黨的二十屆三中全會強調，要注重發揮經濟體制改革牽引作用。市委十四屆六次全會堅定以黨的二十屆三中全會和省委十二屆六次全會精神統攬成都進一步全面深化改革，謀劃推出一系列體現四川底色、彰顯成都特色的重大改革舉措，為我們因地制宜抓實抓牢經濟體制改革目標任務指明了主攻方向和著力重點。

近年來，成都勇當深化經濟體制改革的“排頭兵”，探索形成一系列典型改革案例和經驗做法。成都發展改革推出“落實全會精神 成都在行動”專欄，滾動刊發各區（市）縣改革探索形成的典型案例和經驗做法。今日推出：“錦江區突出‘首發+高企’雙輪驅動，積極探索中心城區高質量發展的破局之道。”

本期聚焦：錦江區

一起來看

2023年，習近平總書記在四川考察時強調，四川要“在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力”；2024年，黨的二十屆三中全會明確提出“積極推進首發經濟”，同年12月，中央經濟工作會議提出“要積極發展首發經濟”。錦江區積極搶抓國家戰略發展機遇，立足春熙路千億級商圈，600余家品牌首店云集優勢，以“立園滿園”行動、“進解優促”工作為牽引，結合自身獨特區位優勢和資源稟賦，錨定“首發經濟”和“高成長企業”兩大核心賽道，加力實施“首、高”雙輪驅動，加快培育新質生產力，探索中心城區破局突圍發展新模式。

率先設立“雙中心”

暢通政產學研“最后一公里”

成立全國首個首發經濟發展促進中心。打破部門壁壘，整合產業園區、屬地街道、區屬部門等多方力量，組建專業服務團隊；首創伴隨服務，圍繞首發企業發展需求，建立從企業市場調研、首店選址、政策匹配到活動報批、運行監測的全生命周期服務機制；強化智力支撐，聯合四川師范大學成立全國首個“首發經濟研究院”，整合高校、行業資源打造首發經濟產業研究高端智庫。

成立四川首個高成長企業發展促進中心。扎根園區服務，立足錦江經開區AI大廈，與企業“同樓辦公、同頻共振”，高效推進企業招引培育、政策研究等事宜；完善工作機制，探索建立定期調度解難題、專員走訪送服務、產業鏈供需對接會的“護航機制”和“精準突破+整體推進”的雙向引育協同機制；堅持靶向發力，建立 “一企一策” 專屬服務檔案，通過跨部門協同機制，靶向破解企業發展中的痛點難點問題，實現企業訴求“閉環管理”。

“雙中心”成立以來，先后舉辦系列首發經濟峰會，聯動成渝50余家企業和機構組建首發經濟促進聯盟，聯合世邦魏理仕發布《錦江區首發經濟產業生態圈》，首發產業生態加速形成，一季度，全區社消零總額達378.7 億元，同比增長6.1%，增速居五城區第一；強化高成長企業培育，持續舉辦“白鷺圓桌薈”，深化政企對接互動，一季度高成長企業整體營收達47.85億元，同比增長60.3%，全口徑納稅3.23億元，同比增長18.3%，展現強勁增長動能。

加力實施“雙計劃”

助推企業發展跑出“加速度”

實施“春熙行動”，打造具有全國影響力的首發經濟高地。加快首發企業聚集，發揮春熙商圈國際要素富集、時尚消費引領優勢，吸引國際、國內知名品牌企業集聚，招引國際品牌代理商落地；構建首發品牌矩陣，發揮商圈“樓下+樓上”“商業+商務”優勢，聚力打造“國際品牌+新消費品牌+老字號品牌+多種業態品牌”的首發品牌矩陣，推動市內免稅店向國貨潮品、老字號、成都造等產品開放展銷場景；打造首發經濟載體，發揮特色街區、寫字樓、酒店會展等資源優勢，塑造春熙路“一廣場三秀場”國際級首發中心，打造首發樓宇、院落、展場和公園。

