2024年澳門回歸祖國25周年前夕，習近平總書記考察橫琴粵澳深度合作區(qū)時表示，“澳門+橫琴”正在成為豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地、實現(xiàn)國家高水平對外開放的新平臺。

　　粵澳緊密攜手、密切配合，緊扣合作區(qū)戰(zhàn)略定位創(chuàng)新機制，持續(xù)提升管理機構運行效能，聚焦“促進澳門經濟適度多元發(fā)展”目標培育特色產業(yè)，以規(guī)則銜接、機制對接為牽引加快推進琴澳一體化，支持澳門更好融入國家發(fā)展大局。

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)管委會實行“雙主任制”，由廣東省省長和澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔任，合作區(qū)執(zhí)委會成員由粵澳雙方共同組成。

　　“橫琴與澳門大學一路之隔。對澳大人來說，來這里創(chuàng)業(yè)是最好的選擇。”

　　積極打造推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地，橫琴圍繞促進澳門經濟適度多元化這條工作主線，重點引導發(fā)展科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿、現(xiàn)代金融等“四新”產業(yè)，助力澳門破解經濟結構單一化問題。

　　“橫琴可以借助澳門國際平臺的優(yōu)勢聯(lián)通世界市場，也能發(fā)揮廣東的優(yōu)勢聯(lián)通內地產業(yè)鏈，這是我們創(chuàng)業(yè)的絕佳平臺。”

　　2025年一季度，橫琴粵澳深度合作區(qū)規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長12.4%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值同比增長57.4%。

　　琴澳一體化，將建立起中國與葡語經濟體的高質量經貿合作平臺，助力粵港澳大灣區(qū)深化與歐洲、拉美的高水平開放合作。

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者

　　珠江潮涌，八門入海。在珠江口西側的十字門水道，橫琴島與澳門氹仔隔水相望，阡陌相連。入夜，兩岸摩天大樓燈火璀璨。

　　建設橫琴粵澳深度合作區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。黨的十八大以來，習近平總書記先后多次考察橫琴，為橫琴發(fā)展、琴澳合作領航掌舵、把關定向。

　　2012年12月，習近平同志擔任中共中央總書記后首次離京考察，來到廣東。他勉勵橫琴：“要發(fā)揚敢為人先的精神，先行先試，進一步擴大開放，勇于探索，勇于去闖，在體制機制創(chuàng)新方面，為粵港澳合作作出貢獻”。

　　2018年10月，習近平總書記在橫琴考察時強調：“橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢，要加強政策扶持，豐富合作內涵，拓展合作空間，發(fā)展新興產業(yè)，促進澳門經濟發(fā)展更具活力。”

　　2020年10月，習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，明確提出“加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設”，為橫琴賦予粵澳深度合作區(qū)的戰(zhàn)略定位。

　　2024年澳門回歸祖國25周年前夕，習近平總書記考察橫琴粵澳深度合作區(qū)時表示，“澳門+橫琴”正在成為豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地、實現(xiàn)國家高水平對外開放的新平臺。

　　高規(guī)格部署和支持政策陸續(xù)出臺：2014年，國務院批復設立中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)，珠海橫琴片區(qū)成為廣東自貿試驗區(qū)三大片區(qū)之一；2021年，中共中央、國務院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）；2023年，國務院批復《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，為新形勢下粵澳合作開發(fā)橫琴按下“快進鍵”。

　　國家發(fā)展改革委、中央港澳辦、財政部、稅務總局、海關總署、國家移民管理局、人民銀行等中央和國家機關有關部門，陸續(xù)出臺雙“15%”稅收優(yōu)惠政策、鼓勵類產業(yè)目錄、“橫琴金融30條”、“海關20條”、琴澳旅游團等支持合作區(qū)發(fā)展的政策文件30余份，為合作區(qū)高質量發(fā)展提供強有力支撐。廣東省人大常委會出臺《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》，為合作區(qū)發(fā)展提供制度保障。

　　粵澳緊密攜手、密切配合，緊扣合作區(qū)戰(zhàn)略定位創(chuàng)新機制，持續(xù)提升管理機構運行效能，聚焦“促進澳門經濟適度多元發(fā)展”目標培育特色產業(yè)，以規(guī)則銜接、機制對接為牽引加快推進琴澳一體化，支持澳門更好融入國家發(fā)展大局。

