【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】在北約海牙峰會上，各成員國同意將國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%用于軍費開支，了卻了美國總統(tǒng)特朗普一樁“大心事”。

美國《華盛頓郵報》6月25日發(fā)文形容，這一次特朗普可以說獲得了他期望的“勝利巡禮”，也滿足了他對美國不應獨自承擔安全責任的一貫主張。但盡管表面上取得突破，但實際上，美國的領導力也搖搖欲墜，特朗普的孤立主義傾向正促使歐洲尋求更獨立的安全政策，逐漸脫離跨大西洋舊秩序。

一名美國前政府官員坦言，特朗普團隊的戰(zhàn)略最終不會形成一個更有利于美國力量擴張的秩序，反而會催生一個對美國更加敵對的新秩序，使美國的力量日漸衰退。

6月25日，荷蘭海牙，北約成員國召開峰會。 視覺中國

文章稱，特朗普長期以來一直質(zhì)疑美國加入北約的價值，認為這個聯(lián)盟消耗了美國的資源。特朗普24日啟程前往海牙出席北約峰會，而此次峰會幾乎是為他量身打造的。

其他西方國家領導人齊聚海牙，似乎都明白自己的“任務”：北約尋求大幅增加國防開支，目標是達到本國GDP的5%，這比長期以來難以達成的2%水平還要高出許多。

5%的目標由兩部分組成：GDP的3.5%用于傳統(tǒng)軍事系統(tǒng)，以及1.5%用于道路和橋梁等國防相關基礎設施。

在25日的峰會上，北約成員國同意到2035年將國防開支目標增加一倍以上，從占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%提高到5%。

北約會后在聯(lián)合聲明中稱，北約“在面對深刻的安全威脅和挑戰(zhàn)時保持團結(jié)”，特別是“俄羅斯對跨大西洋安全構(gòu)成的長期威脅”，以及“持續(xù)存在的”恐怖主義威脅。

聲明繼續(xù)稱，“成員國承諾到2035年，每年將國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%投入核心防務需求以及國防與安全相關支出，以確保我們履行各自和集體的義務”。

聲明還稱，成員國將被要求提交年度計劃，“展示實現(xiàn)這一目標的可信、逐步推進的路徑”。

《華盛頓郵報》認為，這一努力反映出歐洲希望增強自主安全能力、強化歐洲軍事工業(yè)基礎的意愿。歷任美國總統(tǒng)都曾敦促北約伙伴增加國防預算，但沒有人比特朗普呼聲更高、態(tài)度更堅決。

在前往荷蘭的途中，特朗普在社交平臺上“曬”出了北約秘書長呂特給他發(fā)送的私人消息。呂特在信息中極盡恭維之詞：“祝賀您在伊朗的決定性行動，這非同尋常，是其他人都不敢做的事情”。

“您正邁向另一個巨大勝利，”呂特特意提到，北約已使其成員國答應將國防開支提高到GDP的5%，這是“幾十年來沒有哪位美國總統(tǒng)能夠做到的事”，“歐洲將掏一大筆錢（pay in a BIG way），這是他們應該做的，也會是你的勝利”。

特朗普公布的呂特私信

動身前，當被問及美國是否也打算實現(xiàn)5%的目標時，特朗普說，增加的支出很大一部分是為了更好地裝備歐洲的道路和橋梁，以承載重型軍事裝備。“我們在歐洲沒有道路，也沒有橋梁。所以，這對我們來說和(支出目標)完全不一樣，”特朗普說。

特朗普還拒絕對保護盟國作出明確承諾。在回答關于他是否遵守北約第五條集體防御原則的問題時，特朗普僅表示，“我致力于成為他們的朋友”，但第五條款有很多種定義，這“取決于你們的定義”。

《華盛頓郵報》稱，呂特的言論無疑令這位喜好奉承的美國總統(tǒng)感到欣喜，但事情并非一帆風順。

特朗普對烏克蘭沖突的不耐煩，以及偶爾對俄羅斯言論的認同，已然令歐洲感到不安。歐洲官員希望獲得美國對烏克蘭更直接的支持，但他們也意識到或許需要自己籌措必要資金。特朗普曾與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在白宮爆發(fā)激烈爭執(zhí)，而在24日荷蘭王室主辦的晚宴上，兩人被安排坐在不同桌。

