蘭州，是歷史悠久的絲路明珠，方今迫切需要煥發新活力；蘭州是底蘊深厚的工業基地，方今迫切需要勃發新動能。新的經濟增長點、新的發展動能來自何處？蘭州錨定推進強省會行動、建設新時代美麗蘭州總目標，把抓項目“雙進”和優化營商環境這兩項工作作為落實強省會行動的“一號工程”來抓，抓住影響蘭州高質量發展最關鍵、最核心、最迫切、最基礎的環節，系統謀劃、集成推進，干在實處、走在前列，增強經濟發展新動能，不斷夯實高質量發展基礎。

聚力培育新發展動能

蘭州要強省會，應該用什么樣的狀態、什么樣的精神、什么樣的作為、什么樣的貢獻，來打好強省會這張牌？

蘭州推進強省會行動、高質量發展，不僅要著眼于競爭力的提升，明確蘭州的核心競爭力在哪里；還要著眼于推動蘭州現代化建設，明確中國式現代化蘭州實踐、蘭州路徑、蘭州模式應該是什么樣。抓好這些工作的落腳點，核心在于抓生產力的培育，特別是先進生產力的培育。先進生產力培育的重點在于產業的培育，產業培育的重點就在于項目支撐和營商環境。

抓項目“雙進”和優化營商環境，就是堅持從實際出發，抓住影響蘭州高質量發展最關鍵、最核心、最迫切、最基礎的環節，著力解決短板弱項，把抓項目強實力、抓改革優環境統籌起來，推動蘭州實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

項目“雙進”和優化營商環境工作是全市當務之急，推進這兩項工作刻不容緩。2023年8月12日召開的蘭州市項目“雙進”暨優化營商環境大會，繪就作戰圖、吹響沖鋒號、下達動員令，動員全市上下以虎口奪食的闖勁、敢為人先的沖勁、只爭朝夕的干勁，全力以赴打好項目“雙進”大會戰、優化營商環境攻堅戰，為推進落實強省會行動、建設新時代美麗蘭州提供強大動力和有力保障。

號角鏗鏘，催人奮進。全市上下凝心聚力，以“引大引強引頭部”為目標，全力推進項目“雙進”，在產業升級、區域協同、營商環境優化等方面持續發力。落實“包聯制”“六必訪”要求，建立健全“1+5+X”項目推進、預警通報等工作機制，創新建立“6+8”項目調度機制，組建城建、工業和能源、交通、農林水利和生態、社會事業、房地產6大領域以及8個縣區項目協調推進專班，實施投資項目“掛圖作戰”、下沉幫扶等行動，實行項目數據化、清單化、動態化管理調度，推動項目按照既定時間節點和工程建設計劃高質量完成目標任務，形成項目建設一體推進、一體落實、一體調度、一體聯動的工作格局，力爭新建項目早開工、在建項目出形象、完工項目圈句號。

當前，金城大地熱潮涌動，一批批蘭洽會招商引資項目落地生根。蘭州牛肉拉面超級工廠項目是第三十屆蘭洽會簽約項目，目前一排排全自動牛肉拉面生產線正在加快安裝；極兔速遞蘭州智慧產業園是第三十屆蘭洽會簽約項目，自6月16日正式投入運營以來，轉運中心單日處理快件能力已躍升至180萬件；易寶西北AI數據中心工作人員正在進行內部設施的安裝與調試，項目建成后將進一步提升蘭州經開區在人工智能領域的競爭力……這是金城跳動的脈搏，強勁而有力，傳遞著發展的熱情和信心。一張張規劃圖紙正在勤勞的奮斗下變成現實，構筑起蘭州更美好的明天。

區位優勢化為招商勝勢

招商引資是經濟增長的“源頭活水”，也是地方經濟高質量發展的強勁引擎。近年來，蘭州市以“引大引強引頭部”為目標，全力推進項目“雙進”，在招商引資的賽道上奮力奔跑。

蘭州，地處中國陸域版圖的幾何中心，是西部地區重要的交通樞紐與經濟節點。作為西部地區重要的中心城市、全國綜合交通樞紐和大西北“十字路口”，其區位優勢得天獨厚。隴海、蘭新等8大鐵路干線與京藏、連霍等5條高速公路在此交匯，蘭州中川國際機場T3航站樓運營后，直通國內外100多座城市，年旅客吞吐量突破1800萬人次，并獲批建設國家貨運樞紐補鏈強鏈城市，其航空運輸能力大幅提升。