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)成立3年多來，推動“四新”產業(yè)加快發(fā)展、澳人澳企快速增長、創(chuàng)新要素加快集聚、一體化發(fā)展格局加快建立，展現(xiàn)出強大的內生動力和發(fā)展?jié)摿Γ龠M澳門經濟適度多元發(fā)展的支撐作用逐步顯現(xiàn)。

橫琴大橋“二線”通道海關監(jiān)管區(qū)（2024 年 2 月 29 日攝） 劉大偉攝 / 本刊

　　豐富“一國兩制”實踐的新示范

　　橫琴島在開發(fā)前，以個大肥美的“橫琴蠔”聞名。橫琴蠔如此美味，原因之一是處于海水與淡水交匯的珠江入海口，富含營養(yǎng)。

　　如今，“咸淡水”交匯處的橫琴，奮力打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范，為“一國兩制”這一偉大創(chuàng)舉豐富新的時代內涵。

　　蹚出新機制，粵澳共商共建共管共享。在合作區(qū)執(zhí)委會辦公樓大堂，藍綠漸變色的橫琴新標識引人注目——一株并蒂蓮，象征著粵澳兩地同根同源，攜手同心。

　　橫琴和澳門，分屬兩種社會制度、兩個關稅區(qū)和兩個貨幣體系。橫琴粵澳深度合作區(qū)明確提出“健全粵澳共商共建共管共享的新體制”（以下簡稱“四共”體制），為兩地合作向縱深發(fā)展創(chuàng)造寬松的制度空間。

　　“四共”體制，既不同于港澳，也不同于內地——作為橫琴粵澳深度合作區(qū)的開發(fā)管理機構，粵澳雙方聯(lián)合組建合作區(qū)管理委員會，統(tǒng)籌決定合作區(qū)重大規(guī)劃、重大政策、重大項目和重要人事任免；管理委員會下設執(zhí)行委員會，負責合作區(qū)的開發(fā)執(zhí)行，履行國際推介、招商引資、產業(yè)導入、土地開發(fā)、項目建設、民生管理等職能。廣東省委和省政府成立派出機構，集中精力抓好黨的建設、國家安全、刑事司法、社會治安等工作。

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)管委會實行“雙主任制”，由廣東省省長和澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔任，合作區(qū)執(zhí)委會成員由粵澳雙方共同組成。一批澳門籍公務員和員額制人員，進入執(zhí)委會及下設的行政事務局、法律事務局、經濟發(fā)展局等9個工作機構，與內地同事合作推進橫琴發(fā)展建設。

　　合作區(qū)建設3年多來，粵澳兩地政府工作人員共同辦公、共商共議，同頻共振、同題共答，組織召開管委會、執(zhí)委會會議79次，共同決策開發(fā)建設重大事項476項。

　　與前海、南沙、河套等粵港澳大灣區(qū)其他重大平臺相比，橫琴的“四共”體制，是跨境合作力度最大、創(chuàng)新突破最顯著的探索實踐，是粵澳雙方在合作區(qū)建設中決策執(zhí)行、管理共享等各環(huán)節(jié)全方位、系統(tǒng)性合作的制度創(chuàng)新。

　　“無論在內地與港澳合作，還是區(qū)域開發(fā)管理方面，‘四共’體制均屬首例。”中山大學區(qū)域開放與合作研究院院長毛艷華表示。

　　如今，在合作區(qū)執(zhí)委會，來自澳門和內地的同事共同研究工作、謀劃發(fā)展、解決問題，是司空見慣的場景。“有事好商量、有事多商量”成為粵澳兩地工作人員的日常。

　　在合作區(qū)執(zhí)委會工作的澳門籍公務員梁偉鑾初到橫琴時感受到了明顯的差異，“比如說我們要開攻堅會議，我當時很奇怪什么是攻堅會議，就連攻堅是哪兩個字都想了很久。”他說，這幾年和內地同事一起工作，互相之間慢慢磨合，現(xiàn)在溝通協(xié)調已經“建立了足夠的默契”。

