日前，云南省政府新聞辦舉行云南建立利益共享機(jī)制加快推進(jìn)園區(qū)協(xié)作發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，介紹《云南省人民政府辦公廳關(guān)于建立利益共享機(jī)制加快推進(jìn)園區(qū)協(xié)作發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《利益共享機(jī)制》）相關(guān)情況。該《利益共享機(jī)制》旨在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，解決資源分布不均問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

近年來(lái)，云南省委、省政府高度重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，園區(qū)發(fā)展取得階段性明顯成效。2024年，全省89個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)以約1%的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了超20%的GDP、30%的就業(yè)、40%的工業(yè)投資、60%的營(yíng)業(yè)收入和近80%的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值。今年3月，習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)指出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)要積極探索利益共享機(jī)制，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。為落實(shí)指示精神，云南省研究起草并出臺(tái)《關(guān)于建立利益共享機(jī)制加快推進(jìn)園區(qū)協(xié)作發(fā)展的通知》。

《利益共享機(jī)制》主要明確了三個(gè)方面問(wèn)題：一是適用范圍，通過(guò)政府間合作推動(dòng)跨區(qū)域園區(qū)共建、增量企業(yè)項(xiàng)目落地的，合作雙方可協(xié)商分享稅費(fèi)收入、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，涉及政府間合作、園區(qū)（主要是合規(guī)開(kāi)發(fā)區(qū)等）以及共享利益（稅費(fèi)收入和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）。二是協(xié)作類型，鼓勵(lì)支持園區(qū)合作共建、園區(qū)優(yōu)化整合、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資協(xié)作、企業(yè)跨區(qū)域兼并重組或異地遷建等6種情形，利益分享內(nèi)容由合作雙方按公平公正、權(quán)責(zé)對(duì)等原則商定。三是稅收及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分享辦法，協(xié)作形成的稅費(fèi)收入由屬地征收，省級(jí)分享部分按現(xiàn)行財(cái)政制度執(zhí)行，地方留成部分按約定劃轉(zhuǎn)；協(xié)作形成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按現(xiàn)行規(guī)定在屬地納統(tǒng)，政府內(nèi)部考核時(shí)按約定比例分別納入各自考核評(píng)估口徑。

此次出臺(tái)的政策文件具有三個(gè)特點(diǎn)：保持政策彈性，適用范圍寬泛，利益分享內(nèi)容協(xié)商確定，協(xié)作類型開(kāi)放式明確，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新；找準(zhǔn)政策切口，打破行政壁壘，為跨區(qū)域優(yōu)化資源配置提供路徑；強(qiáng)化政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)各展所長(zhǎng)，吸引承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造綜合優(yōu)勢(shì)。

民族時(shí)報(bào)全媒體記者 馮琴

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