據(jù)新華社報(bào)道，2025年上海合作組織成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議日前在北京舉行。會(huì)議各方支持采取行動(dòng)深化區(qū)域財(cái)金合作，包括推進(jìn)成立上合組織開(kāi)發(fā)銀行、建立上合組織財(cái)金智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)等。會(huì)議采取線上線下相結(jié)合的方式，由財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安和中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝共同主持。藍(lán)佛安稱，各成員國(guó)應(yīng)堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，持續(xù)深化財(cái)金務(wù)實(shí)合作，弘揚(yáng)“上海精神”，不斷開(kāi)創(chuàng)上合組織財(cái)金合作新局面，為構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。

香港英文媒體《南華早報(bào)》6月17日援引分析師的話指出，隨著西方壓力迫使俄羅斯重新調(diào)整戰(zhàn)略并轉(zhuǎn)向亞洲，中國(guó)深化歐亞經(jīng)濟(jì)一體化的努力勢(shì)頭逐漸增強(qiáng)，擱置已久的上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行計(jì)劃正趨近落地。報(bào)道稱，中國(guó)最早于2010年提出設(shè)立該銀行，旨在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和本幣使用。該議題多次在高層會(huì)議中出現(xiàn)，但始終未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一位熟悉政策討論的消息人士稱，俄羅斯此前反對(duì)該計(jì)劃，傾向于擴(kuò)大其主導(dǎo)的歐亞開(kāi)發(fā)銀行（EDB）。上合組織決策機(jī)制需所有成員國(guó)一致同意。

上海合作組織成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)（資料圖）

而從2010年中方首次提出設(shè)立上合組織開(kāi)發(fā)銀行起，這項(xiàng)提議就在中亞國(guó)家中贏得了廣泛支持。哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦，甚至后來(lái)的觀察員國(guó)伊朗，態(tài)度明確。然而，這個(gè)提案始終停留在紙面——唯一的阻力，來(lái)自莫斯科。俄羅斯的算盤(pán)不難理解。早在2006年，俄羅斯就聯(lián)合哈薩克斯坦主導(dǎo)成立歐亞開(kāi)發(fā)銀行，并牢牢掌握著67%的控股權(quán)。通過(guò)這家銀行，克里姆林宮意圖以金融工具在中亞維系主導(dǎo)地位，打造一個(gè)以俄為核心的歐亞經(jīng)濟(jì)圈。中方的上合銀行設(shè)想，顯然與其布局沖突。

對(duì)于此，據(jù)南華早報(bào)消息，一位不愿透露姓名的中國(guó)學(xué)者表示，自俄烏沖突發(fā)生后，歐美對(duì)俄羅斯實(shí)施全面制裁，迫使俄羅斯轉(zhuǎn)向東方以來(lái)，莫斯科的立場(chǎng)有所軟化。他還補(bǔ)充道，“中國(guó)正在推動(dòng)成立新銀行，但目前還沒(méi)有時(shí)間表，”而6月初的上合組織財(cái)長(zhǎng)會(huì)在北京召開(kāi)時(shí)，成立上合組織開(kāi)發(fā)銀行、建立財(cái)金智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)等議題，這次統(tǒng)統(tǒng)被擺上了桌面。哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、伊朗等國(guó)紛紛表態(tài)支持，伊朗央行行長(zhǎng)還專門(mén)來(lái)華“站臺(tái)”。

普京（資料圖）

在這種封鎖中，歐亞開(kāi)發(fā)銀行也被拖入泥潭。西方資本退潮、項(xiàng)目斷供、評(píng)級(jí)機(jī)制癱瘓，俄羅斯苦心經(jīng)營(yíng)十余年的區(qū)域金融網(wǎng)絡(luò)正在瓦解。更可怕的是，中亞國(guó)家的態(tài)度正發(fā)生質(zhì)變：烏茲別克斯坦開(kāi)放能源投資，哈薩克斯坦頻繁接觸歐盟代表，塔吉克斯坦則高調(diào)宣布加入中國(guó)主導(dǎo)的數(shù)字絲路試點(diǎn)。于是，俄羅斯在這場(chǎng)十年不動(dòng)如山的對(duì)峙中，終于后撤一步，不再阻攔上合銀行的推進(jìn)，也相當(dāng)于退出了中美之間的競(jìng)爭(zhēng)。

上合開(kāi)發(fā)銀行的積極意義不言而喻。首先，它能填補(bǔ)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資的空白。亞投行（AIIB）主要面向亞洲，而上合開(kāi)發(fā)銀行的覆蓋范圍更廣，包括中亞、南亞甚至未來(lái)的中東成員國(guó)。其次，它能強(qiáng)化人民幣的國(guó)際地位。上合內(nèi)部本幣結(jié)算比例不斷提高，普京透露，上合成員國(guó)和俄羅斯的貿(mào)易，92%的結(jié)算已經(jīng)使用本幣，和中國(guó)也是如此，本幣結(jié)算趨勢(shì)只會(huì)加速。

更重要的是，上合開(kāi)發(fā)銀行能增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

上合組織（資料圖）

不過(guò)，雖然俄羅斯立場(chǎng)軟化，不再反對(duì)中國(guó)的提議，但是上合組織開(kāi)發(fā)銀行想要建立起來(lái)，還要解決一個(gè)心腹大患，那就是印度。一方面，中國(guó)想要成功設(shè)立上合組織開(kāi)發(fā)銀行，需要成員國(guó)一致同意，印度會(huì)不會(huì)充當(dāng)攪屎棍值得關(guān)注；另一方面，即便中國(guó)的計(jì)劃成了，未來(lái)印度出于擔(dān)憂中國(guó)主導(dǎo)權(quán)以及美西方制裁等原因，是否會(huì)團(tuán)結(jié)合作，要打上一個(gè)巨大問(wèn)號(hào)，因此中國(guó)有必要做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。