　　“澳門同事長期接觸旅游業(yè)、會展業(yè)，擅長國際化交流；內地同事在互聯(lián)網、半導體、中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥等領域背景知識全面。”2023年來到合作區(qū)經濟發(fā)展局投資促進處工作的澳門籍行政專員劉延鑫說，在這里工作，既可以借重內地同事在產業(yè)布局分析和產業(yè)鏈招商方面的豐富經驗，也可以用好澳門同事的國際化優(yōu)勢，提升橫琴的國際影響力。

　　協(xié)商澳門有關單位委派優(yōu)秀人員進入執(zhí)委會工作，做好面向澳門居民的專項招聘工作，擴大澳門籍工作人員比例……橫琴持續(xù)優(yōu)化完善管委會議事規(guī)則和工作機構各項規(guī)章制度，完善執(zhí)委會及工作機構的職能設置和人員安排，助力粵澳雙方持續(xù)磨合、融合，凝心聚力、同頻共振、同步同向。

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)行政事務局局長曹晉鋒表示，“四共”體制充分發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢和粵澳各自特長，開辟了全新的行政管理模式，為“一國兩制”框架下的深層次制度創(chuàng)新提供堅實的行政保障。

　　趨同增便利，建設宜居宜業(yè)新家園。在被稱為內地首個“澳門社區(qū)”的橫琴“澳門新街坊”，琴澳兩地“無感、無界，同城、一體”的生活環(huán)境正走進現(xiàn)實。

　　2024年，澳門居民、誠品咖啡董事總經理湯錦珍，把在澳門創(chuàng)立20余年的咖啡品牌引入澳門新街坊，讓這里的左鄰右里找到熟悉的澳門味道。

　　“新街坊提供許多一站式服務，連換身份證都不用回澳門，這里的24小時服務中心就可以搞定，實在太方便了。”湯錦珍說。記者采訪時，咖啡店的客人漸漸多起來，幾個熟客與湯錦珍隨口攀談，鄰里間的親切感伴隨咖啡香氣悠然飄出。

　　《總體方案》提出，推動合作區(qū)深度對接澳門公共服務和社會保障體系，為澳門居民在合作區(qū)學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件，營造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境。

　　截至2025年一季度，澳門新街坊住宅項目銷售已超過1400套，商鋪出租率達95%。如今，橫琴正推動“澳門新街坊”項目內趨同澳門的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生公共服務向合作區(qū)全域延伸。未來，這里還將探索符合條件的澳門居民依法參選社區(qū)居委會非戶籍委員，推進“澳門新街坊”成立業(yè)主委員會，引入澳門愛國愛澳社團提供社區(qū)服務，助力澳門居民更好融入本地生活。

　　在建設安居新家園的同時，橫琴為澳門青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)打開新天地。

　　2017年從澳門大學模擬與混合信號超大規(guī)模集成電路國家重點實驗室博士畢業(yè)后，陳天藍和同學帶著科研成果進駐橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，并于次年注冊成立珠海市迪奇孚瑞生物科技有限公司。

　　如今，橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷已成為澳門青年的創(chuàng)業(yè)聚集地。“橫琴與澳門大學一路之隔。對澳大人來說，來這里創(chuàng)業(yè)是最好的選擇。”陳天藍說。

　　為助力澳門青年成長、成才、成功，橫琴粵澳深度合作區(qū)已認定8個澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，累計孵化超800個澳門青創(chuàng)項目；通過提供實習、就業(yè)崗位以及執(zhí)業(yè)單向認可等形式，讓澳門青年走進橫琴、融入大灣區(qū)。截至2024年底，已有超1400位港澳專業(yè)人士到橫琴跨境執(zhí)業(yè)。

　　為積極拓展澳門青年創(chuàng)業(yè)空間，橫琴正建立全鏈條孵化服務體系，成立澳門青年科技服務平臺，建立項目轉化合作機制，為澳門青年在合作區(qū)就業(yè)提供一站式服務，引導澳門青創(chuàng)企業(yè)融入內地市場。

港澳青年在橫琴政務服務中心的“澳品薈”橫琴展示區(qū)瀏覽澳門創(chuàng)意產品（2024 年 9 月 23 日攝） 洪澤華攝 / 本刊

澳門居民黃滋才（右一）在位于橫琴的分子態(tài)（珠海橫琴）中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展有限公司的植物（現(xiàn)代中藥）分子博物館內與澳門勞校中學的學生交流（2024 年 12 月 11 日攝） 新華社發(fā)（張金加攝）

