里約熱內(nèi)盧的基督像俯瞰海灣，金磚峰會(huì)的貴賓席上卻空出兩把座椅——普京的缺席聲明像一記耳光抽在巴西臉上，而中方代表團(tuán)的低調(diào)入場(chǎng)，讓這場(chǎng)峰會(huì)未開先涼。

2025年6月25日，俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫向全球宣布：普京不會(huì)踏足巴西土地參加金磚峰會(huì)。理由直白得刺耳——因國(guó)際刑事法院（ICC）逮捕令，巴西政府無(wú)法提供明確安全承諾。幾乎同時(shí)，中方通知巴西“因日程沖突”，最高領(lǐng)導(dǎo)人將缺席，改由高級(jí)別官員率團(tuán)參會(huì)。

這是金磚成立16年來(lái)首次“五缺二”，兩大創(chuàng)始國(guó)同時(shí)降級(jí)出席，猶如一盆冷水澆在主辦國(guó)巴西頭上。

一紙逮捕令，撕開金磚信任裂縫

普京的缺席早有伏筆。2023年3月，ICC以“非法驅(qū)逐烏克蘭兒童”為由對(duì)普京發(fā)出逮捕令。盡管俄羅斯斥之為“政治鬧劇”，但巴西作為《羅馬規(guī)約》締約國(guó)，理論上存在配合逮捕的義務(wù)。這種法律困境讓普京的出訪半徑急劇收縮——2023年南非峰會(huì)、2024年G20峰會(huì)接連缺席，僅訪問過(guò)給予“絕對(duì)安全保障”的蒙古。

巴西的模糊態(tài)度成為壓垮駱駝的最后一根稻草。盧拉政府既未退出《羅馬規(guī)約》，也未如蒙古般提供元首豁免保證。當(dāng)俄方要求巴西明確表態(tài)時(shí)，得到的只有外交辭令式的回避。這種“既要金磚團(tuán)結(jié)，又怕得罪西方”的騎墻姿態(tài)，讓克里姆林宮徹底失去耐心。

更令巴西難堪的是，中方緊隨其后宣布調(diào)整參會(huì)規(guī)格。雖然中方以“行程沖突”為由，且中巴半年內(nèi)已完成領(lǐng)導(dǎo)人互訪，但時(shí)機(jī)巧合引發(fā)無(wú)限遐想。當(dāng)兩大國(guó)同時(shí)用腳投票，暴露的正是金磚機(jī)制深層的信任危機(jī)。

巴西的窘境與金磚的內(nèi)傷

巴西的困境是地緣博弈的縮影。作為南美最大國(guó)家，它不得不在三重夾縫中求存：金磚伙伴的期待、西方陣營(yíng)的壓力、國(guó)內(nèi)親美勢(shì)力的牽制。今年4月，巴西突然撤回承認(rèn)俄羅斯對(duì)克里米亞主權(quán)的提案，已引發(fā)莫斯科強(qiáng)烈不滿。此次安保問題上的退縮，更被俄方視為背叛。

而金磚內(nèi)部早已裂隙縱橫：

印度持續(xù)攪局：去年單槍匹馬阻撓去美元化進(jìn)程，今年5月更威脅退出組織，甚至向周邊9國(guó)發(fā)出“二選一”通牒

擴(kuò)容后協(xié)調(diào)困難：2024年新增五國(guó)后，外長(zhǎng)會(huì)首次因分歧未能發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，沙特等國(guó)對(duì)安全議題態(tài)度曖昧

美國(guó)強(qiáng)勢(shì)干預(yù)：特朗普放話威脅“若建替代美元體系將征100%關(guān)稅”，北約秘書長(zhǎng)呂特同步施壓歐洲跟進(jìn)制裁

當(dāng)普京在鏡頭前質(zhì)問“巴西是否值得信任”時(shí)，新成員國(guó)埃及、阿聯(lián)酋的使節(jié)正緊急向國(guó)內(nèi)發(fā)回密電——金磚的凝聚力正在瓦解。

云端外交與機(jī)制重構(gòu)

面對(duì)困局，金磚國(guó)家正悄然調(diào)整策略。普京將通過(guò)視頻連線參會(huì)，延續(xù)2023年南非峰會(huì)的“云端外交”模式。數(shù)據(jù)顯示，2024年全球領(lǐng)導(dǎo)人虛擬參會(huì)率比疫情前激增300%，混合模式已成新常態(tài)。

更深層的轉(zhuǎn)型正在發(fā)生：

安全機(jī)制補(bǔ)缺：多國(guó)提議設(shè)立《元首刑事豁免公約》，未來(lái)峰會(huì)優(yōu)先選擇非ICC成員國(guó)舉辦

去美元化迂回推進(jìn)：避開印度阻撓，中俄沙三國(guó)秘密搭建能源本幣結(jié)算通道

中國(guó)主導(dǎo)機(jī)制改革：為2027年中國(guó)輪值主席國(guó)鋪路，推動(dòng)設(shè)立常設(shè)秘書處與爭(zhēng)端調(diào)解委員會(huì)

當(dāng)拉夫羅夫率俄代表團(tuán)飛往里約時(shí)，行李箱里裝著《金磚司法互助協(xié)定》草案——這份文件旨在建立成員國(guó)間引渡壁壘，直擊本次危機(jī)的法律癥結(jié)。

基督像下的峰會(huì)開幕式上，巴西總統(tǒng)盧拉努力維持笑容。他身后電子屏閃現(xiàn)著普京的視頻畫面，而中方代表團(tuán)的座位銘牌寫著副總理的名字。臺(tái)下，印度總理莫迪正與沙特王儲(chǔ)竊竊私語(yǔ)，新成員國(guó)的使節(jié)們交換著意味深長(zhǎng)的眼神。

這場(chǎng)“五缺二”的峰會(huì)恰似當(dāng)今世界的隱喻：舊秩序正在崩塌，但新規(guī)則尚未誕生。當(dāng)西方媒體歡呼“金磚散伙”時(shí)，他們忽略了更殘酷的真相——金磚十國(guó)的貿(mào)易額仍在以12%的速度增長(zhǎng)，新開發(fā)銀行已向全球南方投放490億美元貸款。

普京的缺席不是終結(jié)，而是警鐘。若不能將信任漏洞鍛造成制度鎧甲，今日的空座椅終將變成明日散伙飯的餐桌。