依托蘭州新區綜合保稅區、甘肅（蘭州）國際陸港等外向型經濟平臺，“四向六條”國際貨運班列常態化發運，使蘭州穩穩屹立于“一帶一路”黃金十字節點。這些得天獨厚的條件，為蘭州招商引資筑牢了堅實根基，也讓蘭州在招商引資中更具底氣。

如何將這些優勢充分轉化為招商勝勢，成為我市進一步發展的關鍵？答案在于制定科學且行之有效的招商策略。

近年來，蘭州市在招商引資工作中堅持高位謀劃、系統推進，圍繞強省會行動和1139工作部署，扎實推進“引大引強引頭部”和項目“雙進”行動。為了將區位優勢充分轉化為招商勝勢，全市上下各部門協同聯動，層層壓實責任，確保招商工作高效推進，通過構建市級領導包片包鏈機制，組建10個區域駐點招商中心，統籌產業鏈招商專班，形成“全市一盤棋”的招商格局。

“我們堅持頂格推進、專班運作，確保每個招商環節都有專人跟進。”據蘭州市投資促進局相關負責人介紹，2023年以來，蘭州市招商引資項目到位資金年均增長20%以上。簽約引進招商引資項目902個，投資總額3205.96億元。其中，第二十九屆、第三十屆蘭洽會，我市共簽約招商引資項目269個，簽約總額1899.31億元；10億元以上項目72個，簽約總額1780.09億元；4個500強企業、上市公司投資項目96個，簽約總額1019.6億元。這些亮眼的數據背后，是一個個優質項目的落地生根，為全市經濟社會高質量發展注入強勁動能。

精準繪制產業招商藍圖

作為全國最早接觸近代工業文明的城市之一，蘭州工業基礎雄厚，石油化工、裝備制造、生物醫藥、綠色冶金、航空航天等產業蓬勃發展，同時資源能源富集、文化底蘊厚重等優勢顯著。在招商引資工作中，全市上下始終堅持靶向發力，聚焦傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、未來產業謀篇布局，精準繪制產業招商藍圖，力求實現產業發展的精準定位和高效推進。

近年來，在產業發展方向和重點上，我市加快構建以都市型現代農業、先進制造業、現代服務業和數字經濟、總部經濟為引領的“3+2”現代產業體系，打造以石油化工、有色冶金、生物醫藥、新材料、裝備制造、數據信息6個千億級和新能源、航空航天、新型建材、食品加工等一批百億級為主體的“6+X”先進制造業產業集群，構建以金融服務業、現代物流業、商貿服務業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業、文化和旅游業、商務服務業等七大現代服務業和文創、健康、養老、居民、公共體育等若干個現代服務業為主體的“7+N”現代服務業產業集群。

“蘭州的產業招商不是盲目鋪攤子，而是緊扣自身優勢，精準繪制招商圖譜。”在談及產業招商策略時，蘭州市投資促進局局長汪來紅向記者深入解讀道，做好今后的招商引資工作，要從傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、未來產業謀篇布局三方面推進，形成“三極發力”格局，重點圍繞石油化工、裝備制造、數據信息、航空航天、人工智能等產業精準招商。

在傳統產業改造升級方面，圍繞石油化工產業，以西固化工園區、蘭州新區精細化工園區為主陣地，依托蘭州石化120萬噸乙烯改造等帶動項目，重點承接引進碳纖維、高端石油樹脂、電纜膠材料、汽車輕量化用改性塑料、醫療器具等產業項目，凝煉招商引資項目60多個，總投資1000億元以上；圍繞裝備制造產業，以蘭州新區為核心，高新區、安寧區為支撐，重點承接引進石化裝備、重離子裝備、軌道交通裝備、先進電力裝備等產業項目，凝煉招商引資項目30多個，總投資600億元以上；圍繞有色冶金產業，以紅古區、永登縣、榆中縣、皋蘭縣為承載地，重點承接引進精品特鋼、銅鋁、炭素和鐵合金硅基材料等企業和項目，凝煉招商引資項目20多個、總投資260億元以上。