　　推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)是粵港澳大灣區(qū)四大平臺之一，作為大灣區(qū)建設的重要組成部分，對于推動大灣區(qū)建設、提升大灣區(qū)國際競爭力具有重要意義。

　　積極打造推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地，橫琴圍繞促進澳門經濟適度多元化這條工作主線，重點引導發(fā)展科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿、現(xiàn)代金融等“四新”產業(yè)，助力澳門破解經濟結構單一化問題。

　　與此同時，以琴澳一體化推動粵港澳大灣區(qū)市場一體化，合力打造支撐大灣區(qū)建設“實力三角”的關鍵一角，努力以琴澳一隅之光為全省、全國大局添彩。

　　2024年，“四新”產業(yè)增加值占橫琴GDP比重已達59.4%。

　　完善產學研轉化鏈條，培育高端制造產業(yè)。2024年，真健康（廣東橫琴）醫(yī)療科技有限公司研發(fā)的“導航定位微波消融系統(tǒng)”“穿刺手術導航定位系統(tǒng)（小型化）”等產品接連獲批上市。該公司創(chuàng)始人張昊任是一位澳門人。“科研在澳門，轉化在橫琴。我們是行動者，也是受益者。”她說。

　　真健康在澳門成立子公司，聯(lián)合澳門大學等多家單位共同承擔“2022年度澳門重點研發(fā)資助計劃—智能機器人領域”項目，面向人機協(xié)作作業(yè)的智能機器人系統(tǒng)研發(fā)，將人機協(xié)作智能機器人技術拓展應用到醫(yī)療服務領域。

　　聚焦新材料、新能源、新裝備、新醫(yī)藥等領域，橫琴粵澳深度合作區(qū)著力推動更多琴澳科研成果轉化為新質生產力。吸引澳門高校在橫琴與廣東企業(yè)合作建設科研平臺、合力推動技術轉化，是創(chuàng)新做法之一。

　　澳門大學和澳門科技大學的4個國家重點實驗室，在橫琴設立分部，與相關企業(yè)在橫琴共建近20個聯(lián)合實驗室，產學研轉化鏈條日趨完善。在“澳門研發(fā)+橫琴轉化”帶動下，集成電路、生物醫(yī)藥等產業(yè)茁壯成長。

　　“橫琴可以借助澳門國際平臺的優(yōu)勢聯(lián)通世界市場，也能發(fā)揮廣東的優(yōu)勢聯(lián)通內地產業(yè)鏈，這是我們創(chuàng)業(yè)的絕佳平臺。”納金科技公司創(chuàng)立于珠海，創(chuàng)始人雷震告訴記者，落戶橫琴后，公司構建起完整的自主知識產權體系，通過把核心材料和創(chuàng)新工藝相結合，貫通產業(yè)鏈，已實現(xiàn)大規(guī)模穩(wěn)定量產。

　　2025年一季度，橫琴粵澳深度合作區(qū)規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長12.4%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值同比增長57.4%，科技研發(fā)和高端制造經營主體已達12582家。

　　一體化融合創(chuàng)新，助力中醫(yī)藥產業(yè)煥發(fā)新生。在中醫(yī)藥廣東省實驗室中藥新藥創(chuàng)制“四化”平臺實驗室，機械臂從一個工作站夾取試劑瓶，平穩(wěn)送到下一個工作站，與另一瓶試劑混合，整個過程流暢安靜。

　　中國工程院院士、實驗室主任劉良介紹，該平臺已實現(xiàn)從中藥化學成分分離提取到活性測試的全流程智能化、數(shù)字化、工程化、自動化。

　　“澳門的國際自由港優(yōu)勢，有助于中醫(yī)藥科創(chuàng)產品更便捷地走向世界。合作區(qū)在個人和企業(yè)所得稅方面提供諸多優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)和國際化、多學科高端人才扎根。隨著兩地交往更加頻繁，橫琴將成為發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥產業(yè)的好地方。”劉良說，依托“琴澳一體化”獨特優(yōu)勢，實驗室未來將在澳門開設分中心。

　　位于粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園的澳邦制藥（橫琴）有限公司展廳，一款馬交牌千里追風油擺放在顯眼位置，產品包裝盒上的“澳門監(jiān)制”標志格外醒目。

