夏收季節(jié)，一大早，丁建國(guó)就趕到任葛村，跟種田大戶楊錫平一起查看小麥?zhǔn)崭詈退居砬闆r。“今年小麥?zhǔn)粘刹诲e(cuò)，水稻秧苗長(zhǎng)勢(shì)很好，很快就可以開始插秧了。”丁建國(guó)說。

丁建國(guó)是江蘇省常州市新北區(qū)薛家鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室的一名農(nóng)技人員。這半年，他隔三岔五就往村里跑，從選種育苗、田間管理到病蟲害防治，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)。他說：“按照新制定的履職事項(xiàng)清單，我的本職工作就是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，田埂就是我的主戰(zhàn)場(chǎng)。”

習(xí)近平總書記指出，要持續(xù)為基層減負(fù)，讓基層干部能夠用更多時(shí)間和精力來服務(wù)群眾。要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都?jí)航o基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚。

2024年，常州市狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神貫徹落實(shí)，作為全國(guó)試點(diǎn)城市，在基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展履職事項(xiàng)清單編制工作。通過區(qū)分基本履職、配合履職和上級(jí)部門收回事項(xiàng)等三類情形，幫助干部厘清該干什么、不該干什么等問題，為一線干部松綁減負(fù)，為基層治理賦能增效，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。

“以前上級(jí)交辦的工作，有的沒能力做，有的沒權(quán)力干，小馬拉不動(dòng)大車，只能應(yīng)付過去，還把主責(zé)主業(yè)耽誤了。”丁建國(guó)說。

此前，薛家鎮(zhèn)農(nóng)村辦每年要根據(jù)上級(jí)水利部門下達(dá)的收費(fèi)指標(biāo)，向鎮(zhèn)取水單位收取水資源費(fèi)。由于沒有執(zhí)法權(quán)限，遇到拒不配合的企業(yè)，鎮(zhèn)干部只能一趟趟上門做思想工作，不僅占用大量工作時(shí)間，而且往往收效甚微。最終，只能報(bào)告上級(jí)水利部門開具行政處罰單。

上面千條線，下面一根針。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人少事多，權(quán)少責(zé)重。如何理順基層工作，合理劃分權(quán)責(zé)？

“履職清單聚焦權(quán)責(zé)配置不清等突出問題，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有能力完成或確需由上級(jí)部門完成的工作，納入收回事項(xiàng)。試點(diǎn)期間，薛家鎮(zhèn)上級(jí)部門收回事項(xiàng)共列出十個(gè)類別122項(xiàng)，大大減輕了干部負(fù)擔(dān)。”薛家鎮(zhèn)黨委委員、組織委員沈惲科說。

到了鎮(zhèn)農(nóng)村辦這一級(jí)，基本履職事項(xiàng)實(shí)際上只有18項(xiàng)，主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)監(jiān)督等，配合履職的有10項(xiàng)，上級(jí)收回的則為69項(xiàng)。

為推動(dòng)履職清單落地見效，鎮(zhèn)紀(jì)委強(qiáng)化日常監(jiān)督，壓實(shí)職能部門責(zé)任，以減負(fù)賦能激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。“鎮(zhèn)紀(jì)委每月隨機(jī)抽查職能部門的工作情況，督促基本履職事項(xiàng)落實(shí)到位，配合事項(xiàng)有限參與，收回事項(xiàng)不再參與。”薛家鎮(zhèn)紀(jì)委書記王佳介紹。

“現(xiàn)在，催繳拖欠水資源費(fèi)工作由上級(jí)水利局負(fù)責(zé)開展。不用再去一家家催繳，我也有更多時(shí)間看看田間地頭的真實(shí)情況。”丁建國(guó)說。

一張履職清單，理順了上下級(jí)之間、部門和基層之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，讓基層干部從“疲于應(yīng)付”到“主動(dòng)服務(wù)”，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了、服務(wù)群眾的時(shí)間更多了。

同樣作為試點(diǎn)地區(qū)的還有溧陽市戴埠鎮(zhèn)。自2024年3月至今，履職事項(xiàng)抓得準(zhǔn)不準(zhǔn)、效果好不好？帶著這些問題，近日戴埠鎮(zhèn)紀(jì)委組織開展調(diào)研走訪。

“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，履職清單雖明確職責(zé)分工，但部門間‘條塊分割’慣性仍存在。比如，企業(yè)投資項(xiàng)目備案審批、建筑垃圾處置核準(zhǔn)等事項(xiàng)仍然需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個(gè)部門協(xié)調(diào)處置，由于信息互通不夠、履職清單落實(shí)不到位等原因，導(dǎo)致企業(yè)和群眾有時(shí)需要跑多個(gè)部門。”戴埠鎮(zhèn)紀(jì)委書記趙震說。

戴埠鎮(zhèn)紀(jì)委通過工作提示、實(shí)地督導(dǎo)、約談督促等方式，強(qiáng)化清單執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，要求各部門扛實(shí)責(zé)任，針對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的具體情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整職責(zé)清單，堅(jiān)決防止職責(zé)“空轉(zhuǎn)”，確保清單落地見效。

與此同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委向窗口服務(wù)單位制發(fā)監(jiān)督提醒函，要求將落實(shí)清單與服務(wù)基層相結(jié)合，推動(dòng)設(shè)立“一平臺(tái)辦理”等窗口，集中受理人社、醫(yī)保、民政等100余個(gè)事項(xiàng)，推動(dòng)“高效辦成一件事”落地見效。

“下一步，我們將聚焦清單落實(shí)不到位、工作推諉扯皮、不作為亂作為等形式主義、官僚主義突出問題強(qiáng)化監(jiān)督，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅問責(zé)、絕不姑息。”常州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

一張履職清單，帶來基層治理之變，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更有抓手，干部干事更有勁頭，民生服務(wù)更加便捷，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

（來源：央視網(wǎng)）

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