“十三太保”散是滿天星，“徐老大”聚了一團火。

從“蘇超”第三輪比賽開始，來自臨沂、棗莊、濟寧、淮北、宿州、商丘等“淮海親友團”的弟兄瘋狂涌入徐州，助力徐州主場兩度刷新“蘇超”現場觀賽人數紀錄。“贏了當江蘇省會，輸了還是淮海省會”的條幅，閃耀全場。

尤其6月15日，徐州隊主場觀眾突破3萬，其中來自安徽、山東、河南的就有5800多人，約占全場觀眾的20%。當晚，徐州隊打贏了“南徐州”鎮江隊，給淮海弟兄們爭了口氣。

雖然“淮海省”只在歷史中存在了很短的時間，但地理相近、人文相親的淮海經濟區，依然有著天然的向心力，徐州這位“淮海老大哥”，也依然有著強大的影響力。

相比江蘇，徐州更像個山東城市

徐州之所以被稱為“最不江蘇的江蘇城市”，就是因為它的地理位置和文化風俗，都與山東更為接近。

徐州地處蘇魯豫皖四省交界處，北部與山東菏澤、棗莊、濟寧、臨沂相接，西部與河南商丘，安徽宿州、淮北、蚌埠相鄰。在漫長的歷史長河中，徐州與魯南、皖北地理相接、文化同源，1949年至1952年還曾由山東代管，1953年重新劃歸江蘇。

直至如今，徐州仍被視為“山東的遠親”。徐州與魯南說著同樣的徐淮官話，吃著同樣的地鍋雞、菜煎餅，愛喝羊湯，也愛喝酒。每到冬天，徐州還是江蘇唯一集中供暖城市，北方氣質一覽無遺。

由于地處四省交界，徐州自古便是戰略重鎮、交通要沖。自古至今，發生在徐州的戰爭多達400余次，從泗水亭長劉邦于沛城起兵，到楚漢決戰于徐州九里山，從李世民討伐徐元朗，到蒙古軍南下爭奪徐州，這片土地留下過太多歷史印記。

水運時期，隋煬帝開挖通濟渠，徐州成大運河要沖，江南漕糧、寶貨經此運抵洛陽。鐵路時代，隴海、京滬兩大干線在此交會，從徐州出發1小時可達棗莊、宿州、淮北、商丘、宿遷、連云港等周邊諸市，2小時可達南京、合肥、天津、鄭州，3小時可達北京、上海、西安、杭州等重點城市。

坐擁如此地理區位和交通優勢，徐州兩度打破“蘇超”觀賽人數紀錄，也就不難理解了。數據顯示，6月15日徐州隊主場涌入3萬余名觀眾，其中省外觀眾達到6902人，占比22%；安徽、山東、河南三省觀眾5863人，合占省外觀眾八成以上。

“共飲運河水，棗莊來助威”“淮北不是客，主場一起拼”，淮海經濟區中心城市的影響力，由此可以窺見一二。

江蘇“中等生”，淮海“老大哥”

以徐州為中心的蘇魯豫皖四省交界，是沒有真正設立卻又讓人津津樂道的一個“省份”。

1904年和1940年，清末狀元張謇、民國地理學家胡煥庸都曾主張整合四省交界區域，呈現其“地緣經濟一體性”。1944年，汪偽政權短暫設立偽“淮海省”，轄淮海一帶；隨著1945年汪偽政權下臺，偽“淮海省”不復存在。

如今，“淮海省”雖然不再，這片區域卻仍是聯合體。1986年淮海經濟區成立，是中國最早的區域性經濟合作組織之一。2017年，國務院批復淮海經濟區規劃編制，以徐州為中心城市，輻射包括宿遷、連云港、臨沂、濟寧、菏澤、棗莊、宿州、淮北、商丘共十個城市區域。

截至2024年，淮海經濟區人口總量6471萬人，GDP總量4.57萬億，相當于一個中等省份。而在江蘇“十三太保”中位居中游的徐州，在淮海經濟區可謂名副其實的“老大哥”。

2024年，徐州GDP總量9537億，地方財政、資金總量分別為560億、1.2萬億，位居江蘇第六、淮海經濟區之首；常住人口901萬，社會消費品零售總額4728億，排在江蘇第三、淮海經濟區前二；人均GDP、人均可支配收入分別為10.6萬、4.0萬，排在江蘇倒數第三、淮海經濟區之首。

徐州以13.9%的人口，貢獻著淮海經濟區20.9%的經濟總量和22.2%的消費總額，首位度比江蘇省會“南哥”還高一點。

但此前很長一段時間里，由于徐州自身經濟體量有限，加之淮海經濟區地跨四省，存在較強的行政壁壘，徐州這座中心城市的影響力和輻射度并不高，淮海經濟區的存在感也比較弱。這種狀況，直到近年徐州迎來發展“第二春”，才有所轉變。

