來源：科技日報

6月24日下午，一條“疑似違規(guī)”消息在監(jiān)利市耕地保護數(shù)字化治理綜合監(jiān)管平臺（以下簡稱“數(shù)字平臺”）上彈出。高空的鐵塔攝像頭發(fā)現(xiàn)有挖掘機在農田里作業(yè)，系統(tǒng)提示或存在破壞耕地問題。工作人員立即派出無人機近距離調查。還好，只是“虛驚一場”。經判別，挖掘機是在正常翻土作業(yè)。

糧安天下，耕保為先。在第35個全國“土地日”來臨之際，記者來到湖北監(jiān)利。30多年前，這里劃定了全國第一塊基本農田，首次提出了基本農田保護“六不準”，開創(chuàng)我國耕地保護先河。

30多年后的今天，監(jiān)利作為全國基本農田保護發(fā)祥地，不斷創(chuàng)新耕地保護的方式方法，推動人防與技防相結合，用科技筑牢耕地保護堅實“長城”。

過去，耕地保護主要依靠人防。監(jiān)利市自然資源和規(guī)劃局耕地和資源保護股股長吳天平告訴記者，人防主要有3種途徑，包括定期巡查、電話舉報和公眾宣傳。“但我們漸漸發(fā)現(xiàn)，僅靠人防有很多局限。”他說。

就定期巡查而言，監(jiān)利市采用縣、鄉(xiāng)、村三級巡查機制。在鄉(xiāng)一級，巡查主要依靠當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所的工作人員。“但我們最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所也只有七八個工作人員，難以顧全大面積的耕地。”吳天平坦言。

數(shù)字平臺大大節(jié)約了人力物力投入，提高了巡查效率。吳天平介紹，數(shù)字平臺通過構建“星天地”三維立體監(jiān)測網絡，集“高空看，智能判，網上管，地上查”多功能于一體。

“星”是指北斗星基感知網。數(shù)字平臺定期獲取監(jiān)利市衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，借助遙感AI大模型和高精度技術，精準識別耕地轉為建設用地、裸土地等，快速揪出“非農化”“非糧化”的可疑場景區(qū)域。

“地”是指鐵塔攝像機。“我們在全市146處鐵塔高點上部署了高清攝像機，全天候開啟巡邏。”吳天平介紹，每臺攝像頭均支持360度旋轉，監(jiān)控范圍可達3—5公里。監(jiān)控范圍內只要有挖掘機、推土機、建筑材料等違法嫌疑標識物進場停留5分鐘以上，系統(tǒng)就能自動識別分析，推送預警信息。

“天”則是指無人機。在鐵塔攝像機發(fā)現(xiàn)異常情況后，無人機可依托衛(wèi)星提供的高精度定位，快速到達現(xiàn)場調查取證，獲得更清晰的畫面。如果確認違法違規(guī)，系統(tǒng)就會通過手機App發(fā)送給當?shù)乇O(jiān)管部門。

吳天平說，及時、精準發(fā)現(xiàn)耕地非法占用情況為老百姓減少了損失。“拿違規(guī)建房來說，我們發(fā)現(xiàn)越早，群眾的財產損失就越小。如果發(fā)現(xiàn)得晚了，幾十萬元可能已經花出去了。”吳天平搖搖頭，“但它又屬于違法用地，不能不拆。”

數(shù)字平臺能夠實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早制止”，讓監(jiān)管兼具溫度和力度。

在人防和技防的雙重助力下，監(jiān)利市耕地保護成效顯著，耕地面積不減反增。吳天平介紹，按照《監(jiān)利市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，監(jiān)利市耕地保護目標由原256.60萬畝調整到270.83萬畝，永久基本農田保護面積由原212.01萬畝調整到246.76萬畝，凈增加永久基本農田保護面積34.75萬畝。此外，2023年湖北省政府表彰永久基本農田保護面積超200萬畝的兩個縣市，監(jiān)利就是其中之一。

從2022年啟動數(shù)字平臺建設，到今天實現(xiàn)全覆蓋、全天候監(jiān)管，數(shù)字平臺的治理能力不斷提高。“下一步，我們還將把數(shù)字平臺應用于環(huán)保、農業(yè)、水利、交通等領域，提高平臺利用效率。”吳天平說。（科技日報記者 吳葉凡）