據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月3日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院對(duì)總統(tǒng)特朗普的大規(guī)模減稅及支出法案、也就是所謂的“大而美”法案進(jìn)行最終表決投票。最終投票結(jié)果顯示，共有218票支持、214票反對(duì)，法案因此得以在眾議院通過(guò)。

美眾院通過(guò)“大而美”法案

該法案因造成聯(lián)邦援助削減、長(zhǎng)期債務(wù)增加和為富人及大企業(yè)減稅等而備受爭(zhēng)議。

兩名共和黨籍眾議員當(dāng)天在表決中投了反對(duì)票，分別是來(lái)自肯塔基州的Thomas Massie和賓夕法尼亞州的Brian Fitzpatrick。民主黨眾議員全部投了反對(duì)票。

共和黨以微弱優(yōu)勢(shì)掌控著眾議院，兩黨席位對(duì)比為220：212。

在眾議院共和黨議員中，此前一度有超過(guò)20人反對(duì)“大而美”法案，不過(guò)眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜成功說(shuō)服了大多數(shù)反對(duì)者。這些人直到周三仍對(duì)法案表達(dá)異議，主要擔(dān)憂(yōu)包括數(shù)萬(wàn)億美元的支出規(guī)模和對(duì)醫(yī)療項(xiàng)目的削減。

值得一提的是，在最終投票之前，美國(guó)眾議院民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯以“神奇一分鐘”的馬拉松式發(fā)言，抗議美國(guó)總統(tǒng)特朗普力推的“大而美”稅收與支出法案。“神奇一分鐘”本質(zhì)上是一個(gè)不計(jì)時(shí)的發(fā)言機(jī)會(huì)，杰弗里斯的實(shí)際發(fā)言時(shí)間約為8小時(shí)46分，創(chuàng)下了美國(guó)眾議院現(xiàn)代史上最長(zhǎng)的發(fā)言紀(jì)錄。

該法案已于本月1日獲參議院通過(guò)。

美國(guó)白宮當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月3日表示，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月4日下午5點(diǎn)（北京時(shí)間7月5日凌晨5點(diǎn)）簽署國(guó)會(huì)參眾兩院已通過(guò)的所謂“大而美”法案，也就是大規(guī)模稅收與支出法案，使之正式成為法律。特朗普稱(chēng)，“屆時(shí)B-2、F-22、F-35戰(zhàn)機(jī)將飛躍白宮。”

特朗普講話畫(huà)面

法案焦點(diǎn)內(nèi)容有哪些

據(jù)新華社報(bào)道，“大而美”法案是特朗普2025年初重返白宮后推出的標(biāo)志性立法議程。

該法案主要內(nèi)容包括延長(zhǎng)特朗普在其第一個(gè)任期內(nèi)于2017年通過(guò)的企業(yè)和個(gè)人減稅措施，讓小費(fèi)和加班工資收入免于納稅等，其核心條款是降低企業(yè)稅。此前的眾議院版本僅將減稅舉措從2025年延長(zhǎng)到2029年，即特朗普政府任期結(jié)束之時(shí)，而參議院版本則將減稅舉措無(wú)限期永久化。

根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的分析，僅法案中的延長(zhǎng)減稅措施在未來(lái)十年就將帶來(lái)超過(guò)4.5萬(wàn)億美元支出成本。同時(shí)，參議院版本法案在未來(lái)十年將使美國(guó)赤字增加近3.3萬(wàn)億美元，美國(guó)債務(wù)上限也將提高5萬(wàn)億美元。

另外，參議院版本法案將削減1.2萬(wàn)億美元開(kāi)支，其中9300億美元來(lái)自對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助項(xiàng)目和食品券的削減，具體措施包括提高領(lǐng)取補(bǔ)助的門(mén)檻、改變聯(lián)邦政府對(duì)各州的報(bào)銷(xiāo)政策等。《大西洋》月刊等援引多項(xiàng)研究報(bào)道，該法案可能導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人失去醫(yī)保。美國(guó)無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)到2034年增加近1200萬(wàn)。數(shù)百家醫(yī)院、診所、養(yǎng)老院及長(zhǎng)期護(hù)理機(jī)構(gòu)關(guān)閉，每年可能造成約5.1萬(wàn)美國(guó)人死亡。

