統(tǒng)一政府行為尺度,有助于為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造更公平的市場競爭環(huán)境,促進(jìn)要素資源流動(dòng),加速企業(yè)落地,是推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。
在推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中,重慶以市場主體需求為導(dǎo)向,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革,力行簡政之道,破除服務(wù)壁壘,充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,因地制宜為各類市場主體投資興業(yè)營造良好生態(tài),讓更多市場主體落地重慶。
如今,重慶環(huán)評(píng)審批、產(chǎn)權(quán)交易、遷移登記等政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化,全市營商環(huán)境持續(xù)向好,助推2024年重慶全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1.98萬億元,增長6.2%。
環(huán)評(píng)相關(guān)工作人員前往重慶汽車制造企業(yè)開展調(diào)研。重慶市生態(tài)環(huán)境局供圖
01
“零耗時(shí)”助“加速跑”
“以前環(huán)評(píng)審批提交的材料種類較多,耗時(shí)較長。如今,得益于環(huán)評(píng)豁免審批,我們公司僅提交環(huán)境準(zhǔn)入研判表等核心材料,就實(shí)現(xiàn)了‘免批環(huán)評(píng)’直接開工建設(shè),為項(xiàng)目早日投產(chǎn)爭取到寶貴時(shí)間,還減少了約10萬元的環(huán)評(píng)費(fèi)用。”位于兩江新區(qū)魚復(fù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的德納(重慶)傳動(dòng)技術(shù)有限公司總經(jīng)理季留芳介紹。
環(huán)評(píng)審批是企業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)的重要要件之一。近年來,重慶市生態(tài)環(huán)境局將環(huán)評(píng)審批改革融入全市經(jīng)濟(jì)工作全局,重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理試點(diǎn)改革,常態(tài)化開展“我陪群眾走流程”活動(dòng),打造“保姆式”貼心服務(wù),激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
兩江新區(qū)龍盛新城魚復(fù)片區(qū)。王加喜攝,重慶市生態(tài)環(huán)境局兩江新區(qū)分局供圖
今年初,全國首批產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理改革試點(diǎn)省市公布,重慶入選。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn),重慶兩江新區(qū)龍盛新城產(chǎn)業(yè)園、水土新城大地生物醫(yī)藥園、重慶國際生物城三大制造業(yè)代表性核心園區(qū)開展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)分類管理試點(diǎn)工作,進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作提速增效。
重慶市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)分類管理試點(diǎn)推行后,在試點(diǎn)園區(qū)內(nèi),汽車制造、生物醫(yī)藥、高端裝備等5大行業(yè)、10類關(guān)鍵領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目將取消環(huán)評(píng)審批,實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)“零耗時(shí)”,釋放產(chǎn)業(yè)活力。
與以往相比,試點(diǎn)推行后,單個(gè)項(xiàng)目落地周期將壓縮至少超3個(gè)月,投產(chǎn)提速快人一步贏先機(jī),助力企業(yè)搶占市場“黃金賽道”。
重慶仝干醫(yī)療科技有限公司落地重慶國際生物城。重慶市生態(tài)環(huán)境局供圖
重慶國際生物城是此次優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理試點(diǎn)首批園區(qū)之一。位于該園區(qū)內(nèi)重慶仝干醫(yī)療科技有限公司HepAssis2?仝干生物人工肝產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目(以下稱仝干項(xiàng)目),是國內(nèi)首個(gè)以醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用于臨床的生物人工肝項(xiàng)目。項(xiàng)目一期投資2億元,產(chǎn)能12000人次,投產(chǎn)后可大幅提高肝衰竭患者治愈率和生存率。