“我們的北約朋友們了解局勢的敏感性，正竭盡所能確保烏克蘭能參與峰會，同時又避免激怒特朗普，”烏克蘭議會外交事務委員會主席奧列克桑德爾·梅列日科（Oleksandr Merezhko）對記者說。

盡管美國切斷援助并不會導致烏克蘭軍隊立刻崩潰，但烏軍將被迫陷入一場注定失敗的持久防御戰(zhàn)。

“我們的評估是，這不會在12個月內(nèi)導致（烏軍）全面崩潰。可能還可以堅持一年左右，但烏克蘭（面臨的處境）將極度緊張，”一位要求匿名的北約高級官員在接受采訪時說，“他們幾乎將一直處于防守狀態(tài)，防空系統(tǒng)、坦克旅和導彈庫存都會出現(xiàn)短缺，還將面臨彈藥配給問題。”

文章認為，特朗普可能專注于傳遞一個簡單的信息——是他的施壓和堅持迫使北約盟友“聽話”。

然而，這種手段以及他對美國盟友交易性的立場也造成了損害。盡管日本是美國在北約之外最重要的伙伴，但日本首相石破茂選擇不出席此次北約會議。特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)與關稅沖突，以及對美國可能要求日本提高防務開支的預期，可能是石破茂缺席的原因。

從更廣泛的角度看，特朗普第二任期的種種政策，給許多傳統(tǒng)美國盟友造成沖擊。

多項民調(diào)顯示，全球?qū)μ乩势疹I導下的美國看法急劇惡化。皮尤研究中心最近對24個國家的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多國家對特朗普抱有負面態(tài)度。調(diào)查指出，多數(shù)國家的民眾對特朗普在移民、俄烏沖突、美中關系、全球經(jīng)濟問題、中東沖突和氣候變化等議題上的處理能力缺乏信心，這一趨勢在歐洲尤其明顯。

咨詢機構(gòu)歐亞集團旗下的“全球事務研究所”另一項調(diào)查也顯示，西歐民眾（尤其是年輕人）更希望本國政府在特朗普面前表現(xiàn)出強硬態(tài)度。研究指出，只有28%的西歐人認為“至少未來十年美國會是歐洲安全的保障者”，比去年暴跌25個百分點。

歐洲對外關系委員會（ECFR）在5月進行的一項分析，展現(xiàn)了一個逐漸脫離跨大西洋舊秩序的歐洲。

“幾乎是一夜之間，歐洲極右翼從堅決捍衛(wèi)國家主權、反對歐盟聯(lián)邦主義的立場，轉(zhuǎn)變?yōu)槌珜撤N文明民族主義的跨國運動先鋒，”ECFR研究人員馬克·萊昂納德（Mark Leonard）和伊萬·克拉斯特夫（Ivan Krastev）說，“與此同時，許多主流政黨（或者說曾經(jīng)的全球主義者）將自己重塑為新的主權主義者，捍衛(wèi)國家尊嚴，反對他們眼中來自華盛頓的意識形態(tài)干涉。”

文章提到，包括德國總理默茨和法國總統(tǒng)馬克龍在內(nèi)的領導人，對歐洲需要找到自己的地緣政治立足點最為直言不諱。在特朗普的民族主義言論與政策刺激下，他們正著手構(gòu)建更獨立的歐洲外交政策，而這最終可能與美國產(chǎn)生重大分歧。

小布什政府前官員科里·沙基（Kori Schake）在《外交事務》雜志中寫道：“特朗普團隊基于兩個錯誤假設制定戰(zhàn)略：其一，其他國家、國際組織、企業(yè)及公民社會沒有其他選擇，只能屈從美國；其二，即使有替代方案出現(xiàn)，美國依然可以不靠盟友維持主導地位。”

“這實際上是披著戰(zhàn)略外衣的唯我主義。最終不會形成一個約束更少、更有利于美國力量擴張的秩序，反而會催生一個（對美國）更加敵對的新秩序，使美國的力量日漸衰退。”

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