云“兵馬未動糧草先行”,“后勤”作為軍事術語,是?從物資、運輸、衛生、技術等多方面保障武裝力量建設與作戰的機構及專業勤務統稱。公安后勤工作?,是公安機關為保障各項公安業務順利開展,對所管轄工作發揮管理職能,運用服務與物質技術手段,確保公安工作有序運轉,即“后方”對“前方”的支持?工作。當下社會分工日益精細、專業,“后勤”被眾多社會部門借代,但不能?完全套用?。公安后勤工作并非新生事物,它伴隨公安機關產生、隨公安工作發展而發展,如今正處于發展轉折期并逐步走向成熟。自?1931年國家政治保衛局成立時已有雛形雖已有近?百?年歷程,但相關研究卻一直滯后于其發展。
當下,公安?機關后勤管理理念建設存在明顯短板。思想上,公安?機關對后勤理念建設重視不足,未深入探究指導后勤工作的基本理念,未能充分認識到科學合理的后勤理念對后勤部門發揮正確作用的重要性。實踐層面,后勤管理工作難以契合現代后勤的一體化、精確化、及時化理念。后勤系統內部工作缺乏一體化整合,內外勤結合欠佳;因對自身家底掌控不精準、技術配置落后,難以提供“適時、適地、適量”的后勤保障。在社會高速發展、矛盾尖銳、突發事件頻發的背景下,后勤管理普遍滯后,如雅安地震救援時救援人員不會使用工具需工程師現場講解。
縱觀世界,軍事后勤改革與發展常依托健全法治?。同理?,完善后勤法制也是公安?機關后勤管理改革的前提。以日本為例,其警察管理走法制化道路,頒布多部相關法律法規,使后勤管理有法可依,且法規具體可操作,有力推動了后勤工作開展。反觀我國,法律對公安?機關后勤管理的規定存在缺陷,數量少、籠統且缺乏可操作性,令?后勤管理矛盾頻發。例如?,法律體系不健全,相關規定零散分布,缺乏系統完善的規定;具體規定籠統,責任主體不明;后勤法律規定嚴重滯后,難以應對現實問題,如經費保障責任和比例、新型警用裝備保養維護等均無明確規定,亟須立法機關修改完善。
公安機關經費管理存在的不足?!度嗣窬旆ā芳啊额A算法》對警察經費規定籠統,缺乏可操作性,令?保障缺乏系統性,地方財政多僅安排工資預算,影響工作開展?且易滋生亂收費。缺少專項經費,對嚴重犯罪打擊缺乏經費支撐,且處理突發事件經費也常未編入預算。經費保障標準低、使用不科學,供需矛盾大,存在浪費,中西部地區經費尤為不足,部分省市仍執行舊標準,超編人員和協輔警還擠占經費。民警工資福利低,醫療保障不足,基層民警工資不高,偏遠地區還拖欠,福利待遇難落實,且警察工資遠低于軍隊,加之保險難題,民警疾病、傷亡時易耽誤治療,進而?影響隊伍?士氣。
與?發達?國家?相比?,我國警用裝備總體落后,防護能力差,基層公安機關尤為明顯,且受傳統體制、信息化意識及警員素質影響,裝備信息化程度不足,效用未充分發揮,地區間因經濟發展差異,裝備水平參差不齊。裝備?管理不規范,管理機構難以承擔任務。全國警用裝備管理機構數量有限,基層多無專門部門,管理不規范,存在固定資產不清、裝備無計劃配置等問題。缺乏應急裝備使用培訓,保養維護不足。應急裝備研發受忽視,雖有高科技裝備但使用培訓缺乏,且保養維護存在思想輕視、缺乏專門部門和保障制度等問題。單警裝備未達“會用、敢用、嚴用”狀態,基層缺乏培訓,實戰?中問題頻發。
受歷史因素影響,過去長期對后勤部門的?建設重視不足,后勤部門管理人員多為機關內部文化水平偏低、身體素質欠佳且年紀偏大的人員。盡管近年來對后?勤管理工作日益重視,也著力為后勤部門培養了一批高素質、強能力的管理人才,但歷史遺留問題積重難返,并非短期內能夠徹底解決的?。當下,部分基層公安?機關后勤人員專業能力仍顯不足,在管理、計算機應用等方面存在短板?,難以高效應對現代警察機關復雜多樣的后勤管理工作。同時,雖后勤經費投入逐年遞增,裝備科技含量逐步提升,但對后勤人員的職業培訓卻遠落后于發達國家,進一步制約了后勤管理人員業務能力的提升。
在新型警務建設時期,公安后勤工作?的重要性愈發凸顯,加強后勤工作將成為未來?公安工作的?重心之一。面對現代警務改革,公安后勤工作?需強化現代警務意識,秉持科學發展觀,落實以人為本理念,既要保障公安基礎工作有序開展,又要科學管理,提高經費使用效率。鑒于公安機關“統一領導、垂直管理”的領導方式,要自上而下重視后勤工作,加強宣傳教育,使全體民警認識并配合后勤工作。同時,專業化、理論化研究是完善公安后勤工作?的必要途徑,公安院校應聯合各級公安機關,結合工作特色,探索總結出相適應的管理理論,推動理論與實踐共同進步。
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