按照原有的環(huán)評(píng)審批程序,仝干項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批需經(jīng)過受理公示、技術(shù)審查、報(bào)告修改、擬批公示等眾多流程環(huán)節(jié),環(huán)評(píng)編制耗時(shí)較長,流程復(fù)雜。試點(diǎn)方案印發(fā)后,仝干項(xiàng)目即搭上了政策“順風(fēng)車”,成為全市首個(gè)受益于取消環(huán)評(píng)政策的建設(shè)項(xiàng)目。
“市生態(tài)環(huán)境局、巴南區(qū)生態(tài)環(huán)境局和園區(qū)還從污染治理、排污許可等方面為我們提供了全方位的指導(dǎo)幫扶,免于環(huán)評(píng)政策不僅為仝干項(xiàng)目大幅節(jié)約了審批時(shí)間,還有效節(jié)省環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)間和環(huán)評(píng)費(fèi)用,減輕了我們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),還推動(dòng)項(xiàng)目至少提前3個(gè)月投入生產(chǎn)運(yùn)營。”重慶仝干負(fù)責(zé)人王尉表示。
重慶國際生物城園區(qū)。重慶國際生物城供圖
環(huán)評(píng)流程的改變,極大加速了項(xiàng)目落地投產(chǎn),為招商引資提供重要支撐。同時(shí),園區(qū)試點(diǎn)的“綠色品牌效應(yīng)”也將吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目投資,助力重慶綠色高質(zhì)量發(fā)展。
以環(huán)評(píng)審批改革,助力破除項(xiàng)目落地壁壘,服務(wù)統(tǒng)一大市場建設(shè)。未來,試點(diǎn)園區(qū)將吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈高端要素集聚,構(gòu)建“研發(fā)—智造—服務(wù)”一體化生態(tài)圈,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展雙贏,讓“美麗重慶”與“智造重鎮(zhèn)”同頻共振,助推山水之城向“綠”而生!
02
“交易同步”促“配置高效”
產(chǎn)權(quán)交易市場作為全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分,在服務(wù)國有資產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)改革發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
今年6月,重慶市江津區(qū)公共資源服務(wù)有限公司與瀘州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、重慶市永川區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)正式簽署《合作協(xié)議》,標(biāo)志著“瀘永江”三地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一大市場建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步,也是激發(fā)區(qū)域要素活力、賦能鄉(xiāng)村全面振興的創(chuàng)新探索。
此次《合作協(xié)議》的簽訂,將打破行政邊界限制,依托瀘州、永川、江津三地豐富的農(nóng)村資源資產(chǎn),構(gòu)建起統(tǒng)一市場規(guī)則、信息共享、系統(tǒng)互聯(lián)的區(qū)域性大市場。
江津花椒產(chǎn)業(yè)示范基地。江津區(qū)委宣傳部供圖
未來,三方將聯(lián)合開展邊界區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源普查,共同策劃、包裝、推介重大合作項(xiàng)目,讓農(nóng)村資源資產(chǎn)煥發(fā)出新的光彩。
這是重慶建立健全聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)、協(xié)同的產(chǎn)權(quán)交易市場合作機(jī)制,助推全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
為深入貫徹中央關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的決策部署,全面落實(shí)國務(wù)院國資委《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》(以下簡稱“《操作規(guī)則》”),6月30日,重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所攜手北京、上海、廣東、山東、深圳、天津六地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),首次同步發(fā)布統(tǒng)一的國有資產(chǎn)交易配套操作細(xì)則。
這標(biāo)志著我國在構(gòu)建全國統(tǒng)一的企業(yè)國有資產(chǎn)交易制度規(guī)則體系上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