從“百里煤海”，到“工程機械之都”

徐州是江蘇唯一的老工業基地+資源型城市，曾有“百里煤海”之稱。徐州與煤炭的淵源最早可以追溯至北宋時期，蘇東坡開啟采煤先河，留下傳誦千古的《石炭歌》。新中國成立后，徐州作為華東能源基地，一度為江蘇貢獻了80%以上的煤炭、60%以上的電力。

然而隨著煤炭資源的逐漸枯竭，以及2001年賈汪特大瓦斯煤塵爆炸事故發生，徐州開始陸續關閉煤礦，成為最早一批開啟轉型的資源型城市。2006年，徐州就投建了當年全國最大的多晶硅項目，轉戰綠色能源產業。

2016年，徐州提出構建“6+6”先進制造業體系，2022年又進一步提出培育“343”創新產業集群，即工程機械、綠色低碳能源、新材料三個優勢產業，數字經濟、集成電路與ICT、醫藥健康、安全應急四個新興產業，以及精品鋼材、高端紡織、食品及農副產品加工三個特色產業。

在此期間，徐州不斷關閉、整合鋼鐵、焦化、水泥、電力等工廠，加速傳統行業轉型。2018年至2024年，全市鋼鐵企業由18家整合為3家，焦化企業由11家調整至4家，水泥企業由62家壓減至15家，燃煤電廠由24家優化至15家。

2024年，徐州“343”產業集群規模達到7800億，工程機械、數字經濟、綠色低碳能源、食品及農副產品加工等4個千億級產業集群，成為徐州工業的主導力量。

工程機械是徐州的“一號產業”，坐擁徐工集團、卡特彼勒、利勃海爾等一批世界500強企業，產業規模超過2000億元，全國市場占比超20%。綠色低碳能源產業集聚協鑫系、中潤系、弘元系三大光伏巨頭，風電、光伏、儲能、氫能產業鏈全面發展。

轉型多年，徐州迎來“第二春”。2019年，徐州GDP總量突破7000億，2021年突破8000億，去年一舉跨上9500億臺階，今年已提前預定萬億席位。隨著經濟體量的提升，徐州的影響力與輻射力也在擴散。

徐州帶頭，淮海經濟區抱團取暖

2018年以來，淮海經濟區召開了六屆協同發展座談會，共簽署合作協議18項，在交通、產業、生態、民生等領域開展52個合作事項。徐州帶頭、淮海經濟區抱團的趨勢，越來越明顯了。

交通方面，徐州開通了城際毗鄰公交10余條，包括徐淮、徐蕭、徐宿、徐豐等線路；完成徐州至宿州、徐州至蕭縣等快速通道建設；徐州地鐵S4號線向安徽蕭縣延伸；濰宿高鐵、臺睢高速、豐沛高速等工程也在加速。

產業方面，徐州牽頭成立了工程機械、新醫藥、現代物流等區域產業聯盟，組建了首期規模20億的區域產業投資基金，先后建成宿州-徐州和淮北-徐州等省際毗鄰地區產業合作園區。

淮海經濟區成員也在加速靠近徐州。2021年11月，安徽副省長公開表示，皖北地區人口多、底子薄、基本公共服務歷史欠賬多，發展相對滯后。因此，安徽在區域聯動方面將支持宿州、淮北深度融入徐州都市圈。

2022年6月，河南省委、省政府賦予商丘建設“對外開放橋頭堡、樞紐經濟新高地”的發展定位，支持商丘融入豫魯毗鄰地區、淮海經濟區協同發展。

2024年印發的《山東省國土空間規劃（2021-2035年）》提出，支持菏澤、濟寧、臨沂、棗莊等市融入長三角一體化發展，與徐州等市共建淮海經濟區。

當然，從融入、協同到引領，徐州這位“大哥”要做的還有很多。前市長王劍鋒去年曾公開表示：從現實情況看，徐州既有產業基礎、集聚優勢和發展空間，同時也有不少歷史包袱。徐州傳統產業占比還比較高、超過六成，未來要以高端化、智能化、綠色化做優做強傳統產業，“早日建成名副其實的淮海經濟區中心城市。”

參考資料：

[1] 各地統計局

[2] 中國有個你沒聽過的“淮海省”，到底在哪兒？地道風物

[3] 徐州： 以“頭馬”擔當建設淮海經濟區中心城市.中國經濟周刊

[4] 徐州領跑 溫州超過唐山 誰能在明年突圍？新京報

[5] 徐州：“碳”尋先機的綠色力量.徐州日報

[6] “1小時通勤圈”彰顯淮海經濟區“交通一體化”協同效應.徐州日報

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