今年7月初,金磚峰會將在巴西的里約熱內盧舉行。然而在近日,巴西方面卻透露,已經收到了中方的消息,中方領導人或將不出席此次金磚峰會。
巴西知情官員透露,中方已經告知巴西政府,此次金磚峰會的安排,將不由中方領導人出席,而是由高層官員率團前往巴西,這也是中方領導人首次缺席金磚這一主要新興經濟體峰會。
(巴西總統盧拉)
對于缺席的理由,中方給得非常明確,就是在不到一年的時間里,中巴領導人已經完成了兩次會面。第一次是去年11月的G20峰會,中方還對巴西展開了國事訪問;第二次則是今年5月,巴西訪問中國,并參加了在北京舉行的中國——拉美和加勒比國家共同體論壇。
從這一角度來看,中方的決策其實是基于務實外交的考量。
正如中方所說,不到一年時間,中巴元首已經完成了兩次深度戰略通話,短期內的密集高層互動,已經為中巴奠定了實質合作的基礎。
在去年年底中方訪問巴西期間,雙方已經就貿易多元化、科技合作達成了共識,并推動了巴西農產品擴大對華出口。在今年五月份的中拉論壇期間,中巴又簽署了20份合作文件,覆蓋了農業、金融等多個關鍵領域。
可以說,這兩次會晤已經解決了當前雙邊關系的核心議題,為兩國合作形成了具體的行動路線。而若是短期內重復會晤的話,邊際效益可能會降低。
其次,不管是對哪個國家來說,外交都應遵循“質量優于頻次”的邏輯。
加上今年的來華次數,盧拉在自己的任期內已經完成了六次訪華,創下了巴西總統訪華的紀錄??梢钥隙ǖ氖?,中巴關系已經通過高頻次、高規格的互動,確立了中巴命運共同體的戰略定位,遠超一般的雙邊關系的溝通需求。
此外,中國和巴西已經在其他的多邊平臺上實現了更高維度的協作,而金磚在擴員之后角色發生了戰略轉型?,F階段隨著伊朗、印尼等多個國家的加入,金磚的核心任務逐步轉向了機制整合和議程改革上,中方在此之際將精力投入機制構建當中,比象征性出席峰會更具有實質價值。
(王毅外長參加金磚外長會議)
最后,不得不提到的一點是距離問題。
巴西是距離中國最遠的國家之一,無論是跨越太平洋,還是經過歐洲跨越大西洋,巴西和中國的距離都超過了一萬六千公里。如此長的距離下,飛行時間必然也很長。就拿現役民航客機巡航速度來算,最快大約只有0.9馬赫左右,即使在高空中遇到大順風,飛機的最大飛行速度也基本不會超過每小時1200公里,而一旦逆風,實際飛行速度會大大降低,所以去一趟至少得十小時起步。
對于中方元首的缺席,巴西方面也表示非常理解,認為這并不是值得擔憂的一件事情。更何況,這件事情也并不代表中方對金磚的重視程度有所下降。
一方面是中方高層仍會率團前往巴西參會,積極參與金磚峰會的各項議題。另一方面,則是中方持續深化金磚機制建設的動作,遠超參與這一形式。
在今年四月份時,王毅外長還出席了金磚外長會,并當場提出了四大改革主張這些倡議,都為峰會奠定了實質議程,凸顯了中方對機制建設的投入。
此外,中方還在積極支持金磚機制完善,如歡迎越南成為金磚伙伴國,強化東南亞地緣輻射力;同時推動去美元化結算及反恐工作組建設,從制度層面提升金磚成員國之間的協作效能。
由此來看,中方對金磚重視程度絲毫不減。
站在中方的角度來看,現階段國際局勢并不穩定,中方除了金磚峰會之外,還有更嚴峻的國際挑戰需要應對,中方的戰略資源也需要向更緊迫的議題上傾斜。
(特朗普樹立關稅壁壘)
首先就是斡旋中東危機。當下以伊沖突剛剛結束,中俄巴三國已經向聯合國安理會提交了關于伊朗問題的新版本協議,努力推動實現可持續性?;?,切實緩和中東的緊張局勢。同時接下來伊核問題如何解決,中方也需要發揮建設性作用。
此外,還有反制美國關稅壁壘的問題,特朗普上臺后采取了直接的單邊主義政策,并在國際社會上構筑起不合理的關稅壁壘,對以中國為代表的眾多國家的對外貿易和經濟發展帶來極大沖擊。所以,中方必須盡快采取多元反制策略。
最后,此次中東沖突也讓國際社會深刻認識到了航道安全的重要性。霍爾木茲海峽、蘇伊士運河等關鍵航道在沖突期間遭到安全威脅,嚴重影響全球貿易穩定,而中方作為依賴航道運輸的國家之一,必須想辦法解決這些問題。
總的來說,真正的朋友是不會因為少赴一次宴席而產生懷疑的,因為兩國此前達成的合作成果,還在不斷讓彼此受益。未來中方也會通過各種方式和實質性合作,繼續為金磚注入發展動能,這才是對金磚機制最堅實的支持。
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