　　在澳門審批和注冊、在合作區(qū)生產的中醫(yī)藥產品、食品及保健品，允許使用“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”或“澳門設計”標志。而馬交牌千里追風油，正是“橫琴生產+澳門監(jiān)制”的首個藥品。

　　2023年起，澳門特區(qū)政府引入太平集團承接粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園運營管理，加速招商引資、推動產業(yè)集聚。截至2025年5月末，園區(qū)落戶澳資企業(yè)達96家，占入園企業(yè)比例超四成，園區(qū)中醫(yī)藥企業(yè)共擁有處于研發(fā)、中試生產及已獲批上市臨床試驗等不同階段的中藥新藥超40款。

　　強化產業(yè)協(xié)同，激發(fā)文旅商貿新動能。在橫琴島東北角，六座亮白色現(xiàn)代建筑十分顯眼。這里是地上總建筑面積超50萬平方米的橫琴粵澳深度合作區(qū)跨境電商（華發(fā)）創(chuàng)新產業(yè)園首發(fā)區(qū)。

　　為促進跨境電商產業(yè)高質量發(fā)展，橫琴粵澳深度合作區(qū)2024年專門出臺扶持辦法，從打造跨境電商示范園區(qū)、加強電商人才培養(yǎng)、鼓勵電商活動舉辦等方面入手，助力琴澳跨境電商企業(yè)揚帆出海。其中，有九條措施對澳資企業(yè)的扶持標準按照1.2倍執(zhí)行，旨在加強琴澳產業(yè)協(xié)同。

　　2024年，華發(fā)跨境電商創(chuàng)新產業(yè)園首發(fā)區(qū)5.6萬平方米全面建成并交付使用，吸引希音、快手、虎牙、唯品會、遙望科技、賽維時代、傲基科技、寶尊電商、映宇宙等企業(yè)進駐。

　　華發(fā)跨境電商創(chuàng)新產業(yè)園相關負責人介紹，2025年，產業(yè)園計劃招商面積超10萬平方米、入駐企業(yè)破百家、辦公人數(shù)超2000人，構建以跨境電商及平臺為主體、服務企業(yè)與生態(tài)伙伴為兩翼的“一主兩翼”格局。

　　在打造跨境電商產業(yè)集群的同時，琴澳聯(lián)動塑造文旅新IP，構建跨境文旅產業(yè)鏈。

　　2025年6月12日，由橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務局與澳門特別行政區(qū)政府文化局聯(lián)合主辦的2025“澳門·橫琴藝墟”，在橫琴文化藝術中心開幕。活動設置了文創(chuàng)市集、特裝展示、藝文TALK、演藝演出、特色餐飲五大核心板塊，來自中國內地、澳門、香港以及泰國、馬來西亞等國家和地區(qū)的超170個文創(chuàng)、餐飲攤主集結于此，其中50個為澳門文創(chuàng)品牌。

　　澳門特區(qū)政府文化局局長梁惠敏表示，將繼續(xù)與合作區(qū)攜手共進，把握好“澳門+橫琴”定位，充分挖掘澳門多元文化創(chuàng)意寶庫。發(fā)揮琴澳兩地資源優(yōu)勢，推動文創(chuàng)、文旅、藝術等更多項目來到合作區(qū)，為提升兩地乃至大灣區(qū)的文化事業(yè)作出更多貢獻。

　　提速金融改革創(chuàng)新，便利資金跨境流動。2023年2月，《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設的意見》正式發(fā)布，聚焦區(qū)域特色提出6方面30條舉措。作為重要金融基礎設施之一，橫琴多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）于2024年5月落地，為跨境資金便利流動提供新途徑。

　　橫琴跨境說網絡科技有限公司，是合作區(qū)首家獲得國家高新技術企業(yè)認定的澳資企業(yè)，也是首批享受到EF賬戶政策紅利的橫琴本土企業(yè)。

　　“有了EF賬戶，可以快速與海外客戶進行資金對接，也可便捷地將境外資金引入橫琴支持產業(yè)發(fā)展。”跨境說首席執(zhí)行官周運賢表示，這極大節(jié)省了企業(yè)經營的資金成本，有利于收獲更多國際市場的合作伙伴。