在新興產業培育壯大方面，聚焦科技成果、數字經濟應用、社會民生、各類特許經營權、國企改革、礦產資源等方面的應用場景，積極承接引進具有前瞻性、關鍵性的企業和項目。圍繞生物醫藥產業，以蘭州高新區、蘭州新區為產業極核，重點承接引進生物制品、中藥制劑、醫美等企業和項目，凝煉招商引資項目30多個、總投資300億元以上；圍繞新材料產業，以蘭州新區、高新區、經開區為主要集聚區，重點承接引進新能源材料、半導體材料、納米材料、3D打印材料、智能材料等企業和項目，凝煉招商引資項目40多個，總投資500億元以上；圍繞數據信息產業，以蘭州新區、城關區、七里河區為承載地，重點承接引進信創、超算中心和智算中心類企業和項目，凝煉招商引資項目20多個、總投資300億元以上。

在未來產業謀篇布局方面，以蘭州高新區、生態創新城為承載地，重點承接引進航空航天、量子信息、人工智能、氫能等未來產業，凝煉招商引資項目20多個、總投資200億元以上。

項目落地熱潮涌動

招商引資工作的成效，關鍵在于精準與落實。盛夏時節，蘭州大地處處涌動著發展熱潮。本報記者走訪蘭州市各縣區、功能區發現，當地正以招商引資為抓手，全力推進項目“雙進”，一幅以招商引資為筆、項目建設為墨的高質量發展畫卷正徐徐鋪展！

西固區立足化工園區、陸港經濟、鄉村振興、城市更新四大主陣地，深入推進“引大引強引頭部”和項目“雙進”，有力推動了全區產業體量壯大、增長動能提升。近兩年，新引進中核匯能、昆岡先進制造、申通快遞等3個500強和行業龍頭企業，加快構建現代化產業體系，推動產業集群擴容增效。

安寧區堅持招大引強及產業鏈招商結合，取得顯著成效。完成蘭州天閏尚檢實驗室、甘肅天怡達數智醫療供應鏈有限公司的項目建設。蘭州天閏尚檢實驗室自今年年初運營以來，已承接數十項來自西北地區各高校、科研機構的基因測序服務項目。

永登縣聚焦冶金、能源、食品、文旅等6條重點產業鏈，緊盯“三個500強”企業、大型國企央企、上市企業和頭部企業精準開展項目招引。

落地紅古區的浙江工企環保集團斥資25億元的新能源碳酸鋰項目、江蘇建設控股集團12億元的再生鋁資源化項目、甘肅瑞賽可5800萬元的智能綠電物流港項目順利推進，這些來自東西部的產業，正以當地為舞臺，將工業廢渣與清潔能源轉化為高質量發展的綠色動能。

成績的背后，離不開項目推進機制的創新保障。為確保項目順利推進，我市實行“1+5+X”招商引資重點項目預審評估和流轉推進機制。從項目洽談、簽約到落地建設、投產運營，提供全流程、全生命周期的服務保障，真正做到“一跟到底”，讓企業投資放心、發展安心，為項目落地提供優質高效的保障，以機制創新推動招商“雙進”工作不斷邁上新臺階。

“從項目洽談、簽約到投產，我們提供全流程、全生命周期服務，讓企業安心扎根蘭州。在政策、人才、用地等方面精準發力，頂格落實產業轉移政策，確保企業引得進、留得住、發展好。”汪來紅的話語擲地有聲，展現出蘭州對招商引資企業的堅定承諾和服務決心。

全力打造一流營商環境

項目招得來、落得下、發展好，離不開好的營商環境。好的營商環境就是最大生產力，是項目建設的“強磁場”和“催化劑”。

蘭州的營商環境雖然從全省來看是好的，但與經濟發達地區相比還有不小差距。直面問題，蘭州如何實現營商環境的大突破？在高位推進上，蘭州建立市縣“一把手”統籌、部門“一盤棋”推進，縣區扁平化攻堅、督查部門全程跟蹤、經營主體全方位參與的工作機制，成立覆蓋64個單位、8個縣區、7個開發區近500人的工作團隊，高效服務全市42.64萬戶經營主體。

在政策供給上，聚力擴面共建，在全省率先出臺《優化營商環境辦法》，迭代升級7.0版營商環境建設方案，建立“1+18+N”政策體系，推出改革創新舉措1312條、便民利民措施130條，不斷夯實營商環境法規指引和制度保障。