實施“白鷺計劃”，加快推動高成長企業發展壯大。創新分級培育機制，建立“白鷺計劃”培育庫，基于企業初創、成長、成熟的不同發展階段，將高成長企業劃分為雛鷺、飛鷺和領鷺3個層級，實現入庫、監測、調整全流程管理；構建多維培育生態，整合載體空間、科創資源等八大資源要素，貫通“初創孵化—成長加速—成熟領航”各服務階段，形成“政策+產業+創新+服務”四鏈融合的培育生態；深化政企場景共建，加大政府、領軍企業和行業協會場景開放力度，打造涵蓋技術研發、成果轉化、示范應用的一體化創新場景，提升產業鏈和政務、民生等領域場景供應水平。

通過實施“雙計劃”，招引蒂芙尼成都太古里全國旗艦店、新中式糖水品牌“RUXU入續”西南首店等52家，新增省川劇院《晏陽初》成都首發、霸王茶姬&哪吒2等新品首發20個，打造呈現COSMO、天府紅等標志性“國潮+國漫”消費場景，4月25日，在仁恒置地廣場成功落地四川首家市內免稅店，全區可受理外卡商戶達 5491 家、214家商店支持“離境退稅”服務、49家商店可“即買即退”；今年一季度，入庫高成長企業62家，14家支柱企業壓艙效果明顯，區級納稅同比增長22.4%，31家初創企業爆發式增長，營收同比增幅近200%，推出兒童數字化診療、重大疾病監測等腦機接口科創場景，重點高成長企業霸王茶姬于4月17日正式在美國納斯達克上市，成為首家登陸美股市場的新式茶飲企業。

著力推行“雙保障”

構建企業培育“產業生態雨林”

堅持政策精準滴灌。適配政策工具，出臺《關于促進首發經濟高質量發展的若干舉措》，制定科技創新項目支持與決策管理辦法，對產業發展和科創項目給予精準扶持，相繼開發“錦彩企成”“錦訴辦”平臺推動涉企問題閉環管理、惠企政策直達快享；鼓勵先行先試，支持企業、行業協會等主體參與建立首發經濟國家、行業和地方標準體系，積極搶占首發行業話語權；支持創新創造，圍繞邊緣智算、智能網聯、開源鴻蒙等6大領域，發布首批約3000萬元“揭榜掛帥”科技項目榜單，鼓勵企業揭榜攻關和成果轉化，加速推動“政策輸血”向“科技造血”轉變。

注重營商環境護航。優化政務服務，開通首發經濟服務“綠色通道”，對新品發布、展示展銷等涉及場地報批、消防安保等事項實施“一窗受理”，對首發活動推行“一網通辦”“一表申報”、同一場地同類活動一次性許可報批或備案；強化金融服務，引導銀行機構推出低利率專屬金融產品，為高成長企業量身定制融資方案，探索“先投后股”模式，降低企業初創期融資門檻；加強人才服務，建設投用“錦江科才館線上服務平臺”，為高成長企業提供知識產權、成果撮合等專業服務。設立10億元人才專項基金，開展“蓉漂人才薈”高校行、“直播帶崗”等系列活動靶向引才，并賦予高成長企業自主認定人才權限和指標，在住房保障、便捷就醫等方面提供“一站式”暖心服務，解決高層次人才后顧之憂。

通過實施一系列助企惠企政策措施，極大地調動了各類市場主體投資錦江、建設錦江的熱情和動力，未來通信研究院、腦健康與人工智能產業研究院等一批校地合作高能級載體落地錦江，竹云科技、眾合創酒店等30余家轄區重點企業急需人才缺口得到有效彌補，哪吒裸眼3D—全球首秀、泡泡瑪特Labubu主題快閃西南首展等77 場首發活動陸續上演；協同四川金控、建行省分行及岷江支行，探索打造的全國首個民營主體專屬普惠貸款產品—“錦江民營發展貸”，年化利率最低達到了2.9%，在短短2個月時間里，已為118家民企授信1.7億元。

? 來源 | 市發展改革委