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【有理貴陽】努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

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習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。貴州近年來堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,切實(shí)把優(yōu)良生態(tài)環(huán)境鞏固好、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好,不斷探索把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),以發(fā)展“含綠量”提升增長(zhǎng)“含金量”,加快在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī),在綠水青山間譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化貴州篇章,諸多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)、提煉。

生態(tài)資源的價(jià)值重構(gòu)

貴州的生態(tài)優(yōu)勢(shì)源于其獨(dú)特的自然條件:喀斯特地貌占全省面積的73%,森林覆蓋率超過61.51%,水資源總量居全國(guó)第六,生物多樣性豐富度位列全國(guó)前列。然而,傳統(tǒng)的資源開發(fā)模式曾讓貴州陷入“生態(tài)脆弱—貧困加劇”的惡性循環(huán)。2016年融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略后,貴州開始系統(tǒng)性重構(gòu)生態(tài)資源價(jià)值體系——

生態(tài)資產(chǎn)核算與確權(quán)。通過建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算體系,量化森林固碳、水源涵養(yǎng)等生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值。如,赤水河流域通過GEP核算發(fā)現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值高達(dá)每年180億元,為生態(tài)補(bǔ)償和產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。

生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易。設(shè)立全國(guó)首個(gè)省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品交易中心,推動(dòng)碳匯、水權(quán)等權(quán)益交易。2022年,貴州磷石膏綜合利用率達(dá)96.43%,通過技術(shù)創(chuàng)新將工業(yè)廢渣轉(zhuǎn)化為建材產(chǎn)品,年產(chǎn)值超50億元。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐。畢節(jié)市利用高海拔冷涼氣候發(fā)展特色蔬菜產(chǎn)業(yè),畝均收益達(dá)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的5倍;威寧縣依托豐富光照資源建設(shè)光伏電站,年發(fā)電5300萬千瓦時(shí),帶動(dòng)土地租金與就業(yè)增收。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)化路徑

貴州的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化并非簡(jiǎn)單的資源變現(xiàn),而是通過技術(shù)創(chuàng)新與制度設(shè)計(jì)構(gòu)建可持續(xù)的轉(zhuǎn)化機(jī)制。

綠色技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與生態(tài)優(yōu)勢(shì)耦合。憑借涼爽氣候與低電價(jià)優(yōu)勢(shì),貴州吸引華為、蘋果等企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)中心,服務(wù)器規(guī)模超400萬臺(tái),年產(chǎn)值突破1500億元。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造。磷化工龍頭企業(yè)通過30億元技術(shù)投入,攻克磷石膏綜合利用難題,開發(fā)防火材料、礦山填充劑等產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)“廢渣—資源—資本”的循環(huán)增值。三是新能源技術(shù)突破。六盤水氫能產(chǎn)業(yè)基地、烏江流域水風(fēng)光一體化可再生能源基地的建設(shè),推動(dòng)貴州清潔能源裝機(jī)占比達(dá)54%,年減排二氧化碳超3000萬噸。

制度創(chuàng)新構(gòu)建保障體系。一是生態(tài)考核機(jī)制改革。取消重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)(市、縣)GDP考核,將GEP增長(zhǎng)納入政績(jī)?cè)u(píng)價(jià),倒逼地方政府從“拼經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“保生態(tài)”。二是跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制。建立赤水河云貴川三省橫向生態(tài)補(bǔ)償,下游地區(qū)按水質(zhì)支付上游保護(hù)費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)流域整體增值。三是綠色金融創(chuàng)新。貴安新區(qū)綠色金融試驗(yàn)區(qū)推出“生態(tài)貸”“碳匯質(zhì)押”等產(chǎn)品,2022年綠色貸款余額突破5000億元,支持生態(tài)項(xiàng)目全周期融資。

區(qū)域發(fā)展范式的多維創(chuàng)新

山區(qū)經(jīng)濟(jì)模式突破。貴州以“垂直經(jīng)濟(jì)”破解地理約束:海拔800米以下發(fā)展精品水果,800-1500米布局茶葉與中藥材,1500米以上培育高山蔬菜與生態(tài)旅游。如,梵凈山周邊通過“生態(tài)+文旅”模式,帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游年收入超80億元。

流域協(xié)同發(fā)展實(shí)踐。烏江流域?qū)嵤吧鷳B(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)置換”策略:關(guān)閉沿岸污染企業(yè)1200余家,轉(zhuǎn)而發(fā)展生態(tài)漁業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),水質(zhì)優(yōu)良率從2015年的83%升至100%,漁業(yè)產(chǎn)值反增3倍。

城鄉(xiāng)融合增值路徑。貴陽“公園城市”建設(shè)將生態(tài)用地占比提至70%,帶動(dòng)地價(jià)增值300%,生態(tài)空間成為吸引人才與資本的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2023年,貴陽高新區(qū)因生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)新增高新技術(shù)企業(yè)200余家。

經(jīng)驗(yàn)啟示與未來挑戰(zhàn)

貴州實(shí)踐表明,生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化需構(gòu)建“四位一體”體系:價(jià)值認(rèn)知體系,通過GEP核算破除“生態(tài)無價(jià)”觀念;技術(shù)支撐體系,以數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);制度保障體系,完善生態(tài)補(bǔ)償與綠色金融政策;市場(chǎng)運(yùn)作體系:培育碳交易、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證等市場(chǎng)。

然而,貴州生態(tài)文明建設(shè)挑戰(zhàn)猶存——石漠化面積仍占國(guó)土面積的7%,生態(tài)修復(fù)成本高昂;綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不足,2022年綠色經(jīng)濟(jì)占比僅42%。未來應(yīng)深化三方面工作:科技賦能生態(tài)修復(fù),研發(fā)喀斯特地貌植被快速恢復(fù)技術(shù);產(chǎn)業(yè)鏈縱深拓展,推動(dòng)生態(tài)旅游向康養(yǎng)、研學(xué)等高端業(yè)態(tài)升級(jí);國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,建立與國(guó)際互認(rèn)的碳匯計(jì)量認(rèn)證體系,參與全球生態(tài)產(chǎn)品交易。

總之,貴州的蛻變證明,生態(tài)優(yōu)勢(shì)不僅是自然饋贈(zèng),更是可培育、可轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略資本。通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新與技術(shù)革命,全力推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì),為全球生態(tài)文明建設(shè)提供了三大啟示:生態(tài)價(jià)值可量化、綠色發(fā)展可盈利、人與自然可共生。在碳中和目標(biāo)引領(lǐng)下,貴州更加努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),必將書寫更精彩的“兩山”理論新篇章。

王凡 作者系中共白云區(qū)委黨校正高級(jí)教師

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