7月1日,瑞士銀行年中展望會(huì)議在新加坡召開,新加坡前外交部長(zhǎng)楊榮文站在一眾歐美政商精英面前,拋出一句令人震動(dòng)的論斷:“新加坡不愿在中美之間選邊站隊(duì),但如果必須選擇,現(xiàn)在會(huì)傾向美國(guó),20年后可能會(huì)更靠近中國(guó)。”一個(gè)國(guó)土僅728平方公里的小國(guó),如何在全球風(fēng)云變幻中找到立足之地?楊榮文的發(fā)言不僅點(diǎn)明新加坡的生存邏輯,更像一盞探照燈,照亮了全球權(quán)力格局正在悄然轉(zhuǎn)向的現(xiàn)實(shí)。
新加坡的生存之道,常被外界稱為“毒蝦策略”。小蝦雖不起眼,卻有毒刺,讓掠食者不敢輕易靠近。從建國(guó)之父李光耀時(shí)代起,新加坡便在大國(guó)之間游刃有余:依靠美國(guó)的軍事保護(hù)確保安全,同時(shí)深耕與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作,連續(xù)15年讓中國(guó)穩(wěn)居其最大貿(mào)易伙伴的位置。這種“安全靠美國(guó)、經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”的雙軌模式,支撐新加坡從一個(gè)資源匱乏的小島國(guó),成長(zhǎng)為全球金融和航運(yùn)的璀璨樞紐。國(guó)土狹小、資源匱乏、缺乏戰(zhàn)略縱深,新加坡如同李光耀形容的“生活在大象群中的老鼠”,稍有不慎便可能被碾碎。
特朗普重返白宮后,世界局勢(shì)變得更加動(dòng)蕩。3月,特朗普與副總統(tǒng)萬斯在白宮公開批評(píng)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基,德國(guó)前外長(zhǎng)費(fèi)舍爾怒斥這是對(duì)主權(quán)國(guó)家的背叛。4月,美國(guó)掀起“對(duì)等關(guān)稅”風(fēng)波,重創(chuàng)全球供應(yīng)鏈。楊榮文在會(huì)上直言:“每天醒來,都能看到新的動(dòng)蕩,國(guó)際規(guī)則正在被強(qiáng)權(quán)改寫。”全球局勢(shì)的變化讓新加坡如履薄冰,稍有不慎便可能陷入困境。
安全上,新加坡武裝部隊(duì)的訓(xùn)練與裝備幾乎完全沿襲美式體系。美國(guó)在新加坡設(shè)有軍事基地,駐扎大量美軍和先進(jìn)裝備,掌控馬六甲海峽這一全球貿(mào)易的戰(zhàn)略要道。有了美國(guó)的軍事支持,新加坡才能在周邊穆斯林國(guó)家的環(huán)伺下保持穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)上,新加坡的繁榮與美元體系密不可分。全球90%的金融交易以美元結(jié)算,新加坡作為離岸金融中心和貿(mào)易樞紐,深深嵌入美國(guó)主導(dǎo)的金融規(guī)則。楊榮文坦言:“沒有美國(guó),就不會(huì)有今天的金融行業(yè),也不會(huì)有這場(chǎng)會(huì)議。”新加坡的銀行、港口、航運(yùn)產(chǎn)業(yè),無一不受益于美元的全球主導(dǎo)地位。
更關(guān)鍵的是,特朗普政府的政策讓新加坡不得不謹(jǐn)慎。特朗普以關(guān)稅為工具,頻頻威脅退出國(guó)際組織,迫使盟友承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)。新加坡在俄烏沖突中選擇支持西方,成為東盟唯一制裁俄羅斯的國(guó)家,這正是對(duì)美國(guó)壓力的妥協(xié)。“現(xiàn)在選美國(guó)”,是現(xiàn)實(shí)環(huán)境下的無奈抉擇。在美國(guó)仍主導(dǎo)全球體系的當(dāng)下,新加坡無法擺脫對(duì)美國(guó)的依賴。