　　芯潮流（珠海）科技有限公司，是粵澳合資集成電路設計高新技術企業(yè)。該公司聘請眾多來自香港、澳門的境外專家，通過區(qū)內機構EFE賬戶直接完成跨境代發(fā)工資至員工境外賬戶，境外員工無需開立內地銀行賬戶，提升跨境薪酬劃轉便利性。

　　一年來，橫琴粵澳深度合作區(qū)10家試點銀行累計開立EF賬戶超400個，辦理資金劃轉超1200億元。

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局局長池騰輝表示，合作區(qū)現(xiàn)代金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，金融企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在630家左右。隨著“橫琴金融30條”和EF賬戶落地實施，琴澳金融合作成效顯著。

橫琴、珠海及澳門（2024 年 11 月 26 日攝） 鄧華攝 / 本刊

　　實現(xiàn)國家高水平對外開放的新平臺

　　近日，一臺進口航空發(fā)動機抵達香港，經港珠澳大橋運抵橫琴，在橫琴完成保稅租賃手續(xù)后，通過深中通道運抵深圳。

　　“橫琴的分線管理政策，大大提高了通關效率，保障客戶運營需求。通過保稅租賃，客戶可在租期內分期繳納關稅，節(jié)約現(xiàn)金流。”橫琴金投國際融資租賃有限公司副總經理郭愈強介紹。

　　近年來，橫琴粵澳深度合作區(qū)銜接澳門、聯(lián)通世界的對外開放“橋頭堡”優(yōu)勢不斷凸顯，廣東與澳門、中國與世界深度交融、開放共贏的嶄新格局日益清晰。

　　分線管理，琴澳通關暢通無阻。2024年3月1日零時，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式實施貨物“一線”放開、“二線”管住，人員進出高度便利的分線管理政策。橫琴與澳門之間設為“一線”，與內地之間設為“二線”，形成獨特的分線管理特殊監(jiān)管體制。隨之，一系列便利化舉措相繼落地實施，人員、車輛、貨物通關不斷提速。

　　如今，手提一份熱乎乎的盒飯，或懷抱一束朋友剛送的鮮花，信步走過“新家園便捷通道”，已成為澳門居民往來橫琴的日常。橫琴海關副關長歐陽曦介紹，符合條件的澳門居民，可攜帶生活所需的7大類300余種動植物產品經橫琴口岸進入合作區(qū)。海關方面與澳門有關部門簽訂19項跨境合作機制，推動了琴澳區(qū)域間執(zhí)法合作，實現(xiàn)信息互通、執(zhí)法互助。

　　去年3月，橫琴口岸客貨車“聯(lián)合一站式”車道啟用，橫琴邊檢、橫琴海關以及澳門海關、澳門治安警察局和澳門衛(wèi)生局粵澳5家查驗單位對出入境車輛實行“一次排隊、集中采集、聯(lián)合驗放”，車輛的通關時長從“兩地兩檢”8分鐘，縮短為平均約100秒。

　　此外，為了加大內地與澳門的人員交往、商貿往來，去年5月“琴澳旅游團”政策實施，今年起，珠海居民“一周一行”和橫琴居民“一簽多行”政策實施，琴澳兩地文旅資源互為補充，交流交往交融日益深厚。據珠海邊檢總站橫琴邊檢站副站長曾向介紹，正式實施分線管理一年來，經“一線”（即橫琴口岸）出入境人員超2380萬人次，車輛超254萬輛次，分別同比增長30.7%和31.4%。

　　分線管理政策實施后不久，橫琴口岸恢復貨運通關，進一步便利澳門貨物進境保稅暫存，“保稅+物流”“澳店琴倉”模式有效降低了澳資企業(yè)的倉儲物流成本。橫琴的倉儲服務費用僅相當于澳門的約50%。“成本優(yōu)勢突出，為公司帶來業(yè)務增量。”橫琴大昌行供應鏈管理有限公司行政主任黃希雯說。

　　聯(lián)動澳門，擴展對外開放“朋友圈”。澳門是東西方文化交匯之地，在長期對外交流中建立起廣泛的聯(lián)系網絡，特別是與葡語國家有著特殊而深厚的聯(lián)系。

