近日，國家能源局山東監管辦公室發布關于征求《山東省新能源和新型并網主體涉網安全能力提升工作方案》意見的函。方案指出：

1、納入涉網安全管理范圍的新能源和新型并網主體包括并入電網的各類集中式風電、集中式光伏、分散式風電、分布式光伏、新型儲能、虛擬電廠、分布式智能電網及源網荷儲一體化項目等。

2、并網主體涉網設備

包括但不限于風力發電機、光伏逆變器、儲能變流器、靜止無功補償器(SVC)、靜止無功發生器(SVG)、調相機等一次系統設備，自動發電控制(AGC)、自動電壓控制(AVC)、有功及無功控制系統、繼電保護及安全自動裝置、相量測量裝置(PMU)及通信、自動化及網絡安全設備等與涉網安全相關的二次系統設備。

電網企業要堅持統一調度、分級管理，組織納入涉網安全管理范圍的并網主體簽訂并網調度協議，其中10千伏及以上并網主體由相應電力調度機構組織簽訂并網調度協議，380/220伏電壓等級并網的分布式光伏應在購售電合同中明確并網調度管理相關條款。電力調度機構在與虛擬電廠簽訂并網調度協議時，應通過能力測試，根據聚合可調節資源類型的不同，將聚合可調節資源劃分為一個或多個虛擬電廠機組。

3、并網主體改造安排

2025年7月底前，各并網主體完成涉網性能情況自查；

2025年10月底前形成改造方案；

全部改造工作需在2027年年底前完成。

原文如下：

山東省新能源和新型并網主體涉網

安全能力提升工作方案

為貫徹落實《國家發展改革委國家能源局關于加強新形勢下電力系統穩定工作的指導意見》（發改能源〔2023〕1294號）、《關于提升新能源和新型并網主體涉網安全能力服務新型電力系統高質量發展的通知》（國能發安全〔2024〕79號）工作要求，進一步加強山東新能源和新型并網主體涉網安全管理，有效管控安全風險，堅決防范電力安全事故發生，更好服務和促進新型電力系統高質量發展，特制定本工作方案。

一、涉網安全工作范圍

（一）管理范圍

納入涉網安全管理范圍的新能源和新型并網主體（以下簡稱并網主體）包括并入電網的各類集中式風電、集中式光伏、分散式風電、分布式光伏、新型儲能、虛擬電廠、分布式智能電網及源網荷儲一體化項目等。

（二）涉網設備

并網主體涉網設備包括但不限于風力發電機、光伏逆變器、儲能變流器、靜止無功補償器(SVC)、靜止無功發生器(SVG)、調相機等一次系統設備，自動發電控制(AGC)、自動電壓控制(AVC)、有功及無功控制系統、繼電保護及安全自動裝置、相量測量裝置(PMU)及通信、自動化及網絡安全設備等與涉網安全相關的二次系統設備。

（三）涉網試驗

涉網試驗包括有功功率控制和頻率響應能力測試、慣量響應和一次調頻測試、故障穿越能力測試、運行適應性檢測、無功/電壓控制能力測試、無功補償裝置并網性能測試、電氣仿真模型及參數驗證、電能質量測試、安全與保護功能檢測以及保證電力系統安全的其他測試。不同類型的并網主體涉網試驗具體項目依據國家相關標準確定。

二、涉網安全性能要求

并網主體應滿足《電力系統安全穩定導則》（GB38755-2019）、《電網運行準則》（GB/T31464-2022）、《電力系統網源協調技術導則》（GB/T40594-2021）以及風電、光伏、儲能等相關國家標準及行業標準最新規定要求（相關執行標準參照附件2主要標準清單），滿足電網安全穩定運行對新能源和新型并網主體的涉網性能要求。虛擬電廠、源網荷儲一體化項目、分布式智能電網等內部接入的電源，要按照并網電源要求進行涉網安全管理，應滿足對應電源類型的涉網安全要求。遠端匯集（大基地等）的集中式新能源除滿足國家相關涉網性能要求外，還應具備快速調頻調壓、抑制寬頻振蕩等支撐能力，必要時配置調相機等裝置，防止大規模脫網。