依據(jù)法案，在美國(guó)超過(guò)一半的州，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療補(bǔ)助資金將減少20%以上。衛(wèi)生部門(mén)擔(dān)心，這可能引發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)療系統(tǒng)崩潰危機(jī)。美國(guó)全國(guó)農(nóng)村健康協(xié)會(huì)發(fā)表聲明指出，法案削減醫(yī)療補(bǔ)助將給農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)院帶來(lái)巨大財(cái)政壓力，“那里的許多醫(yī)院已經(jīng)面臨關(guān)閉風(fēng)險(xiǎn)”。

代表低收入地區(qū)的共和黨人，明確反對(duì)大幅削減針對(duì)有關(guān)地區(qū)的醫(yī)療補(bǔ)助。

美國(guó)媒體援引專(zhuān)家分析指出，根據(jù)參議院版本法案，醫(yī)療保險(xiǎn)和其他聯(lián)邦援助的削減，將抵消輕微稅收減免給許多家庭帶來(lái)的改善，最終受益者主要是富人。一些民主黨參議員指責(zé)參議院版本法案是“劫貧濟(jì)富”。

《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論，最新版本法案“將最大利益留給了富人，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)低收入美國(guó)人可能因此遭受巨額經(jīng)濟(jì)損失”。報(bào)道援引耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室的最新分析稱(chēng)，如果法案得以實(shí)施，處于收入最低水平的五分之一美國(guó)人的年度稅后收入將在未來(lái)十年內(nèi)平均下降2.3%，而處于收入最高水平的五分之一美國(guó)人的年度稅后收入將增長(zhǎng)約2.3%。

實(shí)施后影響幾何

短期來(lái)看，投資者對(duì)這一法案背后體現(xiàn)出的美國(guó)借貸可持續(xù)性表現(xiàn)出擔(dān)憂(yōu)情緒，導(dǎo)致短期內(nèi)資金逃離美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)。

就在參議院6月30日就這一法案修正案開(kāi)始投票之際，衡量美元對(duì)六種主要貨幣匯率的美元指數(shù)當(dāng)天下跌0.54%。當(dāng)前，美元經(jīng)歷了1973年以來(lái)最糟糕的上半年表現(xiàn)，特朗普的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)政策正促使全球投資者重新審視對(duì)美元的風(fēng)險(xiǎn)敞口。

長(zhǎng)期來(lái)看，該法案預(yù)計(jì)將持續(xù)讓高收入群體受益，而大量低收入群體的醫(yī)療保健受到?jīng)_擊，對(duì)低收入者有利的一些減稅措施則將在特朗普政府任期內(nèi)逐漸退出。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，到2034年，參議院版本法案將讓1180萬(wàn)美國(guó)人處于沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)的境地。

美國(guó)各界普遍認(rèn)為，美國(guó)貧富分化日益嚴(yán)峻的前景不僅會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)不利影響，特朗普政府的政策反噬，最終還將對(duì)其執(zhí)政產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道近期進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，特朗普政府對(duì)關(guān)稅、通貨膨脹和政府支出的處理方式已引發(fā)廣泛不滿(mǎn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)將惡化的受訪者比例高于2023年以來(lái)任何時(shí)期。

據(jù)央視新聞報(bào)道，美國(guó)目前有約1.32億個(gè)家庭，每天聯(lián)邦政府新增債務(wù)份額大概有50億美元，相當(dāng)于每個(gè)美國(guó)家庭每天新增近38美元左右的聯(lián)邦債務(wù)，一年下來(lái)，就是大概1.38萬(wàn)美元。這相當(dāng)于美國(guó)政府每天都在給每個(gè)美國(guó)家庭發(fā)送賬單，既無(wú)需簽名，也無(wú)法拒收。

