7月7日,十二屆市委七次全會(huì)舉行,審議通過《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神為國擔(dān)當(dāng)勇為尖兵深化國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見》,為上海在新征程上深化國際科創(chuàng)中心建設(shè)制定了“路線圖”“任務(wù)書”。全會(huì)指出,推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合要率先探索、形成示范,強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)長三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同”。加強(qiáng)長三角科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同,不僅有助于探尋區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的合理路徑,而且也有利于完善區(qū)域創(chuàng)新體系,提升區(qū)域創(chuàng)新能力和科技資源一體化配置能力,從而推動(dòng)長三角地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。
為什么要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同
隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)進(jìn)步加速,科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。但由于技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)需求之間存在脫節(jié),許多高新技術(shù)尚未能夠有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力,從而導(dǎo)致創(chuàng)新成果未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2025年《政府工作報(bào)告》明確將“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”作為政府今年重點(diǎn)工作任務(wù)之一。事實(shí)上,推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,是我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求,也是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要,更是黨中央基于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展重心作出的重大戰(zhàn)略研判和部署。
長三角一體化已上升為國家戰(zhàn)略,加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同是當(dāng)前突破一體化發(fā)展瓶頸的重要途徑。但從實(shí)際情況看,還存在以下難點(diǎn)需要突破:一是原始創(chuàng)新能力不強(qiáng),協(xié)同創(chuàng)新的高質(zhì)量技術(shù)供給不足;二是創(chuàng)新體系效能不高,協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)還不完善;三是企業(yè)創(chuàng)新地位不高,關(guān)鍵主體能動(dòng)性不夠;四是創(chuàng)新資源存在錯(cuò)配,深度融合的要素支撐不足;五是科技創(chuàng)新治理、基礎(chǔ)前沿研究投入、“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)、科技人才培養(yǎng)等體制機(jī)制有待創(chuàng)新突破。這就要求充分發(fā)揮長三角區(qū)域各省市的科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),貫徹新發(fā)展理念,積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展并取得新的重大突破,助力打造全球新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新高地。
如何加強(qiáng)長三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同
加強(qiáng)協(xié)同,關(guān)鍵要解決機(jī)制問題。為此,要著力建立長三角區(qū)域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制,建設(shè)長三角科技創(chuàng)新共同體,聯(lián)合開展重大科學(xué)問題研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),完善跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)創(chuàng)新資源互聯(lián)互通和開放共享,推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
(1)共同打造長三角科技創(chuàng)新主引擎。 瞄準(zhǔn)世界科技前沿、關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),率先提升長三角科技創(chuàng)新共同體的全球競爭力。要合力推進(jìn)長三角區(qū)域國家大科學(xué)裝置、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化建設(shè),打造高端科研試驗(yàn)和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),共同牽頭組織或參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程;在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心,提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力與核心競爭力;共同實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù),加強(qiáng)長三角創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。
(2)共同構(gòu)建長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同圈。 圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化,打造數(shù)字長三角,賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)集群。以集成電路、人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、物聯(lián)網(wǎng)等高端高新產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),建立需求導(dǎo)向的長三角新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群;圍繞集成電路設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試與封裝技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展需求,開展長三角集成電路產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān);推動(dòng)人工智能在基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破,探索建立人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系。
(3)共同建設(shè)長三角科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體。共建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體,是推動(dòng)區(qū)域科技、產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求,關(guān)鍵在“一體化”,核心在“高質(zhì)量”。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新鏈要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈,通過提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)則會(huì)影響需求,進(jìn)而推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。
(4)共同完善長三角科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。針對(duì)產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施合作等領(lǐng)域,探索建立稅收分享、成本分?jǐn)偟榷喾N跨界治理的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立特殊的投融資體制創(chuàng)新、共同發(fā)展基金等配套政策,為科技創(chuàng)新所需資金的籌措打通通道。共同確定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)與違法處罰標(biāo)準(zhǔn),防止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)長三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法和實(shí)施機(jī)制一體化。此外,探索長三角科研計(jì)劃指南統(tǒng)一發(fā)布、項(xiàng)目聯(lián)合資助和共同組織管理的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制;推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新券在更大范圍內(nèi)通用通兌;推動(dòng)形成海外高層次人才互認(rèn)機(jī)制等。
(5)上海要在長三角科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同中發(fā)揮引領(lǐng)作用。產(chǎn)業(yè)的最高端就是研發(fā),上海應(yīng)該不斷強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能,按照“技術(shù)作為商品,研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)”的理念,以市場化方式把研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來打造,從而引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)整個(gè)長三角。同時(shí),上海要借助長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工體系,加速要素配置流動(dòng);要依托長三角城鎮(zhèn)化進(jìn)程,逐步完善上??萍紕?chuàng)新體制機(jī)制一體化建設(shè),起到示范和引領(lǐng)作用。此外,要加強(qiáng)長三角城市群區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè),重點(diǎn)發(fā)揮城市群區(qū)域科技創(chuàng)新中心體系中的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)等五大機(jī)構(gòu)的作用。
(作者為上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人文學(xué)院副院長、馬克思主義研究院副院長、教授)
原標(biāo)題:《加強(qiáng)長三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同,為什么、怎么做?》
欄目主編:王珍 文字編輯:王珍 題圖來源:上觀題圖 圖片編輯:徐佳敏 編輯郵箱:shhgcsxh@163.com
來源:作者:周正柱
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