三、涉網安全管理工作內容

（一）并網接入管理

1.強化并網接入過程管控。并網主體應組織開展并網驗收工作，確保一、二次設備及各類系統滿足并網要求。并網前，并網主體應向電網企業提供涉網性能型式試驗報告，報告應由具備CNAS/CMA資質（中國合格評定國家認可委員會認可或中國計量認證）或同等資質能力的第三方機構出具，經審核同意后方可并網。電網企業應做好并網主體涉網設備的配置、參數、性能、調控能力等并網條件確認工作，審核涉網性能試驗報告，條件不滿足的不得并網。

2.加強接入電網安全風險評估。電網企業要深入研究分布式新能源接入的安全風險，應充分考慮分布式新能源接入對電網安全運行的影響，配合地方電力主管部門做好電網承載力評估，按季度發布區域、變電站和臺區分布式新能源可開放容量，引導分布式新能源科學布局、安全接入、高效消納。

3.執行并網調度協議管理。電網企業要堅持統一調度、分級管理，組織納入涉網安全管理范圍的并網主體簽訂并網調度協議，其中10千伏及以上并網主體由相應電力調度機構組織簽訂并網調度協議，380/220伏電壓等級并網的分布式光伏應在購售電合同中明確并網調度管理相關條款。電力調度機構在與虛擬電廠簽訂并網調度協議時，應通過能力測試，根據聚合可調節資源類型的不同，將聚合可調節資源劃分為一個或多個虛擬電廠機組。

（二）并網運行管理

4.加強調控能力和信息采集能力建設。并網主體應將運行信息實時上傳至電力調度機構，具備接收和執行電力調度機構下發的調節控制指令能力，滿足電網運行“可觀、可測、可調、可控”要求。10千伏及以上分布式光伏應按照電力調度機構對集中式場站的數據接入質量要求，采取“直采直控”方式接入，實現秒級采集與控制，場站調節控制性能應滿足電網運行要求。380/220伏電壓等級并網的分布式光伏，其運行信息應通過臺區側電網企業采集終端經由用電信息采集系統上傳至電力調度機構，或通過虛擬電廠、源網荷儲一體化等聚合方式實現分鐘級采集與控制，調節性能應滿足電網運行要求，并根據電網運行和市場需要逐步提升采集頻率。虛擬電廠應按照省級電力調度機構對數據接入質量的要求，將運行信息直接上傳至省級電力調度機構，滿足采集、監視、控制要求。

5.強化虛擬電廠運行管理。納入涉網安全管理范圍的虛擬電廠應接受電力調度機構統一調度，按月向電力調度機構提交可調節資源清單和變更申請，月內原則上不得隨意變換可調節資源、技術參數及其容量，確需調整的，應在調整前向電力調度機構提交變更申請，經電力調度機構審核確認后，次月執行。虛擬電廠開展實時運行監測，實時掌握聚合可調節資源的運行狀態，自動接收、嚴格執行參與市場的出清結果，并及時向市場運營機構自動報送執行情況，嚴禁私自篡改各類數據。當電網發生緊急情況時，虛擬電廠聚合資源應按照要求執行調節指令。

6.強化新型主體繼電保護運行管理。并網主體應按照國家、行業標準及調度機構相關規程和管理制度，開展繼電保護及安全自動裝置的日常監視、定期巡視、檢查和日常維護、消缺工作，裝置及功能應按照相關規定投退，不得隨意投入、停用或改變參數設置，上送至電力調度機構的信息應完整、準確、及時。

7.強化網絡安全管理。并網主體要嚴格落實《電力監控系統安全防護規定》（中華人民共和國國家發展和改革委員會2024年第27號令）等網絡安全相關法律法規、國家標準及行業標準要求，堅持“安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”原則，強化安全免疫、態勢感知、動態評估和備用應急措施，加強供應鏈安全管控，禁止擅自設置或預留任何外部控制接口。采用云平臺等互聯網技術進行監測的并網主體，應當按照法規、標準，安裝網絡安全監測、隔離裝置等網絡安全設施，并向相應調度機構備案。虛擬電廠的技術支撐系統（或平臺）的涉控功能應滿足電力監控網絡安全防護相關要求，加強數據安全管理，確保數據源頭加密和防篡改。

8.強化通信運行管理。接入電力通信網的并網主體通信設備的運行條件應符合電力通信網運行要求，并由專人維護，通信設備應納入電力通信網管系統統一管理，并嚴格執行通信調度運行檢修管理要求。上送至電力調度機構的信息應完整、齊全、準確，通訊鏈路應可靠穩定。

