6月21日，美國總統(tǒng)特朗普特使凱洛格在白俄羅斯首都白俄羅斯與其總統(tǒng)盧卡申科會(huì)面，引發(fā)出人意料的轉(zhuǎn)折——作為盧卡申科尋求與西方重建聯(lián)系的舉措，白俄羅斯釋放了該國知名度最高的政治犯。在白俄羅斯自2020年起被視為“國際棄兒”的背景下，這場(chǎng)史無前例的會(huì)議促成總計(jì)14名政治犯獲釋，其中最著名的是謝爾蓋·季哈諾夫斯基（Sergey Tikhanovsky），即反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人斯韋特蘭娜·季哈諾夫斯卡婭（Sviatlana Tsikhanovskaya）被監(jiān)禁的丈夫。

盧卡申科決定赦免并釋放這些囚犯并非單純的善意姿態(tài)，而是一場(chǎng)交易——自2020年?duì)幾h性總統(tǒng)選舉（季哈諾夫斯基當(dāng)時(shí)是候選人）以來，西方對(duì)白俄羅斯實(shí)施了嚴(yán)厲制裁，而盧卡申科迫切希望解除這些制裁。卡內(nèi)基國際和平研究院政治分析師阿爾喬姆·施賴布曼（Artyom Shraibman）在一份報(bào)告中指出：“凱洛格的訪問源于雙方利益的契合。特朗普政府渴望在烏克蘭和談停滯之際至少恢復(fù)某種地區(qū)外交；而盧卡申科長(zhǎng)期以來明確希望擺脫近年的孤立，在地區(qū)事務(wù)中扮演更重要角色。為此，他準(zhǔn)備做出讓步，釋放政治犯對(duì)他而言是易如反掌的‘勝利’。”

盡管白俄羅斯釋放了部分人員，但眼下仍有超過1100名政治犯被關(guān)押，且隨時(shí)可以逮捕更多人。施賴布曼稱：“因此，只要盧卡申科能找到‘買家’，他就有談判籌碼。”

目前看來，“買家”似乎只有特朗普政府。白俄羅斯的首次表態(tài)始于1月下旬——在特朗普重登大寶的數(shù)日內(nèi)，就象征性釋放了一名美國公民。這傳遞出明確信號(hào)：美國政府更傾向于“交易式”外交，這足以成為談判的理由。隨后，2月釋放了一名美國公民和一名自由歐洲電臺(tái)記者；4月，凱洛格的副手親自護(hù)送另一名美國公民尤里·澤尼科維奇（Yuri Zenkovich）獲釋。

盧卡申科

釋放行動(dòng)的節(jié)奏與一場(chǎng)低調(diào)而刻意的對(duì)話同步。凱洛格的訪問是迄今為止的高潮部分，或許如施賴布曼所說，“按過去五年的標(biāo)準(zhǔn)，這是白俄羅斯外交的一次突破”。

更令人震驚的是季哈諾夫斯基的獲釋——這位激進(jìn)的博主曾因總統(tǒng)抱負(fù)在五年前點(diǎn)燃白俄羅斯歷史上規(guī)模最大的抗議活動(dòng)。幾乎沒人預(yù)料到他的名字會(huì)出現(xiàn)在釋放名單上，尤其是他的妻子一直是政權(quán)的“眼中釘”，不懈游說全球領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)白俄羅斯實(shí)施更嚴(yán)厲的制裁。施賴布曼寫道：“盧卡申科向西方發(fā)出信號(hào)：原則上他準(zhǔn)備釋放任何政治犯，沒有‘紅線’，只要人們繼續(xù)與他對(duì)話。”

這對(duì)盧卡申科而言是一個(gè)急轉(zhuǎn)彎——他曾頻繁援引季哈諾夫斯基的“威脅”（不僅針對(duì)自己，還針對(duì)其子女）作為反對(duì)派“極端主義”的證據(jù)。但對(duì)盧卡申科來說，若外部激勵(lì)足夠，國內(nèi)政治底線可以抹去。施賴布曼指出，美國已開始謹(jǐn)慎回應(yīng)。

這種外交解凍能否奏效仍是未知數(shù)。白俄羅斯有人質(zhì)可交易，美國則能提供高層訪問、釋放信號(hào)，甚至可能重開大使館。但姿態(tài)無法讓白俄羅斯經(jīng)濟(jì)擺脫孤立。施賴布曼警告：“白俄羅斯遲早會(huì)期待制裁放寬，而歐盟更強(qiáng)硬的立場(chǎng)可能成為障礙。”事實(shí)上，若沒有歐盟的支持，美國的示好或許僅具象征意義。

特使凱洛格

盧卡申科深知這一點(diǎn)。施賴布曼稱：“白俄羅斯指望美國在未來與歐盟的對(duì)話中為其斡旋。”但要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，“美國對(duì)盧卡申科的興趣需要兼具地緣政治和人道主義層面”。

這正是凱洛格角色的關(guān)鍵所在。作為特朗普的烏克蘭問題特使，他是連接盧卡申科宏大野心與美國地區(qū)優(yōu)先事項(xiàng)的橋梁。但目前尚不清楚，除了合作意愿外，白俄羅斯還能提供什么——其作為中立外交場(chǎng)所的時(shí)代已結(jié)束。施賴布曼指出：“現(xiàn)在它的角色已縮減為俄羅斯和烏克蘭交換戰(zhàn)俘的地點(diǎn)，沒人打算將最新和談從伊斯坦布爾移至白俄羅斯。”

然而，美國似乎愿意繼續(xù)對(duì)話——這或許是絕望的信號(hào)，而非戰(zhàn)略考量。施賴布曼稱：“可能美國期望不高，只是想表明在僵局中至少取得了一些局部成果。”或者，特朗普的圈子已準(zhǔn)備好嘗試任何手段，甚至聽取被其忠誠者稱為“普京思維罕見鑒賞家”的人的建議。

眼下，白俄羅斯正試圖從短暫的“受關(guān)注時(shí)刻”中榨取最大價(jià)值。但施賴布曼承認(rèn)：“即便白俄羅斯想影響戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程或和談，也不清楚它如何做到。除非莫斯科有足夠動(dòng)機(jī)放棄極端要求，或基輔有足夠理由接受，否則無論白俄羅斯立場(chǎng)如何，都不會(huì)有進(jìn)展。”

盡管如此，盧卡申科的算盤一如既往地務(wù)實(shí)：若無法左右事件，至少要在事件發(fā)生時(shí)留在場(chǎng)中。而多年來，美國首次允許他坐在談判桌旁。