據金融界報道，當地時間6月30日，印尼經濟統籌部長艾爾朗加?哈爾塔托透露，作為與美國關稅談判的一部分，印尼已向美國提議共同投資一個關鍵礦產項目。

長期以來，中國和印尼在礦產領域保持著緊密的合作關系。就在不久前，由中企寧德時代、邦普循環等承擔主要資金投入，價值59億美元的印尼西爪哇省卡拉旺地區蓄電池生產一體化綜合設施功能啟動。中方不僅提供了從礦產加工到電池制造與回收的全鏈條技術，還對“從礦山開發到電池制造”的全流程實施執行、品控等標準化管理。

特朗普（資料圖）

在中方的助力下，印尼成功建立起東南亞首個動力電池全產業鏈。印尼鎳礦儲量高達5500萬噸，占全球儲量的25%，但此前缺乏相應的冶煉、精煉能力。是中國的資金和技術，將印尼一步步推上全球鎳冶煉產業的領先地位。同時，通過該項目，中方也得以鎖定上游鎳資源，開拓東南亞新能源市場，并在一定程度上規避歐盟對中國電動汽車加征的關稅，推動跨境支付中的人民幣使用。這一合作，本是雙贏之舉。

然而，就在與中國項目啟動的同一天，印尼卻宣布向美國提議共同投資關鍵礦產項目，且涉及的正是與鎳和其他材料相關的電動汽車生態系統投資。這一行為，無異于對中國的“過河拆橋”。

此前，拜登政府時期的《通脹削減法案》規定，從2025年起，外國電動車可獲得減稅，前提是電動車部件和電池的生產商不能由“受關注外國實體”持股超過25%，這一規定明顯針對中俄等國。去年7月，印尼為迎合美國，曾考慮將新建鎳冶煉廠項目中的中企股份定在25%以下。如今，印尼對美國資本的青睞依舊未減，即便拜登政府已成為過去時。

美國的關稅政策，一直是懸在印尼頭上的“達摩克利斯之劍”。特朗普時期提出的“對等關稅”政策，雖曾短暫叫停，但今年7月9日是其設定的90天緩沖期的最后期限。印尼被美國加征了高達32%的對等關稅，這一比例在75個國家中都處于高位。美國是印尼的第二大出口市場，占其出口額的11.26%，電子產品、紡織品等勞動密集型產品占對美出口的30%，關乎420萬人就業。僅印尼棕櫚油行業，若高額關稅落地，預估年損失就達45億美元。在這種巨大的經濟壓力下，印尼試圖通過與美國共同開發關鍵礦產項目，來換取關稅減免，以求自保。

印尼或許認為，自身在中美之間有著獨特的地緣政治價值，企圖效仿印度，在中美兩大國之間“左右逢源”。一方面，印尼希望繼續享受中國的技術和投資，推動本國產業升級，實現從鎳礦開采到電池成品制造的轉型；另一方面，又想通過向美國示好，獲得政治和經濟上的支持，提升在國際舞臺上的地位。印尼覺得，這樣可以在不明確選邊站隊的情況下，獲取最大利益。

印尼可能高估了自己在中美博弈中的地位和價值。印尼擁有豐富的鎳礦等關鍵礦產資源，但其忽視了在整個產業鏈中，技術和市場的重要性。中國在鎳精煉等關鍵技術上占據全球75%以上的產能，且為印尼打造了完整的動力電池產業鏈。印尼認為可以輕易地將項目轉向美國，卻沒意識到美國對其投資開發礦產項目的真實意圖。美國推動“印太戰略”，意在圍堵中國，拉攏東盟成員的行為帶有強烈的地緣競爭色彩，印尼參與其中，很可能成為大國博弈的犧牲品。

集裝箱（資料圖）

印尼的這一行為，嚴重破壞了其在國際合作中的信譽。一直以來，中國與印尼在多個領域的合作都建立在相互信任的基礎上，如雅萬高鐵項目，中國憑借先進技術和豐富經驗助力印尼交通發展，成為兩國友好合作的象征。而如今印尼在礦產項目上的“背刺”，讓其他國家對與印尼的合作產生了疑慮。一個不能堅守合作承諾的國家，很難再贏得合作伙伴的信任。

若印尼強行替換中資設備與技術，其本土電池生產成本將激增30%以上。這將使印尼在全球電池市場的競爭力大幅下降，不僅影響其新興的電池產業發展，還可能導致大量投資外流。印尼原本期望通過與美國合作獲取更多利益，但美國的投資往往帶有政治附加條件，且項目周期長、見效慢，遠不如與中國合作來得實際和高效。印尼此舉，可能會讓自己陷入經濟發展的困境。

印尼的行為，將進一步加劇中美在東南亞地區的競爭。東南亞地區一直是中美地緣政治博弈的關鍵區域，印尼作為東盟的重要成員，其立場的搖擺將影響整個地區的穩定。原本相對平衡的地區局勢，可能因印尼的這一決定而變得更加復雜，給地區國家帶來更多不確定性。

中國應持續加大在關鍵礦產領域的技術研發投入。中國在鎳精煉等技術上雖已處于領先地位，但不能滿足于此。通過不斷提升技術實力，中國可以進一步降低對外部礦產資源的依賴，即使印尼減少供應，也能通過技術手段實現資源的高效利用和替代。同時，技術主權的提升，將使中國在國際合作中擁有更大的話語權，不懼他國在資源上的“卡脖子”行為。

中國可以積極拓展與其他國家在礦產領域的合作。目前，中國已在泰國設有電池生產基地，可覆蓋東盟市場，在歐盟還有匈牙利和塞爾維亞的布局。未來，中國可繼續尋找更多有潛力的合作伙伴，如非洲一些擁有豐富礦產資源的國家。通過多元化的合作渠道，分散對單一國家的依賴風險，確保礦產資源的穩定供應。

稀土（資料圖）

針對印尼的行為，中國可采取適當的反制措施。例如，中國商務部已公告對印尼的進口不銹鋼產品征收超20%的反傾銷稅，實施期限為5年。不銹鋼產品生產對鎳依賴度高，這一舉措既是對印尼的警告，也能在一定程度上維護中國國內相關產業的利益。通過適當反制，讓印尼認識到其行為的后果，促使其重新審視與中國的合作關系。

在國際關系中，信任是合作的基石。印尼將礦產項目送給美國的行為，給各國敲響了警鐘。各國在追求自身利益的同時，應堅守合作承諾，維護公平、公正的國際合作秩序。對于中國而言，既要堅定地維護自身利益，又要繼續推動與其他國家的合作，在復雜的國際環境中，尋求更加穩定和可持續的發展路徑。