（三）涉網參數管理

9.規范涉網參數管理流程。并網主體涉網安全相關設備的控制邏輯和參數、涉網保護定值等不得擅自調整，關鍵技術參數的升級或改造相關方案應經充分論證并提交電力調度機構審核同意后實施。系統阻抗等發生變化后，并網主體應及時校核或調整有關定值；控制邏輯或參數發生變化后，應在規定時間內開展涉網性能復核測試，確保滿足涉網性能要求。

10.強化建模及參數實測管理。電力調度機構要基于并網主體實測建模，對高比例電力電子設備接入電網開展電磁暫態仿真或機電-電磁混合仿真校核。并網主體要根據電力系統穩定計算分析要求，開展電磁暫態和機電暫態建模及參數實測。并網前并網主體應向電力調度機構提供并網發電設備相應型號的電磁暫態和機電暫態模型。

11.明確涉網試驗及參數復測要求。并網主體并網后應按要求完成各項涉網試驗，在規定的時間內將合格試驗結果提交電力調度機構。并網主體的AGC、AVC、SVG、一次調頻等涉網參數應定期開展復測，復測周期不應超過5年，檢測應由具備CNAS/CMA資質或同等資質能力的第三方機構開展，試驗方案、試驗結果和試驗報告應經電力調度機構審核確認。

12.強化容量變更管理。并網主體要嚴格執行容量變更的申請、審核、測試等管理規定。電網企業要完善并網主體停運、檢修管理流程，確保并網主體并網運行期間發電及調節能力得到有效管控。并網主體要嚴格執行容量變更管理流程，嚴禁私自變更容量。

四、新能源和新型并網主體涉網改造工作安排

（一）開展自查

2025年7月底前，各并網主體完成涉網性能情況自查，各地市電力主管部門會同電網企業組織分布式光伏運營商（業主）完成380/220伏分布式光伏涉網性能情況排查，摸清底數，全面分析并網主體涉網安全問題，形成自查報告。各地市電力主管部門匯總轄區并網主體自查情況后報山東能源監管辦、山東省能源局。

（二）制定方案

在現狀摸排和自查基礎上，各地市電力主管部門會同電網企業組織并網主體研究制定改造提升方案，明確工作內容和時間節點，落實責任單位和責任人，2025年10月底前形成改造方案。

（三）實施改造

各并網主體根據改造方案及計劃，穩步推進涉網性能改造，各地市電力主管部門會同電網企業每季度末向山東能源監管辦、山東省能源局報告改造提升進展情況。電網企業應督促并網主體按計劃推進改造工作。全部改造工作需在2027年年底前完成。

五、工作要求

（一）高度重視涉網安全管理

各單位要深刻認識并網主體涉網安全對電力系統穩定和能源轉型的重大意義，增強風險意識和底線思維，創新安全管理模式，有效管控安全風險，以更高標準、更嚴要求、更實舉措抓好涉網安全管理各項工作。

（二）壓實各方責任

各并網主體要嚴格履行涉網安全主體責任，嚴格執行涉網安全管理規章制度，按要求完成涉網安全能力排查、改造及提升工作。電網企業要加強對并網主體的統一調度管理及電網安全風險管控，依據有關法律法規和標準規范，做好涉網二次系統和監控系統的技術監督工作，為并網主體安全并網提供保障。

（三）強化宣傳引導及監督管理

各單位要加強政策文件宣傳和解讀，營造有利于并網主體高質量發展的安全環境。山東能源監管辦、山東省能源局、各級電力主管部門要加強統籌協調，強化涉網安全監督管理，定期組織對電網企業、并網主體開展監督檢查。電力調度機構應加強并網主體涉網安全管理，對于并網主體為規避電力調度機構調控而采取破壞通信設備設施等的行為，要嚴肅調度紀律并按照相關規定進行考核，必要時按照規定履行電網解列程序，并將情況報告山東能源監管辦、山東省能源局和相應電力主管部門。對逾期未完成改造達不到國家規定標準要求的，在電網消納困難時優先棄電。

附件：1.集中式風電主要標準清單

2.集中式光伏主要標準清單

3.分布式新能源主要標準清單

4.新型儲能主要標準清單

5.分布式智能電網主要標準清單

6.虛擬電廠主要標準清單

來源：國家能源局山東監管辦

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