據美媒7月7日報道，在2月聯邦大選后的幾周內，極右翼政黨德國選擇黨（AfD）現已成為德國最大的反對黨，甚至在多項民意調查中位居榜首，一度領先于現任總理默茨領導的中右翼政黨。

與此同時，德國選擇黨正面臨越來越多要求徹底取締的聲音，最近一次來自另一個主要政黨。今年5月，德國國內情報機構正式將德國選擇黨列為威脅民主的極端主義實體。在一份長達1100頁的報告中，德國聯邦憲法保衛局（BfV）還指出，該黨種族主義、反穆斯林，貶低德國“部分群體”人口。

盡管德國選擇黨在2月全國大選中獲得了20.8%的選票，創下了二戰以來德國極右翼政黨的最佳表現，但這一舉措使德國聯邦憲法保衛局能夠更好地對該黨進行監控，同時也重新引發了要求取締該黨的呼聲。

德國選擇黨還得到了特朗普政府的大力支持。特斯拉億萬富翁馬斯克在選舉前夕敦促德國人投票支持該黨。最近，美國副總統萬斯和國務卿馬爾科·魯比奧均批評德國將德國選擇黨列為極端主義政黨的決定。

周一，目前擔任柏林保守派領導的聯合政府初級合作伙伴的中左翼社會民主黨（SPD）一致投票決定，開始努力取締該黨。

法律依據何在？

然而，取締德國選擇黨的法律程序漫長，且幾乎無先例可循。德國政治體制建立在“防御性民主”或“斗爭民主”原則之上，旨在避免納粹統治重演，這意味著德國是一個“決心且有能力捍衛自身”的民主國家。

換句話說，德國國家可以積極捍衛自身民主原則和憲政秩序免受內部威脅，包括取締政黨。然而，德國聯邦憲法法院要形成取締政黨的法律依據，必須滿足兩個條件。

首先，相關政黨必須被認定違反國家自由民主秩序，表現出“積極好戰、激進的立場”。其次，該黨必須具有足夠人氣，對民主構成切實威脅，這一規定于2017年制定，被稱為“潛在性”。

被發現僅滿足第一個條件而不滿足第二個條件的政黨，將被禁止獲得公共競選資金，但可以繼續開展其他活動。

呂訥堡萊布尼茨漢諾威大學憲法學教授蒂爾·霍爾特胡斯告訴美媒：“在德國，人們普遍存在一種誤解，認為不能取締德國選擇黨，因為它規模太大。事實恰恰相反：其規模表明它符合‘潛在性’標準。”

要啟動取締政黨的程序，必須向聯邦法院提出正式請求。該請求只能由德國政府、德國聯邦議院（德國下議院）或德國聯邦參議院（代表德國16個聯邦州的立法機構）提出。隨后，法院將決定是否啟動訴訟程序，或以證據不足為由駁回申請。

霍爾特胡斯解釋說，法院必須進行全面審判，審查數千頁證據并聽取證人證言，同時考慮該黨是否在實踐中違反憲法。

隨后，法院可宣布某黨違憲。該黨將被解散，并被禁止開展一切政治活動。同時，該黨還將被禁止成立任何替代組織。至少三分之二的法院法官必須達成一致意見，才能作出上述宣告。

實際上，如果德國選擇黨被取締，其現任議員將在地方、聯邦和歐洲議會層面自動失去議員資格。

在德國選擇黨目前在聯邦議院擁有的152個席位中，42個為直接席位，即相關候選人通過多數票在各自選區單獨獲勝。這42個選區需要重新投票，從其他政黨選出新候選人填補席位。其余110個德國選擇黨席位通過政黨名單制度分配，將一直空缺至下一選舉周期。同樣，德國選擇黨在歐洲議會的席位也將一直空缺。

無論哪種情況，都將導致多數黨比例發生變化，意味著所有其他政黨的席位都將具有更高的重要性。

2003年、2016年和2021年，德國多次嘗試取締新納粹主義政黨德國國家民主黨（NPD），但均以失敗告終。盡管法院在2017年公開承認該黨違憲，但認為其并未對憲政秩序構成重大威脅。2024年1月，法院批準凍結德國國家民主黨國家資助六年。

總體而言，霍爾特胡斯認為，在德國取締政黨難度很大。他表示：“取締政黨被視為對抗民主敵人的最后手段。”

火上澆油？

德國選擇黨的崛起引發了廣泛不安，抗議者呼吁取締該黨，最引人注目的是在2024年初，當時有消息稱，德國選擇黨高層成員討論了一項大規模驅逐移民的計劃，隨后，數萬名示威者涌入德國各地城市。

然而，德國議員對此問題仍存在分歧，一些人擔心此舉可能適得其反，助長極右翼同情情緒。社會民主黨聯合黨魁拉斯·克林拜爾在周一的黨代會上對黨員表示，鑒于德國選擇黨被定性為右翼極端主義組織，應開始努力取締該黨。他說：“國內情報機構稱該黨為右翼極端主義政黨已成定局，此時不能再玩弄策略。”

然而，領導德國聯合政府的默茨所在政黨——德國基督教民主聯盟對此持猶豫態度。德國基社盟（CSU）成員、德國內政部長亞歷山大·多布林特給社會民主黨的動議潑了冷水。他表示：“社會民主黨黨代會作出的決定尚未成為內政部長的任務授權。”

默茨本人也對該舉措表示謹慎，他在5月接受采訪時表示，他對取締政黨的程序持“懷疑”態度。

德國選擇黨獲得了前所未有的公眾支持，更不用說得到了跨大西洋強大盟友特朗普政府的支持，這意味著取締該黨可能會產生重大影響。

一些民意調查發現，在德國大選后的幾周內，對德國選擇黨的支持率甚至超過了其20.8%的官方結果，一度使該黨成為德國最受歡迎的政黨。

今年4月，德國全國民意調查機構發現，德國選擇黨的支持率達到了創紀錄的26%，比基民盟高出兩個百分點，基民盟的支持率為24%。目前，民調顯示德國選擇黨的支持率為24%，比基民盟低四個百分點。

隨著德國選擇黨的支持率達到如此之高，霍爾特胡斯認為，如果取締該黨，可能會產生“殉道效應”，使德國選擇黨“將自己塑造成政治對手的受害者”。他表示，這可能導致其部分支持者進一步激進化，甚至引發政治動機的暴力行為。

他表示，漫長的法律程序可能會進一步提高德國選擇黨的知名度，同時此舉還可能招致特朗普政府的“憤怒”，并助長“歐洲不民主”的民粹主義言論。