在第一期《促進殘疾人就業三年行動方案（2022-2024年）》圓滿收官之后，新一輪的有力舉措重磅發布。

近日，國務院辦公廳印發《促進殘疾人就業三年行動方案(2025—2027年)》(下稱《行動方案》)，以持續提升殘疾人公共服務質量，進一步加強殘疾人就業幫扶，促進殘疾人實現較為充分較高質量的就業，共享現代化發展成果。

新的行動方案乘勢而來，錨定更高目標，分別在政策扶持、崗位拓展、服務優化、權益保障等多維度持續發力，致力于為殘疾人打造更為廣闊、更具質量的就業空間，推動殘疾人事業朝著高質量、可持續方向穩步邁進。

三年行動繪藍圖，砥礪前行結碩果

第一期三年行動方案就像一簇火種，燒穿了偏見之障，融化了冷漠之冰，照亮了殘疾人就業之路，同時，形成了燎原之勢。

方案實施期間，黨中央、國務院圍繞就業工作做了一系列重要部署，政策措施密集出臺，各類活動推陳出新，殘疾人作為就業困難群體重要群體被一體納入予以強調；“加強對殘疾人等就業困難人員幫扶”被列入2024年政府工作任務；黨中央、國務院印發《關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》，對完善包括殘疾人在內的困難人員就業援助制度，完善殘疾人按比例就業、集中就業、自主就業促進機制，發揮好殘疾人就業保障金促進就業作用等工作提出要求。

從各地的實施情況來看，三年行動中，各地殘聯紛紛以政策創新為引擎，以精準服務為抓手，不斷織密就業幫扶“保障網”，推動多種就業形式“齊發力”，確保殘疾人在共同富裕道路上“一個也不掉隊”。

以吉林為例，當地圍繞《吉林省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022-2024年）》重點任務，深入推進十大就業行動，千方百計促進殘疾人就業，主要指標進展順利，各項工作取得了新進展，完成了制定的工作目標。其中，吉林連年開展高校殘疾人畢業生就業專項行動，實施見習補貼、定向招錄、就業扶持等9項高校殘疾人畢業生幫扶措施，為所有吉林省戶籍高校殘疾人畢業生提供問需調查“一人一檔”、職業測評“一人一像”、服務方案“一人一策”的“三個一”精細化就業服務，實現全省高校殘疾人畢業生就業人數、就業率三連增，就業率已達91.9%。福建各級政府殘工委建立常態化督促機制，定期調度相關工作。青海省委考核辦將促進殘疾人就業工作納入省對市州目標責任考核指標。浙江、重慶將新增殘疾人穩定就業任務納入年度?。ㄊ校┱裆鷮嵤?。上海將推進落實三年行動工作納入市政府年度重點工作任務。甘肅“愛心屋”助殘就業項目品牌寫入省人大常務委員會關于推進愛心甘肅建設的決定。江蘇省人社廳將殘疾人納入“家門口”就業服務站兜底幫扶對象。廣東省人社廳在年度就業工作綜合考核中單設“殘疾人就業”考核指標項，分值從1分提升到3分。河北會同發改委印發通知，對未按比例安排殘疾人就業且拒繳少繳殘疾人就業保障金失信行為進行認定。內蒙古、福建、江西、廣西、青海、甘肅等按照要求出臺各類殘疾人就業資金補貼獎勵辦法，明確資金投入標準、范圍和條件……各地的做法基本實現了三年行動中提出的“更好發揮政府促進就業作用”的任務目標，體現了政府主導的指導思想。

從總體的實施情況來看，第一期三年行動方案取得了明顯的成效，三年累計新增164.8萬人殘疾人就業，就業率提高4.8個百分點，同時，不僅超額完成既定目標，更在崗位適配性建設、職業技能培訓、權益保障機制等方面實現了突破性進展。

新一輪方案延續政策合力，升級服務效能

2025年是收官“十四五”、布局“十五五”的關鍵之年，盡管第一期三年行動方案的實施取得了較大進展，但新時代新征程殘疾人就業工作機遇和挑戰并存，既有難得發展機遇，也面臨不少突出矛盾和問題，勞動力市場結構性矛盾突出，經濟下行和數字化轉型趨勢對殘疾人就業的沖擊不容小覷，擴大殘疾人就業容量和提升殘疾人就業質量的壓力始終存在。

就此，新的行動方案如期而至?！缎袆臃桨浮窂娬{，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，按照政府扶持、部門協同、市場推動、社會參與的工作思路，進一步拓寬殘疾人就業創業渠道，優化就業結構，促進殘疾人就業質量穩中有升，更好保障殘疾人就業權益，推動殘疾人就業創業服務提質增效，積極營造全社會關心支持殘疾人就業創業的良好社會氛圍和環境。

《行動方案》提出，聚焦落實“按規定比例安排殘疾人就業”，實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動和企業助力殘疾人就業行動；聚焦“較為充分就業”，實施促進殘疾人自主創業、靈活就業行動和促進殘疾人輔助性就業行動；聚焦幫扶“重點群體”，實施殘疾人大學生就業幫扶行動、農村殘疾人就業幫扶行動、盲人就業幫扶行動；聚焦“完善就業服務、解決結構性矛盾”，實施殘疾人就業服務提升行動和殘疾人職業能力提升行動；聚焦“加強權益保障”，實施殘疾人勞動就業權益保障行動。

其中，在實施企業助力殘疾人就業行動方面，要求各地每年至少組織一次企業助殘就業專場招聘活動。未按規定比例安排殘疾人就業的國有企業每年至少參加一次殘疾人專場招聘活動，并安排人員參加殘聯組織的雇主培訓。鼓勵國有企業組織公開招標采購時，在同等條件下優先采購集中使用殘疾人的用人單位、輔助性就業機構的產品或服務。各地煙草專賣管理部門應當為殘疾人申請煙草專賣零售許可證提供便利條件，并根據當地實際，適當放寬對煙草制品零售點的數量、間距要求。鐵路客運站商鋪招商時，同等條件下應當優先支持符合條件的殘疾人就業創業，并給予適當幫扶。

在實施殘疾人就業服務提升行動，明確有關部門和單位應根據職責對有就業服務需求的殘疾人至少提供一次就業服務，對連續三年不履行按比例安排殘疾人就業義務的用人單位至少開展一次雇主培訓，對有安排殘疾人就業潛力的用人單位至少開展一次走訪拓崗。

《行動方案》明確了資金、信息等保障條件。要求各地按規定落實各類就業扶持及補貼獎勵政策，制定殘疾人就業補貼獎勵實施辦法；依托全國一體化政務服務平臺和各級政務服務機構，實現殘疾人就業數據互聯互通；建設統一的殘疾人就業服務工作平臺。

《行動方案》要求，地方各級人民政府要將促進殘疾人就業納入民生實事項目；進一步明確各項行動的負責部門和職責分工，相關促進就業工作協調機制加強組織協調，確保各項措施落地落實。各級殘聯組織和殘疾人服務機構要主動搭建服務平臺，探索更多適合殘疾人的就業項目，促進殘疾人就業增收。

新的三年行動方案延續了前期成效，在政策支持力度、崗位開發維度、服務精準度等方面全面升級，它不僅進一步拓展了機關事業單位、國有企業帶頭吸納殘疾人就業的渠道，強化職業技能培訓與就業服務的精準對接，更將聚焦新興產業就業場景開發，通過“政策+服務+科技”的組合拳，持續夯實殘疾人就業創業的基礎，推動殘疾人就業工作向更高質量發展階段邁進。

來源：華夏時報

記者：王曉慧

編輯：艾伯寧

審核：張競丹