在服務效能上，全市6.95萬項政務服務事項實現“一網通辦”；企業開辦1個環節，25分鐘領章，“零費用”、全流程“即時辦結”；創新“互聯網+不動產登記+N”信息賦能運用場景，持續打出83項財產登記質效提升“組合拳”；178項納稅業務“最多跑一次”，網上申報率達99.5%……服務向前一步，跑出便民惠企加速度。

在為企服務上，深入實施“助企安商護航”“蘭商回歸服務”等惠企助企行動，積極開展“企業家日”“企話蘭州”“政務面對面”等系列活動，扎實組織“包抓聯”“六必訪”等對企服務，收集企業生產經營、項目建設等突出問題，解決問題，為企業在蘭發展筑牢信心。

在精準施策上，聚焦群眾和企業普遍關注及反映強烈的市場壁壘、有諾不踐、違規收費、拖欠賬款、侵害產權等難題，縱深開展公平競爭、政務誠信、服務保障、規范執法、減負降本、紓困解難、權益維護等十三項提升行動。

全面對標一流，抓提升、提效能、補短板，蘭州實施優化營商環境攻堅突破、提質增效、全面提升“三年行動”，全面優化政務、市場、法治、創新、要素、人文“六個一流”營商環境，推動營商環境持續向優。不斷推出的一系列優化營商環境有力舉措，正在轉化為企業發展的信心與底氣。

蘭州亦鼎商貿有限公司申請企業開辦時，在材料審查齊全后，該公司借助“一網通辦”服務平臺，一次性填寫了稅務、公積金、社保、刻制印章、銀行開戶等相關信息。隨后，“一網通辦”服務平臺迅速將這些信息精準推送給相應部門，實現了信息的高效流轉與協同辦理。

在申請當天，公司負責人蘭亞東就成功領取到了營業執照。他說：“以前辦理企業開辦，要跑多個部門，提交各種材料，過程繁瑣又耗時。現在有了‘一網通辦’服務平臺，只需在一個平臺上操作，就能完成多項業務的辦理，真是太方便了。”

蘭津靈醫療器械基地生產項目是第三十屆蘭洽會招商引資項目，項目現場，一座座現代化廠房已拔地而起，工作人員正忙著進行設備安裝調試。“這里將成為高值醫療耗材和智能醫療設備生產的搖籃。”蘭州蘭津靈醫療科技有限公司總經理劉濤說，項目能實現當年規劃、當年獲批、當年建設、當年投產，離不開高新區的保姆式服務。從征地審批到建設許可，高新區開辟綠色通道快速辦理；周邊道路、水電管網等基礎設施也同步升級，還安排專人全程跟進協調。優質的營商環境，讓企業能心無旁騖投入生產。

企業開辦零等待、項目落地全護航、企業發展無憂慮。企業和群眾辦事更省事、省時、省錢、省力，感受到“與過去大不一樣”。

當前，全市進一步提升法治化營商環境建設水平，大力推進法治蘭州建設，深化規范涉企行政執法專項行動，扎實推進公正司法，以良法善治護航企業發展。進一步提升市場化營商環境建設水平，全面落實市場準入負面清單制度，規范和維護公平競爭，優化要素市場化配置，全面激發各類經營主體活力。進一步提升便利化營商環境建設水平，持續推進“放管服”改革，加快數字政府3.0版建設，深化“高效辦成一件事”改革，讓企業和群眾辦事更加省事、省時、省錢、省力。進一步提升“店小二”式服務水平，構建親清政商關系，推動宏觀政策落地落實、惠企政策直達快享，切實為企業降本減負、增效賦能。

優化營商環境，既是攻堅之戰，也是持久之戰。須久久為功、綿綿用力，一步一個腳印推動工作見效。

爬坡過坎創造新成績，攻城拔寨開拓新局面。市發展改革委相關負責人表示，將持續轉變作風，強化責任擔當，以敢為人先的沖勁、只爭朝夕的干勁、自我革命的闖勁，對標爭先、真抓實干，著力打造市場化法治化國際化一流營商環境，為深入實施強省會行動，加快推動蘭州高質量發展，建設新時代美麗蘭州提供強力支撐。

蘭州日報社全媒體記者 薛曉霞 馬艷玲

責任編輯：鐘磊

來源：蘭州日報