據(jù)環(huán)球時報報道,共同社披露,美國特朗普政府要求日本大幅增加防衛(wèi)費(fèi),提出將防衛(wèi)費(fèi)占比增至國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的 3.5%,而日方表示目前難以答應(yīng)。
美日外交消息人士稱,美國一直希望盟友承擔(dān)更多軍事開支,此次對日本的要求便是如此。美國想在戰(zhàn)略收縮的同時,讓盟友分擔(dān)同盟成本。以應(yīng)對所謂 “中國軍力增強(qiáng)和朝鮮核與導(dǎo)彈開發(fā)” 為由,要求日本增加防衛(wèi)費(fèi)。而日本政府此前已定下 2027 財年實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)費(fèi)在 GDP 中占比提升至 2% 的目標(biāo),2023 - 2027 年度防衛(wèi)費(fèi)總額達(dá) 43 萬億日元。
特朗普(資料圖)
美國向北約提過上調(diào)防衛(wèi)費(fèi)至 GDP5% 的要求,北約打算把防衛(wèi)費(fèi)增至 GDP 的 3.5%,軍用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)支出增至 GDP 的 1.5%,合計 5%,以獲得美方理解。美國對日本的 3.5% 要求也是類似想法,想讓日本分擔(dān)駐日美軍費(fèi)用,減輕自身軍事開支壓力,同時維持亞太地區(qū)軍事霸權(quán)和戰(zhàn)略影響力。
日本當(dāng)前財政壓力巨大,政府債務(wù)規(guī)模已破 1330 萬億日元,約是 GDP 的 260%,2025 財年預(yù)算里,國債償還和利息支付就占 28.22 萬億日元,遠(yuǎn)超防衛(wèi)預(yù)算。若防衛(wèi)費(fèi)占比升至 3%,需額外增 10 萬億日元左右支出,這相當(dāng)于年度醫(yī)療預(yù)算的 1.5 倍,可能引發(fā)國際信用評級下調(diào)。
日本 2024 年實(shí)際 GDP 僅增長 0.1%,實(shí)際工資連續(xù)兩年降,經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。在這樣的情況下,日本難以承受大規(guī)模增防衛(wèi)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),民眾也難以接受因增稅等籌集財源致生活成本上升。
美日同盟雖是日本外交政策支柱,但日本國內(nèi)一直有對美日同盟 “非對稱性” 加劇的質(zhì)疑,部分民眾指責(zé)日本政府無力改變駐日美軍 “關(guān)懷預(yù)算” 膨脹現(xiàn)狀。此次拒絕美方要求,日本首相石破茂能以 “本國利益優(yōu)先” 為由,借機(jī)敲打外務(wù)省親美派,彰顯執(zhí)政期間戰(zhàn)略自主性,利于今年參議院選舉。
石破茂(資料圖)
地區(qū)安全環(huán)境復(fù)雜,美日同盟雖重要,但日本決策須以本國安全利益為先。若日本接受美國要求,大幅增防衛(wèi)費(fèi)加速軍事擴(kuò)張,可能被亞洲鄰國視為快速軍事擴(kuò)張信號,加劇地區(qū)緊張局勢,使日本戰(zhàn)略自主性受損,對華政策陷入困境,不利于自身安全和地區(qū)和平穩(wěn)定。
此次防務(wù)費(fèi)爭端反映出美日同盟關(guān)系并非鐵板一塊,存在戰(zhàn)略利益和政策取向分歧,但美日同盟基礎(chǔ)仍在,不會因防務(wù)費(fèi)問題徹底破裂,不過雙方合作深度和互信程度可能受影響。
美日防務(wù)費(fèi)爭端對地區(qū)安全格局有影響。若矛盾加大,日本可能更注重發(fā)展自身軍事力量和獨(dú)立防衛(wèi)政策,加強(qiáng)與其他周邊國家安全合作;美國在亞太軍事存在和影響力可能削弱,促亞太國家重新審視和調(diào)整軍事戰(zhàn)略與外交政策。
同時,這一爭端也影響全球軍事競爭。美國要求日本增防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)軍事霸權(quán)成本,若日本不答應(yīng),美國可能用其他手段向盟友施壓,要求更多國家承擔(dān)軍事開支,會加劇全球軍事競爭,導(dǎo)致國際形勢緊張不穩(wěn)定。
石破茂(資料圖)
美日圍繞防衛(wèi)費(fèi)的爭端持續(xù),未來雙方如何博弈、妥協(xié),以及對美日同盟關(guān)系和亞太乃至全球安全格局的影響,值得持續(xù)關(guān)注。
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