2025年6月,上海合作組織(上合組織,簡稱SCO)在青島開了個國防部長會,本來是想聊聊地區安全、反恐合作啥的,結果印度國防部長拉杰納特·辛格直接扔了個炸彈——拒絕簽聯合聲明。
為啥?他說聲明里對恐怖主義的態度不夠硬,沒點名批評支持恐怖主義的國家。這事兒一出,上合內部炸了鍋,中方和巴基斯坦順勢搞了個新組織,還拉了個挺有意思的邀請名單。
2025年6月25日到26日,上合組織在青島開了國防部長會。上合這組織2001年成立,包括中國、俄羅斯、印度、巴基斯坦還有幾個中亞國家,主要是想對付恐怖主義、分裂主義和極端主義,同時也搞點經濟合作。這次會議本來是想聊聊反恐、地區安全啥的,最后簽個聯合聲明,表明大家一條心。
結果,會議快結束時,辛格站出來說不行。他覺得聲明里對恐怖主義的態度太軟,沒點名批評那些支持恐怖主義的國家。他提到2025年4月22日,查謨和克什米爾帕哈爾加姆出了個大襲擊,“抵抗陣線”(TRF,拉什卡-塔伊巴的馬甲)殺了26個平民,包括一個尼泊爾人,襲擊者還按宗教身份挑目標。這事兒在印度炸開了鍋,5月7日,印度搞了個“辛杜爾行動”,炸了跨境恐怖設施,擺明零容忍的架勢。
辛格的意思是,聲明得硬起來,把支持恐怖主義的國家揪出來,不然印度不簽。這一下把會議整僵了。俄羅斯部長之前也說過帕哈爾加姆襲擊挺惡心,算半個支持印度,但其他國家沒吱聲,尤其是中國和巴基斯坦,態度曖昧。結果,印度真沒簽,聯合聲明沒搞成,上合內部的分歧全暴露了。
這事兒其實不意外。上合里印巴關系一直是個雷,印度老覺得巴基斯坦暗地里支持恐怖主義,巴基斯坦則覺得印度啥都想壓它一頭。這次青島會議,印度想借反恐問題給巴基斯坦上眼藥,但中俄沒完全站隊,印度干脆就掀桌子了。
印度這一鬧,上合沒散,但中國和巴基斯坦沒閑著。6月19日,中國在昆明開了個三邊會,拉上巴基斯坦和孟加拉國,聊貿易、農業、海事和氣候變化。這會氣氛不錯,三方還搞了個工作組,準備落實合作計劃。中國副外長孫衛東說了,要“睦鄰友好、平等互信”,聽著挺和氣,但這背后明顯有大動作。
啥動作?就是弄個新組織,打算把南亞區域合作聯盟(SAARC)給頂了。SAARC是南亞的老牌組織,1985年成立,包括印度、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡、馬爾代夫、阿富汗、尼泊爾和不丹,但因為印巴關系差,2016年最后一次峰會就黃了。這次中方牽頭的新組織,打算用“多數決”機制,不像SAARC那樣非得全票通過,明顯是想繞開單一國家搗亂。
邀請名單挺有意思:中國、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡、馬爾代夫和阿富汗。這幾個國家跟印度關系都不簡單。巴基斯坦不用說了,跟印度是死對頭;孟加拉國雖然跟印度還行,但也想多條路子發展;斯里蘭卡和馬爾代夫都靠印度近,但最近幾年跟中國走得挺近,想拿基建投資;阿富汗現在亂七八糟,也想找靠山。這名單一看就是沖著印度去的,想在南亞挖印度墻角。
官方說這合作不針對誰,但誰都看得出來,這是要削印度在南亞的地位。斯里蘭卡那邊說想通過新平臺搞基建,馬爾代夫想弄海上安全合作,阿富汗則盯著安全和經濟支援。這組織要是真搞起來,南亞的地緣格局估計得變天。
青島會議后,上合內部有點冷場。中國和俄羅斯不太高興,覺得印度破壞團結,但俄羅斯跟印度關系還行,沒公開撕。印度國內對辛格這決定也吵翻了,支持的說他在反恐上硬氣,護住了國家臉面;反對的擔心印度在上合里被邊緣化,話語權少了。
中國和巴基斯坦這邊,新組織推進得挺快。昆明會后,工作組已經在弄合作框架,打算年底再開會。斯里蘭卡和馬爾代夫都表態想加入,阿富汗也湊熱鬧。這組織要是拉起來,可能真會把SAARC擠死,印度在南亞的影響力就得打折扣。
印度這邊也不是吃素的。7月初,外交部和國防部開了好幾次會,辛格親自盯著,分析新組織的威脅。有人建議跟“四方安全對話”(Quad,美國、日本、澳大利亞)抱團,通過軍演和經濟合作頂住中國壓力。辛格還跟美國防長聊了個10年防務協議,打算2025年簽下來,軍事上再加碼。
國內方面,辛格推他的“改革年”,弄一體化戰區司令部,還在Aero India 2025上秀國產武器,喊“自力更生”的口號。同時,他也得跟中國談邊境問題,找個長期辦法,外交上不能太硬。
新組織能不能成,還得看成員國咋配合。貿易、農業、氣候變化這些領域聽著挺好,但初期資金和協調可能是個坎,尤其是阿富汗還亂著。不過要是真搞出幾個大項目,比如港口、可再生能源啥的,吸引力會更大。
印度呢,作為南亞老大,底子還在。它跟美國、俄羅斯的關系是籌碼,但要是新組織拉攏更多國家,印度得重新想想咋玩兒了。
未來,辛格得在國家利益和區域合作間找平衡。他要是繼續硬下去,印度可能會在南亞有點孤立;要是能跟中國、俄羅斯多談談,找到反恐的共同點,印度在上合里還能有位置。他的政治路怎么走,估計得看這兩年咋抉擇。
這事兒從青島會議開始,到中方拉新組織,算是給南亞地緣政治扔了個大石頭。印度咋應對,新組織能走多遠,都得看后面幾步。咱老百姓看熱鬧,覺得這國際關系跟下棋似的,一步走錯就滿盤皆輸。你說印度該咋辦?這新組織真能把南亞格局翻個個兒嗎?有啥想法,底下聊聊唄。
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