新聞發布會現場。成都市委宣傳部供圖

人民網成都6月25日電 (記者朱虹)縣域經濟作為國民經濟的基本單元，既是城鄉融合發展的紐帶，也是鄉村振興的主戰場。6月25日，成都市政府新聞辦召開成都市縣市新城高質量發展新聞發布會。會上，四川省同城化辦常務副主任、成都市發展改革委黨組副書記尹宏解讀了成都市縣市新城高質量發展實施方案的背景意義和重點內容。

據介紹，所謂“縣市新城”，即指簡陽、都江堰、彭州、邛崍、崇州、金堂、大邑、蒲江8個縣(市)，其面積占全市約2/3，人口約占1/4，經濟總量約占1/6，集聚了諸多基礎性、發展性、戰略性資源，一頭連著城區，一頭連著都市圈、平原經濟區相鄰城市，是成都發展的“底盤”力量，是成都都市圈壯大的“腰部”力量，也是城鄉融合的“關鍵”節點。

“近年來，8個縣(市)加快做大經濟總量、做強產業支撐、做活要素資源，呈現出優勢持續彰顯、潛力不斷激發的發展態勢。但與先發地區相比，仍不同程度存在發展階段的時間差、發展規模的體量差、發展模式的代際差。”尹宏說。

為推動優勢“資源”變產業“資本”、生態“顏值”變綠色“產值”、文旅“流量”變消費“增量”，加快實現高質量發展、高水平跨越，《成都市推動縣市新城高質量發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)對下一步工作方向和著力重點進行了明確。

《實施方案》主要內容可概括為“1+5+4”，即1個發展目標、5項重點任務、4條賦能舉措，致力用3到5年時間，推動縣市新城在經濟規模、園區能級、城鎮化質量、綜合承載力等方面穩步提升，形成強縣引領、競相爭先、協同共進的縣域經濟高質量發展新格局。

具體來看，“5項重點任務”堅持問題導向，突出改革思路、協同視角，涵蓋“強功能、興產業、優配套、活鎮域、促共建”等方面具體任務。

在強功能方面，區分細化了縣市新城發展先進制造的重點方向和領域，明確了用好縣市新城功能平臺，打造門戶樞紐節點支撐，明確了擦亮文化名城金字招牌的著力點，以及服務城市糧油果蔬、能源水源保障的關鍵招，引導縣市新城打好“特色牌”，推動形成差異化、協同化發展格局。

在興產業方面，錨定產業興縣不動搖，加快形成“一縣一首位產業”“一園一鎮園之寶”，提出鼓勵市級基金參與縣市新城園區招商、單列園區用地供應計劃、增加混合產業用地供給、舉辦科技成果對接轉化專場活動、完善產業供需對接和產品市場推介機制等措施，推動縣市新城以園區為主戰場，夯實高質量發展產業支撐。

在優配套方面，立足改善提升縣市新城民生福祉，推動由市級層面牽頭每年實施一批縣市新城跨區域道路，推動市域鐵路公交化開行，爭取鐵路部門增班次、給優惠，提升外暢內聯水平。依托中心城區優質學校和高水平醫療機構，采取領辦、共建醫聯體等方式改善縣市新城辦學辦醫水平。同時，深入實施老舊小區改造，支持房地產市場差異化發展，提升城鄉宜居品質。

在活鎮域、促共建方面，建立完善鎮街高質量發展指標監測及成果運用，深化發展“鎮園一體”，爭創省級百強中心鎮，優化全域土地綜合整治項目管理流程，完善合作區統計分算財稅分成實施辦法，做強縣域經濟基礎單元和底部支撐，促進跨區域共建共享。

尹宏說，“4條賦能舉措”緊緊扭住“人、地、錢”3個關鍵點，拿出真金白銀支持措施，推動關鍵要素資源向縣市新城集聚。“比如，傾斜財政轉移支付、專項資金安排，統籌保障縣市新城國省重大項目所需城鎮開發邊界增量空間，統籌支持符合條件的重點項目能耗替代量；同時，多措并舉建強縣市干部隊伍，健全干部外向引入、橫向交流、培訓賦能等機制，完善職級晉升、職務激勵等措施；推動出臺縣市新城人才專項政策，拓展視野精準引才、搭建平臺科學育才、不拘一格合理用才。”

《實施方案》還配套編制了附件，對各縣市的功能定位以及“一縣一策”支持事項予以明晰，與主體內容相呼應，進一步激發縣市新城發展動力活力，共同引導因地制宜、特色發展。

“做大做強做優縣市新城是一項戰略性、長期性、系統性工程。下一步，我們將以《實施方案》印發為契機，持續用力、久久為功，廣泛凝聚合力、深入推進落實。”尹宏說，“同時，我們將完善各項目標任務評價體系，形成工作閉環。我們相信，縣市新城將加速補齊短板、拉長長板、鍛造新板，加快由生態綠色高地轉變為投資興業寶地。”