北碚區(qū)三樹村小民宿。復(fù)興街道辦事處供圖

初夏的北碚偏巖古鎮(zhèn)游人如織。“以前這老房子空了大半，現(xiàn)在改造成民俗咖啡館，周末根本忙不過來!”商戶劉大姐一邊麻利地沖調(diào)咖啡，一邊連聲感慨。

從昔日“沉睡”的閑置資產(chǎn)，到如今日均接待超3000人的網(wǎng)紅打卡地，背后是北碚區(qū)人大常委會以全過程人民民主理念賦能國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的生動實(shí)踐。

2023年，面對偏巖古鎮(zhèn)43處國有資產(chǎn)長期閑置、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、改造資金短缺的“老大難”問題，北碚區(qū)人大常委會啟動“調(diào)研—審議—跟蹤”全流程監(jiān)督。組織代表、律師、專家組成評估組深入調(diào)研，精準(zhǔn)梳理出“產(chǎn)權(quán)厘清難、業(yè)態(tài)規(guī)劃散、資金籌措慢”三大堵點(diǎn)。在專題審議會上，17條代表建議被納入?yún)^(qū)政府整改清單。區(qū)人大常委會持續(xù)跟蹤督促，推動區(qū)政府引入專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，將閑置資產(chǎn)改造為非遺工坊、特色民宿等業(yè)態(tài)。僅用8個(gè)月，就實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益增長30%，撬動金融資本2.5億元，成功入選重慶市改革創(chuàng)新案例。

“問題導(dǎo)向—民主商議—跟蹤問效”的監(jiān)督模式，已成為激活閑置資產(chǎn)的“金鑰匙”。

監(jiān)督的深度決定了管理的精度。針對調(diào)研中代表反映的“行政事業(yè)單位資產(chǎn)賬實(shí)不符”“重登記、輕監(jiān)管”等問題，北碚區(qū)人大常委會推動區(qū)政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，整合升級財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。

如今，國有房產(chǎn)的實(shí)時(shí)狀態(tài)，從面積、權(quán)屬到租賃情況，均可動態(tài)更新、一目了然，如同為國有資產(chǎn)做“動態(tài)畫像”。公共基礎(chǔ)設(shè)施、文物文化資產(chǎn)等也全面納入數(shù)字化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)卡片動態(tài)更新與跨部門數(shù)據(jù)比對，資產(chǎn)處置效率提升40%。

“最直觀的是復(fù)興鎮(zhèn)三樹村小閑置校舍的處置。”區(qū)縉盛商業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于系統(tǒng)預(yù)警顯示該資產(chǎn)長期未盤活，區(qū)人大常委會當(dāng)即督辦，推動其改造為民宿，有效增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。目前，全區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、文物文化資產(chǎn)等均已納入數(shù)字化監(jiān)管，資產(chǎn)處置效率提升40%。

確保國有資產(chǎn)在流轉(zhuǎn)中保值增值，北碚區(qū)人大探索“嵌入式”監(jiān)督模式。在今年6月備受關(guān)注的北碚區(qū)房管所4621套資產(chǎn)交易中，區(qū)人大財(cái)經(jīng)委組建監(jiān)督專班，并邀請審計(jì)專家，從評估機(jī)構(gòu)選聘到交易方式確定，全鏈條對照“評估價(jià)不低于底價(jià)”“競爭性談判流程合規(guī)”等標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)核查，最終保障了涉及金額逾7億元的資產(chǎn)交易規(guī)范、高效完成。這筆資產(chǎn)后續(xù)將通過區(qū)屬國企縉盛集團(tuán)與阿里資產(chǎn)的合作平臺進(jìn)行有效盤活，首批102套住宅上線3天即吸引5000人次圍觀，體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在資產(chǎn)盤活中的活力。

“人大監(jiān)督+國企執(zhí)行+社會資本”的協(xié)同模式，正在北碚多點(diǎn)開花。在蔡家組團(tuán)，人大代表跟蹤監(jiān)督雍林雅苑105宗資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，推動其改造為保障性租賃用房，為企業(yè)招引人才提供配套，預(yù)計(jì)每年帶動周邊消費(fèi)近千萬元。

2024年，北碚區(qū)人大聯(lián)動區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)施“年度財(cái)會監(jiān)督+專項(xiàng)檢查”，推動區(qū)政府體系化梳理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍清單96項(xiàng)，加快非主業(yè)和非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離，區(qū)屬國企主業(yè)營收占比由67%提升至78.5%。

“要讓每一分國有資產(chǎn)都花在刀刃上，成為高質(zhì)量發(fā)展的助推器。”北碚區(qū)人大常委會主任徐永德表示。為強(qiáng)化監(jiān)督剛性，從2025年起，將每年六月、十一月定期聽取全區(qū)國有資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)確立為常態(tài)化制度，著力構(gòu)建“審議報(bào)告+專項(xiàng)調(diào)研+第三方審計(jì)+跟蹤問效”的全鏈條監(jiān)督閉環(huán)，確保人大監(jiān)督有力有效，國資管理提質(zhì)增效。(王進(jìn)、汪紀(jì)梅)