然而,楊榮文的“20年后傾向中國(guó)”卻指向了未來的趨勢(shì)。東盟已超越歐盟,成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)的生效,進(jìn)一步加深了中國(guó)與東南亞的產(chǎn)業(yè)鏈融合。新加坡作為東盟的金融和物流中心,難以忽視這一趨勢(shì)。如果美國(guó)繼續(xù)推動(dòng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)“脫鉤”,新加坡為了維持經(jīng)濟(jì)繁榮,必然需要向中國(guó)靠攏。畢竟,經(jīng)濟(jì)利益是國(guó)家生存的命脈。
楊榮文多次提到,中國(guó)無意干涉他國(guó)內(nèi)政,其崛起路徑強(qiáng)調(diào)互利共贏,與西方“國(guó)強(qiáng)必霸”的邏輯形成鮮明對(duì)比。相比美國(guó)“贏者通吃”的霸權(quán)模式,中國(guó)倡導(dǎo)的多極化世界更符合小國(guó)的生存需求。特朗普政府退出多邊協(xié)議、濫用制裁,甚至對(duì)盟友施壓,這些行為削弱了國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的信任。而中國(guó)通過基建投資、貿(mào)易合作等方式,逐步建立起與周邊國(guó)家的互信。過去40年,中國(guó)從一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,科技、制造業(yè)、基建全面崛起。未來20年,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和影響力將進(jìn)一步擴(kuò)大,甚至在某些領(lǐng)域超越美國(guó)。而美國(guó)內(nèi)部的分裂、債務(wù)問題和政策反復(fù),正在削弱其全球領(lǐng)導(dǎo)力。新加坡已經(jīng)敏銳察覺到這一變化。
面對(duì)全球局勢(shì)的劇變,新加坡早已未雨綢繆。它推動(dòng)多語言支付系統(tǒng),兼容中美兩國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為未來可能的變局留足空間。外交上,新加坡計(jì)劃在非洲和拉美增設(shè)使館,減少對(duì)傳統(tǒng)西方市場(chǎng)的依賴。近期,新加坡總理黃循財(cái)訪華,呼吁東盟內(nèi)部取消關(guān)稅壁壘,加速與中國(guó)升級(jí)自貿(mào)協(xié)定,試圖通過區(qū)域合作抵御風(fēng)險(xiǎn)。黃循財(cái)延續(xù)了“不選邊站”的中立路線,但新加坡內(nèi)部對(duì)“安全優(yōu)先”的呼聲日益高漲。如果特朗普政府繼續(xù)加碼對(duì)華關(guān)稅,甚至要求盟友明確站隊(duì),新加坡可能不得不提前做出艱難選擇。這種選擇無論傾向哪一方,都意味著要放棄部分利益。
20世紀(jì)80年代,新加坡選擇親美,因?yàn)槊绹?guó)是無可爭(zhēng)議的全球霸主;今天,它開始將中國(guó)視為多極世界的穩(wěn)定力量,因?yàn)榱α康奶炱秸趦A斜。中國(guó)的崛起,依靠的是經(jīng)濟(jì)、科技和文化的吸引力,而非武力擴(kuò)張。這種吸引力正在逐步影響像新加坡這樣的中間國(guó)家。美國(guó)的單邊主義和強(qiáng)權(quán)政策,正在讓盟友感到不安;而中國(guó)以合作共贏為核心的理念,為小國(guó)提供了新的選擇空間。歷史的車輪滾滾向前,20年后,全球格局將如何演變?答案尚未明朗,但新加坡的抉擇無疑為我們提供了一個(gè)觀察窗口。
新加坡的“毒蝦哲學(xué)”,本質(zhì)上是精明的生存之道:誰能帶來安全與繁榮,它就傾向誰。今天,它不得不依靠美國(guó);但20年后,中國(guó)可能成為更具吸引力的伙伴。這不僅是一個(gè)小國(guó)的戰(zhàn)略選擇,更是大時(shí)代變遷的縮影。世界的規(guī)則正在被重塑,未來屬于那些能夠順應(yīng)潮流、靈活應(yīng)對(duì)的國(guó)家。
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