重慶聯(lián)交所集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,本次七家機(jī)構(gòu)打破地域界限,經(jīng)過充分研討,在“統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的原則指導(dǎo)下,對(duì)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓這三大核心交易業(yè)務(wù)的操作細(xì)則進(jìn)行了集中修訂與統(tǒng)一發(fā)布。
產(chǎn)權(quán)交易市場探索構(gòu)建信息互通、市場共建、成果共享的合作機(jī)制,是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要途徑。業(yè)內(nèi)人士稱,這次全國性的統(tǒng)一行動(dòng),對(duì)于消除跨區(qū)域交易制度差異、提升資源配置效率、保障國有資產(chǎn)安全規(guī)范流轉(zhuǎn)具有重要意義。
以此次統(tǒng)一細(xì)則發(fā)布為契機(jī),重慶將持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)權(quán)資本市場功能作用,立足西部、輻射全國,不斷提升資源要素市場化配置的質(zhì)量和效率,助力構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
03
“一次辦”能“輕裝上陣”
今年5月,西部陸海新通道—渝貿(mào)通數(shù)智貿(mào)易平臺(tái)在渝正式發(fā)布上線。這標(biāo)志著重慶乃至中國西部外貿(mào)企業(yè)有了一個(gè)更加全面、智能和權(quán)威的服務(wù)窗口,也將推動(dòng)中國西部與海外、市場與商品、出口與進(jìn)口企業(yè)間加速聯(lián)通。
渝貿(mào)通數(shù)智貿(mào)易平臺(tái)發(fā)布現(xiàn)場。第1眼TV-華龍網(wǎng)首席記者 李文科 攝
“以往,外貿(mào)企業(yè)在發(fā)展中,普遍面臨獲取訂單難、業(yè)務(wù)落地難、融資難等痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)。通過這個(gè)平臺(tái),貿(mào)易企業(yè)能獲得交易撮合、貿(mào)易咨詢、代辦資質(zhì)、單證服務(wù)等貿(mào)易全鏈條、一站式、專業(yè)化的綜合服務(wù),快速找到業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。”該平臺(tái)運(yùn)營方重慶千信外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)全資子公司重慶渝貿(mào)通供應(yīng)鏈管理有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
該平臺(tái)的落地,是重慶辦好“進(jìn)出口一件事”,力促政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,為企業(yè)辦事減負(fù)增效穿上“輕便裝”的真實(shí)寫照。
渝貿(mào)通數(shù)智貿(mào)易平臺(tái)上線儀式現(xiàn)場。第1眼TV-華龍網(wǎng)首席記者 李文科 攝
重慶市發(fā)展改革委黨組成員、副主任傅倩倩介紹,隨著“渝快辦”平臺(tái)迭代升級(jí),2800余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”,推動(dòng)兩批200項(xiàng)高頻事項(xiàng)辦理信息免填率提升至63%以上、政府核發(fā)材料免提交率提升至60%以上。
近年來,重慶扎實(shí)推進(jìn)“一件事一次辦”。目前,全市“一件事”集成服務(wù)場景總量達(dá)到85個(gè),覆蓋企業(yè)、個(gè)人全生命周期主要階段,平均減環(huán)節(jié)72%、減材料52%、減時(shí)間68%、減跑動(dòng)90%。
以川渝企業(yè)辦理遷移登記為例,這項(xiàng)登記涉及市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門,現(xiàn)在僅需在網(wǎng)上提交一次申請(qǐng),即可郵寄收到營業(yè)執(zhí)照等證件,辦理時(shí)限由9天壓縮至3天,從兩地反復(fù)跑3次以上優(yōu)化為一次都不跑。
在助力企業(yè)“輕裝上陣”的同時(shí),重慶還不斷法治環(huán)境護(hù)航發(fā)展,讓企業(yè)吃下“定心丸”。圍繞深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,謀劃落地15個(gè)“執(zhí)法監(jiān)管一件事”和15個(gè)“綜合查一次”應(yīng)用場景,累計(jì)實(shí)施“綜合查一次”9000余次,減少執(zhí)法擾企1.2萬余次,有效降低檢查頻次20%以上,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù),營造國際一流營商環(huán)境。如今,在重慶,一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措不斷推出,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,有力推動(dòng)了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。在重慶,無數(shù)市場主體茁壯生長、活力迸發(fā),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展。
來源 第1眼TV-華龍網(wǎng)
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