會,韓國總統李在明滿懷期待,準備與美國總統特朗普舉行一場精心籌備的元首會談。行程、議題、禮賓安排一應俱全,結果特朗普卻以“中東局勢緊張”為由提前離場,美韓會談直接取消。韓國官方雖保持克制,表示“理解美方安排,將盡快尋找新機會”,但這場突如其來的“放鴿子”,顯然讓韓國感到面上無光。
兩周后,北約峰會即將在荷蘭海牙召開,31國領導人齊聚,日本、韓國、澳大利亞等亞太伙伴也受邀參加。這本是韓國修復外交尷尬、與美國重啟對話的絕佳場合。外界普遍預期,李在明至少能與特朗普來一場“走廊會晤”,甚至敲定正式雙邊會談。然而,峰會前48小時,韓國總統辦公室發布重磅消息:李在明決定不出席北約峰會。官方理由是“國內事務繁忙”與“中東局勢不穩定”,但明眼人都清楚,這背后另有隱情。
就在李在明宣布缺席前兩天,美國防部長赫格塞思拋出一記重磅炸彈:亞洲盟友的軍費開支必須達到GDP的5%。五角大樓發言人帕內爾進一步補充,這已成為“全球標準”,歐洲盟友已接受,亞洲盟友也應跟進。此言一出,韓國輿論炸鍋。2025年,韓國軍費預算為61.2萬億韓元,占GDP的2.32%,在美國的盟友中已屬高位。若按5%的要求,軍費將激增至132萬億韓元,幾乎翻倍。這筆錢,相當于全國兩年的養老金開支,或10條高鐵的建設成本。韓國國防安全論壇秘書長嚴孝植直言:“以韓國當前財政狀況,短期內大幅增加軍費完全不現實。”
更讓韓國難以接受的,是美國的要求直接觸碰了其主權底線。6月20日,韓國外交部發表聲明,強調國防預算“將綜合考慮國內外形勢與財政能力,由韓國自主決定”。這話的意思很明確:軍費是我們自己的事,輪不到外人指手畫腳。韓國媒體解讀,這是在向美國劃清界限:國防開支不是韓美談判的籌碼。與此同時,日本首相石破茂也強硬表態:“防衛費由日本自行決定。”韓日接連放出硬話,顯示出對美國軍費壓力的共同抵制。
G7峰會的那場外交事故,已讓韓國心生不滿,而美國在北約峰會前的軍費要求,成為引發矛盾的最后一根稻草。這一步,既是對美國“放鴿子”的回擊,也是對軍費壓力的直接抗議。這更是韓國在安全依賴與戰略自主之間的艱難抉擇。
過去幾年,韓國在軍事自主上投入巨大。涵蓋先發打擊、導彈攔截和報復能力的“韓國型三軸體系”穩步推進,KF-21隱形戰機、潛射導彈等項目進展順利,軍火出口已躍居全球第四。韓國不再是完全仰仗美國保護的“小弟”,而是逐漸擁有了獨立決策的底氣。然而,美國5%的軍費要求,直接威脅到這一來之不易的自主性。巨額軍費開支將擠占自主研發預算,迫使韓國更多采購美制裝備,如F-35戰機或愛國者導彈系統。這不僅意味著技術獨立性的喪失,還可能讓韓國淪為美國軍火的傾銷市場。
更關鍵的是戰略角色風險。美國近年來不斷拉攏韓國加入其印太戰略,試圖將韓日推向臺海或南海沖突的前線。若5%軍費要求落實,韓國將被更深地綁上美國的戰略戰車,成為潛在沖突中的“先鋒”。這對韓國來說,風險遠超收益。朝鮮的威脅確實存在,但韓國并不愿被拖入與自身核心利益無關的地區爭端。
2024年,亞洲軍費開支占全球的23%,增速遠超其他地區。若韓日按美國要求大幅增軍費,東亞的軍費競賽將進一步加劇,地區安全格局可能滑向對抗深淵。韓國很清楚,軍費翻倍不僅無法增強安全,反而可能讓局勢更緊張。對李在明來說,與其被美國牽著走,不如在關鍵時刻亮出底牌。
特朗普上臺后,將盟友關系簡化為交易邏輯:想要保護,就得掏錢。軍費不到GDP的5%,就別指望美國全力支持。這種“生意經”在歐洲已引發不滿,如今推向亞洲,效果仍適得其反。韓國缺席北約峰會,既是外交姿態,也是對美國單邊壓力的戰略回應。韓國財政壓力巨大,民生開支捉襟見肘,哪有余力填補美國的軍費需求?更何況,李在明國內支持率不穩,若在軍費問題上對美國妥協,政治風險將進一步放大。
韓國的這一步是戰略自主的覺醒。經濟上,韓國是全球半導體、電池、汽車產業的重要玩家;軍事上,自主研發能力穩步提升;外交上,韓國近年來積極拓展與東盟、印度等國的關系,力求保持靈活性。缺席北約峰會,是韓國保留主動權的一次嘗試。
未來,韓美關系不會徹底破裂。朝鮮問題仍是韓國安全的核心關切,美國的核保護傘不可或缺。但李在明的這一手,至少讓美國看到,韓國不是任人擺布的棋子。接下來的軍費談判,韓國會爭取更多空間,比如將自主研發項目納入軍費計算,或要求美國在技術合作上讓步。
更大的問題是,美國的“高壓外交”能持續多久?若澳大利亞、菲律賓等其他亞太盟友也開始抵制軍費要求,美國的印太戰略將面臨挑戰。盟友體系是美國全球影響力的基石,但當盟友不再無條件配合,這盤棋的勝算將大打折扣。
李在明轉身離開北約峰會的那一刻,韓國選擇用行動表明:合作可以,綁架不行。未來的路怎么走?是繼續強硬,還是在妥協中尋求平衡?但這一步,韓國走得清醒,也走得有尊嚴。
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