2025.06.25

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作者 |第一財經 馮迪凡

距離特朗普政府自行設定的與美國主要貿易伙伴達成協議的最后期限還有兩周時間，各方同美國的談判進行如何？會否延期？

第一財經記者綜合各方消息顯示，大部分美國的貿易伙伴傾向于在7月9日同美國先達成一份協議，隨后再進行進一步談判。

對外經濟貿易大學法國經濟研究中心主任、巴黎索邦大學博士生導師趙永升對第一財經記者表示，以歐盟為例，類似于比照英國同美國的談判模式，先達成一份框架協議，隨后進行細化。

來源：新華社

談判是否延期？

美方是否會延長其認為進行了建設性討論的那些國家的談判期限。

近期，在美國眾議院籌款委員會的聽證會上，美國財政部長貝森特表示，對于那些善意談判的國家，或如歐盟，美方極有可能延長期限以繼續善意談判。“但如果有人不談判，那我們就不會延期。”他表示。

美國總統特朗普本身也表達了愿意延長談判期限的意愿，但稱這“沒什么必要”。6月11日，他表示美方正與約15個經濟體進行貿易談判，其中包括韓國、日本和歐盟等，并將在一到兩周內向其他數十個國家發出概述貿易協議條款的信函。

不過迄今為止，還沒有國家表示收到上述信函。

歐盟方面同樣預期談判將延續至7月9日期限之后。據報道，歐盟內部人士透露，最好的情況下，是在截止日期前就協議原則達成一致，此后就具體細節進行談判。

在2025年夏季達沃斯論壇上，意大利企業與制造部副部長瓦倫蒂尼（Valentino Valentini）表示，他認為美歐談判的最后期限會被推遲，“現在的思路就是不斷推后最后期限，并讓所有人提心吊膽，而這不是一個成功策略。”

“鑒于美國正與約20個經濟體進行某種形式的談判，美國政府很可能延長對那些被認為以誠意進行談判的國家的關稅暫停期。”彭博經濟亞太區高級地緣經濟分析師法拉爾在一份報告中寫道，對于其他數十個國家，特朗普政府計劃在“接受或拒絕”的協議中“單方面設定關稅稅率”。

法拉爾并補充道：“美國在這些安排中打算要求或提供的內容仍不清楚。”

面對“不對稱性”歐盟計劃反制

截至目前，美國僅同英國達成了貿易協議，且該協議還維持了10%的所謂“對等關稅”，且未解決25%的鋼鐵關稅問題。

趙永升對第一財經記者表示，即使對英國，美國也沒有給出更優惠條件，不僅保持了10%的關稅，而且英國還在一些農副產品方面大幅讓步，未來美國同歐盟的談判也將以這樣的談判結果作為基礎，即最少也要維持10%的關稅。

據央視報道，歐盟談判代表承認，他們將無法讓特朗普取消對所有歐盟出口商品征收10%基準關稅的決定。他們的目標是減少美國對鋼鋁和汽車等領域征收的額外關稅。

不過，道岳法律咨詢反傾銷財務專家嚴光普對第一財經記者表示，這樣的想法也不太現實。目前看，在特朗普政府一些以《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）為名義征收的關稅受到美國司法體系質疑的情況下，特朗普政府未來將會專注于使用301調查和232調查的方式，以行業為目標進行調查。

據第一財經記者梳理，半導體、制藥、木材、銅、重型卡車和關鍵礦產等行業目前都處于美國的232調查之中。

嚴光普補充道，這樣的調查未來恐會層出不窮。

歐盟委員會執行副主席、歐盟工業戰略專員塞茹爾內（Stephane Sejourne）近期則表示，“如果美國堅持達成不對稱協議，我們將在某些關鍵領域采取報復措施并重新平衡”。他強調，其中也包括如果“談判結果是10%的關稅仍保持不變”。

據此前報道，歐盟委員會上周向成員國通報稱，美國堅持的訴求將導致一項不公平協議，而歐盟一直尋求互利互惠協議。

據央視報道，歐盟委員會主席馮德萊恩的幕僚長比約恩·塞伯特表示，在7月9日歐美貿易談判最后期限之前，歐盟內部需協調好立場，做好對美采取更多關稅反制措施的準備，以對美形成“切實威脅”。

塞伯特表示，馮德萊恩準備對美采取關稅反制升級措施，以爭取更好的協議。他希望歐盟成員國支持對價值950億歐元的美國商品征收一攬子關稅的方案，并表示歐盟也在準備針對服務業的措施，包括對美國科技公司征稅，以及限制美國企業獲得公共采購合同。

“我理解美國正以10%稅率作為基準進行工作，”歐盟貿易專員謝夫喬維奇23日在柏林表示，“我們也在研究再平衡措施，以在無法達成公平談判解決方案的情況下保護歐洲企業和歐洲工人。”

塞茹爾內則稱，總部位于法國圖盧茲的空客公司不能承受來自總部位于美國弗吉尼亞州阿靈頓的波音公司的“不公平競爭”。“如果我們不重新平衡，我們將讓一些領先行業處于無保護狀態，因此這樣做存在經濟利益。”他說。

其他談判進展有限

除了歐盟外，印度、日本等方面也在同美方進行談判接觸，但進展很有限。

目前，印度和美國的貿易官員仍希望在截止日期前達成一項臨時協議，但雙方在一些關鍵問題上似乎都堅持己見，特別是在關于農產品的問題上。

美國尋求進入印度市場銷售其轉基因作物，這一要求被印度拒絕，而印度方面則希望獲得所謂對等關稅豁免以及行業關稅豁免。

在加拿大舉行的七國集團（G7）會議上，特朗普提前離開，印度總理莫迪未能與特朗普討論推進貿易協議。

在日本方面，美國的25%汽車關稅似乎是石破茂政府與美方達成協議的關鍵障礙。

日本最大在野黨立憲民主黨黨首野田佳彥在與石破茂會面后表示，美國最關心的是汽車貿易逆差，且尚未達成共識。雙方目前正試圖安排下一輪高級別貿易談判。美國計劃將對日本的關稅提高至24%，此外還有現存的25%汽車關稅和50%鋼鋁關稅。

韓國在同美國的貿易談判中，也尚未取得實質性進展。韓國新貿易團隊于6月23日在華盛頓與美國官員會面，旨在爭取關稅豁免，包括已對汽車和鋼鐵征收的關稅。韓國新任總統李在明并未能與特朗普在G7會晤。

微信編輯| 夏木