相關(guān)新聞

美民主黨阻攔"大而美"法案放大招：必須念完940頁(yè)全文

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月28日，美國(guó)參議院以51對(duì)49的票數(shù)比通過(guò)一項(xiàng)程序性動(dòng)議，旨在推進(jìn)被美國(guó)總統(tǒng)特朗普稱(chēng)為“大而美”法案的大規(guī)模稅收與支出法案。

這一程序性投票的通過(guò)將增加法案在未來(lái)幾天通過(guò)的可能性。然而，面臨多名共和黨參議員的“倒戈”、民主黨人的阻撓、馬斯克等企業(yè)家的強(qiáng)烈反對(duì)，法案能否如愿在7月4日前送至特朗普辦公桌上，仍面臨變數(shù)。

還有哪些“關(guān)卡”

28日，在反復(fù)拉扯后，參議院共和黨人以?xún)善敝钔ㄟ^(guò)了“大而美”法案的一項(xiàng)程序性動(dòng)議。

此次投票充滿(mǎn)了戲劇性。

目前共和黨在參議院以53比47席占據(jù)多數(shù)，民主黨人一致反對(duì)該法案。這意味著，共和黨最多承擔(dān)黨內(nèi)三人“倒戈”。

但在投票前，多名共和黨參議員對(duì)法案表示擔(dān)憂(yōu)，甚至沒(méi)有出現(xiàn)在投票現(xiàn)場(chǎng)。隨后副總統(tǒng)萬(wàn)斯、參議院共和黨領(lǐng)袖圖恩等人與持反對(duì)意見(jiàn)的參議員聚在一起進(jìn)行談判，讓投票拖延數(shù)小時(shí)。

最終，一些共和黨強(qiáng)硬派被說(shuō)服，但仍有兩名共和黨參議員投了反對(duì)票，分別是北卡羅來(lái)納州參議員湯姆·蒂利斯和肯塔基州參議員蘭德·保羅。

據(jù)悉，在這項(xiàng)程序性動(dòng)議得到通過(guò)后，“大而美”法案還將經(jīng)歷朗讀、辯論、修正案投票和最終表決數(shù)道“關(guān)卡”，預(yù)計(jì)耗時(shí)數(shù)天。

為了拖延法案通過(guò)，參議院民主黨人已強(qiáng)制要求在現(xiàn)場(chǎng)宣讀940頁(yè)法案的全部?jī)?nèi)容，預(yù)計(jì)耗時(shí)10至15個(gè)小時(shí)。

若該法案最終能在參議院“過(guò)關(guān)”，眾議院還需再次表決，之后才能送交總統(tǒng)簽署生效。共和黨急于推動(dòng)法案通過(guò)，目的是趕在7月4日美國(guó)獨(dú)立日這一象征性期限前，將法案送交特朗普簽署。

馬斯克再次痛斥

圖為埃隆·馬斯克

據(jù)報(bào)道，“大而美”法案將實(shí)施特朗普的大部分政策議程，包含多項(xiàng)條款，主要側(cè)重于減稅和削減開(kāi)支。

法案將延長(zhǎng)特朗普在其第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)于2017年通過(guò)的企業(yè)和個(gè)人減稅措施，對(duì)小費(fèi)、汽車(chē)貸款等提供新的稅收減免，同時(shí)增加國(guó)防支出、為打擊非法移民提供更多資金，并將聯(lián)邦債務(wù)上限再提高5萬(wàn)億美元。

總的來(lái)看，該法案計(jì)劃在未來(lái)10年內(nèi)減稅4萬(wàn)億美元，并削減至少1.5萬(wàn)億美元支出。

但針對(duì)該法案，各方反對(duì)聲音強(qiáng)烈。

馬斯克28日發(fā)文稱(chēng)，最新法案草案“將摧毀美國(guó)數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位”，給美國(guó)造成巨大損害。

