“陽光下守護”系列報道之一

編者按：

平安穩定是經濟發展的基石。近年來，公安部門聚焦提升新質戰斗力、高水平推進公安工作現代化，為護航中國經濟高質量發展交出了一份平安答卷。

聚焦廈門這座位于東南沿海的經濟大市，其在改革創新、經貿發展方面都領跑全國。但不容忽視的是，這背后是廈門公安力量的默默守護，從“跨前一步”提供便利的出入境服務，到創新規范涉案財物管理、守好群眾的“錢袋子”，再到科技賦能護航文旅經濟，無不彰顯了廈門公安的專業與用心。

6月30日—7月2日，由公安部組織的“陽光下守護”法治公安主題采訪團走進廈門，南都記者實地探訪廈門公安保障城市經濟高質量發展的做法與成效。

最新數據顯示，廈門口岸出入境客流已突破百萬人次。一直以來，廈門作為我國高水平對外開放的前沿地，外向型經濟特點顯著，每天都要迎接大量來廈經商等的外國友人。然而由于外商對來華免簽、工作居留的政策知悉度有限，做生意中還會遇到臨時緊急來華的情況，如果出入境服務不能跟上，則不利于當地的經貿發展。

在廈門公安看來，只有人員流動起來，經濟才能活起來。為打通出入境方面的堵點，廈門市公安局出入境管理支隊近期開展“跨前一步”的主動服務，將服務窗口搬進企業、會展中，一站式為外籍人員提供便捷的出入境服務，護航外資外貿發展。

人員流動起來，經濟才能活起來

7月的廈門，海風陣陣，行走在廈門的街道上可以看到來自全球各地的美食。已在廈門定居的美國商人Rick L.Turner對此也深有感受，他說：“在這里不僅可以吃到各地美食，還可以看到來自不同國家的人和企業，這恰恰證明了廈門是一座很包容的城市。我1998年就來到了中國，這些年感覺廈門的出入境管理越來越高效，這讓我往返中國變得非常方便。”

Rick L.Turner所說的“廈門出入境管理越來越高效”究竟是怎樣做到的？

7月1日，南都記者跟隨由公安部組織的“陽光下守護”法治公安主題采訪團走進廈門軟件園“中國—金磚國家新時代科創孵化園”，來到園區內的移民事務服務站，一位民警正用流利的英文為近十名外籍人員講解來華簽證政策及便利措施。

在“中國—金磚國家新時代科創孵化園”的移民事務服務站內，民警正在為外籍人員辦理相關業務。

為何要在園區內建立這樣一座服務站？據有關工作人員介紹，2023年8月，金磚國家領導人會晤上，中國提出將設立“中國—金磚國家新時代科創孵化園”，為科技創新成果轉化提供支撐。在科技部、福建省和廈門市共同支持下，中國—金磚國家新時代科創孵化園于同年12月在廈門揭牌，因此這里匯聚了大量科技企業的外籍人才。

盡管我國出臺了若干便民利企的出入境政策，但對于外籍人員，他們往往因為“人生地不熟”不了解政策，在往返不同部門、提交材料之間疲于奔波，這樣好的政策也難以發揮預期的效力。

為了讓好政策真正落地，廈門市公安局出入境管理支隊在園區布點，為園內外籍創新創業技術人員提供簽證辦理、出入境政策咨詢，切實為境外人才在廈居留、工作提供便利，助力區域經濟高質量發展。

對于Rick L.Turner這樣的外商群體，依托“移民事務服務站”這一載體，廈門市公安局出入境管理支隊還同其他部門協同合作，為外資企業提供“工商注冊—稅務登記—工作許可”聯辦服務，平均辦事時間縮短40%。

“廈門是東南沿海最為重要的國際門戶和旅游目的地之一，其外向型經濟特點顯著，外資利用率位居全國前列。去年全市實際使用外資11.70億美元，同時截至3月5日，廈門口岸2025年出入境客流已突破100萬人次，同比增幅超過20%。”廈門市公安局出入境管理支隊支隊長馬翠琳說，人員流動是經濟發展的核心要素之一，有了人員的流動才有資金的流動，才能夠帶動產業的流動和技術的流動。

馬翠琳還補充說道，基于這樣的經濟背景和人員流動情況，廈門出入境管理部門積極作為，推動人員的快速便捷流動，進而幫助解決經濟發展中的痛點和堵點問題。

“拆解”出入境政策，“跨前一步”做好服務

對于我國出臺的若干出入境便利舉措，企業層面往往也面臨實際操作“卡殼”的問題。馬翠琳認為，需要把政策“掰開了、揉碎了”給企業講清楚。

7月1日上午，廈門市公安局出入境管理支隊四大隊教導員傅燕青便來到了廈門太古飛機工程有限公司（以下簡稱太古飛機）講解最新的出入境便利舉措，比如全面免簽的包括哪些國家、單方面免簽的包括哪些國家、外國人240小時過境免簽什么意思、外籍人員急需來華怎么辦等。

廈門市公安局出入境管理支隊工作人員來到廈門太古飛機工程有限公司，講解最新的出入境便利舉措。

提及外籍人員緊急來華這類情況，太古飛機部門高級經理葉志鋒說：“我們公司很多業務來自海外，通常還需要外籍工程師入境協助，因此常常碰到外籍人員緊急來華的情況。”

葉志鋒舉例說，去年6月，太古飛機簽下了一個價值數億元的維修項目，但此項目時間緊、任務重，當時急需一批外籍高級工程師入境協助，但按照常規在境外辦理簽證的時間較長。工程師們在境外等待，飛機停擺在機庫，項目無法繼續推進。

就在太古飛機萬分焦急時，廈門市公安局出入境管理支隊主動服務，為企業量身定制解決方案。傅燕青介紹說：“在企業提交相關申請和材料后，我們協助外籍工程師申請口岸簽證，當天辦理，即可入境。同時，考慮到部分工程師需要長期駐廈參與項目后續工作，在他們入境后，我們為其換發多次有效的簽證。”

“我們的出入境服務不僅是‘跨前一步’，甚至可以說是‘搶在前面’。”馬翠琳說。

據了解，廈門市公安局出入境管理支隊是全國首個被國務院授予“模范出入境管理處”榮譽稱號的單位。

采寫/攝影：南都記者楊文君 發自廈門