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)積極擴展中國與葡語國家商貿合作服務平臺功能，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

　　在澳門特區(qū)設立的中葡論壇，是中國目前唯一以語言為紐帶的多邊合作機制，已覆蓋所有以葡語為官方語言的國家。借助這一獨特優(yōu)勢，橫琴與葡語國家的聯(lián)系日益緊密。

　　2025年4月，珠海市人民政府、橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會及澳門特別行政區(qū)招商投資促進局在巴西圣保羅合辦“中國（珠海、橫琴、澳門）-巴西（圣保羅）經貿交流會”，吸引逾180位中巴政企代表參會。活動簽署2項總價值超3億元合作協(xié)議，達成4項戰(zhàn)略合作。

　　2025年6月11日，中葡經貿中心運營管理有限公司與巴西祎思集團（IESTGroup）在橫琴簽署框架合作協(xié)議。中葡經貿中心是在澳門特區(qū)政府及橫琴合作區(qū)執(zhí)委會的指導下成立，專門服務中國和葡語及西語國家經貿交流與合作的非營利組織。澳門特區(qū)政府法務局局長梁穎妍表示，澳門特區(qū)政府與合作區(qū)執(zhí)委會將全力共同籌建中葡經貿中心，并發(fā)揮澳門作為葡語國家“精準聯(lián)系人”的作用，以及對西語國家的輻射功能，助力中葡經貿中心成為中國與葡西語國家商貿對接的首選服務平臺。

　　澳門青年、灣谷科技研究（珠海市）有限責任公司創(chuàng)始人黃茵，在合作區(qū)開設了首家擁有澳門藥學技術人才的澳資藥房。“我們努力搭建起澳門與內地優(yōu)秀醫(yī)藥資源的互通橋梁。同時，借助澳門中葡商貿平臺優(yōu)勢，與巴西、葡萄牙等葡語國家積極溝通，將中醫(yī)藥產品與文化推廣至葡語國家。”她說。

　　專家認為，隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)開發(fā)建設進程不斷加速，澳門作為中國與葡語國家商貿合作服務平臺的潛力將得到充分釋放。琴澳一體化，將建立起中國與葡語經濟體的高質量經貿合作平臺，助力粵港澳大灣區(qū)深化與歐洲、拉美的高水平開放合作。

　　內聯(lián)外通，適度多元探新路。為積極對接國際高標準經貿規(guī)則，探索開展高水平對外開放壓力測試，橫琴正致力于推動數(shù)字貿易樞紐港、全空間智能無人體系、綠色能源國際認證平臺、國際先進技術應用中心等重點項目建設。

　　2025年5月8日，橫琴粵澳深度合作區(qū)數(shù)據跨境服務中心與大模型合規(guī)指導中心正式揭牌。依托“兩個中心”，合作區(qū)將為企業(yè)提供跨境數(shù)據流動路徑規(guī)劃與申報輔導“一站式”服務平臺，打造數(shù)據出境與大模型合規(guī)指導綠色通道。

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會副主任李翀表示，“澳門+橫琴”建設數(shù)字貿易國際樞紐港，是發(fā)揮“國家所需、澳琴所能”，探索建設高效便利安全的數(shù)據跨境流動機制、服務國家高水平對外開放的重大創(chuàng)新舉措。合作區(qū)將致力于打造《全球數(shù)據跨境流動合作倡議》示范區(qū)和國家數(shù)據跨境流通交易主通道，為解決全球數(shù)據跨境這一世界難題貢獻澳琴智慧和中國方案。

　　此外，2024年，橫琴粵澳深度合作區(qū)會同有關企業(yè)開展海陸空全空間智能無人體系的城市級部署，致力于打造“一體系+一國際組織+七大基礎設施+N個應用場景”的無人體系。合作區(qū)開放全域330公里道路作為無人駕駛行駛路網，自動駕駛里程已超50萬公里。

　　廣東省橫琴辦主任、橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會副主任聶新平表示，站在新的起點上，合作區(qū)將繼續(xù)聯(lián)合澳門做好制度創(chuàng)新，加快建成琴澳經濟高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系，打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范，推動“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠，在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興的偉業(yè)中，繼續(xù)書寫新的時代奇跡。

　　（記者：肖文峰 詹奕嘉 王浩明 仇清漪）■