他痛批法案“極為瘋狂且具破壞性”，“給夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)提供施舍，卻嚴(yán)重?fù)p害未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。馬斯克還說(shuō)：“這項(xiàng)法案將債務(wù)上限提高5萬(wàn)億美元，這是歷史上最大的增幅，讓美國(guó)走上被債務(wù)奴役的快車(chē)道。”

馬斯克此前多次痛批“大而美”法案，甚至不惜因此與特朗普“鬧掰”。外界認(rèn)為，“大而美”法案要求取消美國(guó)前政府推動(dòng)的綠色能源激勵(lì)政策，觸及馬斯克商業(yè)利益。

參議院民主黨領(lǐng)袖舒默則表示，最新草案比此前看到的任何草案“都更糟糕”，認(rèn)為草案將嚴(yán)重增加赤字，將讓“未來(lái)幾代人背負(fù)數(shù)萬(wàn)億美元的債務(wù)”。

共和黨內(nèi)為何分裂

圖為美國(guó)國(guó)會(huì)大廈

輿論認(rèn)為，對(duì)于共和黨而言，本周末是“決定成敗的關(guān)鍵時(shí)刻”，該黨已在“大而美”法案上投入大量政治資本。

然而，共和黨內(nèi)部對(duì)法案的態(tài)度也并非“鐵板一塊”，法案能否迅速通過(guò)仍面臨不確定性。

有共和黨議員擔(dān)憂(yōu)，“大而美”法案將大幅推高聯(lián)邦政府債務(wù)。

據(jù)無(wú)黨派的國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室28日公布的估算，未來(lái)10年，參議院版本的最新法案草案將使美國(guó)聯(lián)邦政府的債務(wù)增加約4萬(wàn)億美元。分析認(rèn)為，盡管削減醫(yī)療保險(xiǎn)資金及綠色能源相關(guān)投資，將有助于節(jié)省政府預(yù)算，但仍不足以彌補(bǔ)減稅所造成的損失。

還有部分共和黨人對(duì)社會(huì)保障項(xiàng)目的削減表示擔(dān)憂(yōu)。這可能會(huì)導(dǎo)致他們?cè)诿髂甑闹衅谶x舉中失去選民支持。

與此同時(shí)，有部分議員擔(dān)心，抵制債務(wù)膨脹的保守派正推動(dòng)進(jìn)一步削減開(kāi)支。來(lái)自農(nóng)村人口較多州的共和黨人則反對(duì)降低州立醫(yī)院的稅率。

北卡羅來(lái)納州參議員蒂利斯表示，正是出于對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃影響的考量，他對(duì)推進(jìn)該法案的動(dòng)議投下反對(duì)票，并計(jì)劃在最終表決時(shí)繼續(xù)投反對(duì)票。他說(shuō)，當(dāng)前版本的法案將導(dǎo)致北卡羅來(lái)納州損失數(shù)百億美元資金，迫使其作出痛苦決定，比如取消數(shù)十萬(wàn)人的醫(yī)保。

緬因州共和黨參議員柯林斯希望法案后續(xù)能作出實(shí)質(zhì)性修改。她說(shuō)，盡管她在此前的投票中表現(xiàn)出對(duì)共和黨領(lǐng)袖的“尊重”，但不意味著她會(huì)在最終表決時(shí)投贊成票。

就算法案在參議院通過(guò)，在眾議院也將面臨挑戰(zhàn)。

據(jù)報(bào)道，已有兩名共和黨眾議員對(duì)參議院版本草案中有關(guān)醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃的更改表示公開(kāi)反對(duì)和不滿(mǎn)。分析認(rèn)為，在當(dāng)前兩黨對(duì)立、共和黨內(nèi)也有分歧的情況下，“大而美”法案要順利“闖關(guān)”仍困難重重。