深夜“傾銷條款”突襲！美參院重稅鎖定中企風(fēng)光供應(yīng)鏈，行業(yè)警告“致命一擊”電價(jià)或飆升

【經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 6月30日發(fā)布】

美國(guó)參議院共和黨人提議對(duì)來自中國(guó)的供應(yīng)鏈部件征收新稅，該法案可能于6月30日進(jìn)行表決。參議院共和黨人秘密在其巨額法案中增加了一項(xiàng)條款，對(duì)未來發(fā)展項(xiàng)目征收新稅。

參議院巨額法案的最新草案大幅削減了對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能的稅收優(yōu)惠，并對(duì)未來的風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目增加了一項(xiàng)新稅。這項(xiàng)稅收條款隱藏在參議院于6月27日午夜后公布的長(zhǎng)達(dá)940頁(yè)的法案中，令觀察人士震驚。

該法案中有哪些令人震驚的內(nèi)容？

對(duì)于中國(guó)或其他被美國(guó)政府指定為對(duì)手的國(guó)家，擬議的新稅將對(duì)所有從與這些國(guó)家有關(guān)聯(lián)的公司采購(gòu)材料數(shù)量相關(guān)的太陽(yáng)能和風(fēng)能項(xiàng)目征收前所未有的罰款。

由商界領(lǐng)袖和投資者組成的無(wú)黨派團(tuán)體E2的執(zhí)行董事鮑勃·基夫（Bob Keefe）表示：“這就是扼殺一個(gè)行業(yè)的方式，而且是在電價(jià)和需求飆升的時(shí)期。”

政策咨詢公司Climate Vision的創(chuàng)始人兼總裁阿德里安·德文尼（Adrian Deveny）表示，他曾擔(dān)任民主黨參議院領(lǐng)袖查克·舒默的政策主管，參與制定了氣候法：“這是致命一擊。這項(xiàng)針對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能的新消費(fèi)稅旨在徹底扼殺該行業(yè)。”

據(jù)Politico報(bào)道，榮鼎咨詢公司的分析師在一封電子郵件中表示，新稅將使風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目的成本上漲10%至20%——這還不包括因失去信用額度而增加的成本。

榮鼎咨詢公司表示：“加上這項(xiàng)規(guī)定可能帶來的繁重的行政報(bào)告負(fù)擔(dān)，這些成本上漲將導(dǎo)致風(fēng)能和太陽(yáng)能裝機(jī)容量進(jìn)一步下降。這項(xiàng)稅收的影響還會(huì)以電價(jià)上漲的形式傳遞給消費(fèi)者。”

有哪些規(guī)定？

據(jù)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道，參議院共和黨人公布的初稿大幅削減了未在規(guī)定日期前“開工”的風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目的抵免額。但最新版本的激勵(lì)措施以項(xiàng)目實(shí)際開始發(fā)電的時(shí)間為基礎(chǔ)，這是一個(gè)更高的門檻。

初稿規(guī)定，今年開工的項(xiàng)目可獲得全額抵免，明年開工的項(xiàng)目可獲得60%的抵免，2027年開始建設(shè)的項(xiàng)目可獲得20%的抵免，之后逐步取消。

然而，新法案規(guī)定，抵免只適用于2027年底前開始發(fā)電的設(shè)施。此外，它還對(duì)2027年后投入使用的部分風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目征收新稅。

如果這些項(xiàng)目的部件價(jià)值中有一定比例來自中國(guó)，就需要征稅。該法案將在2027年前迅速取消現(xiàn)有的針對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能的聯(lián)邦稅收補(bǔ)貼。許多公司表示，此舉可能會(huì)使數(shù)百個(gè)正在開發(fā)的項(xiàng)目脫軌，并可能危及全國(guó)各地為享受補(bǔ)貼而規(guī)劃的價(jià)值數(shù)十億美元的制造設(shè)施。

可再生能源游說團(tuán)體猛烈抨擊這些變化阻礙了該行業(yè)的發(fā)展。

美國(guó)清潔能源協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官杰森·格魯梅特在一份書面聲明中表示：“參議院提議對(duì)能源行業(yè)增長(zhǎng)最快的部門加征懲罰性稅收，這只能被描述為‘午夜傾銷’。 令人震驚的是，參議院竟然故意提高消費(fèi)者價(jià)格，而不是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和解決美國(guó)家庭面臨的負(fù)擔(dān)能力危機(jī)。”

他還補(bǔ)充稱：“這些新稅將使數(shù)千億美元的現(xiàn)有投資陷入困境，威脅能源安全，削弱國(guó)內(nèi)制造業(yè)的增長(zhǎng)，并對(duì)原本應(yīng)是清潔能源投資最大受益者的農(nóng)村社區(qū)造成最嚴(yán)重的打擊。”

編譯：李家豪（新能源部）

審校：孫桂林（新能源部）

編輯：李家豪（新能源部）