7月7日，十二屆市委七次全會(huì)舉行，審議通過《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神為國(guó)擔(dān)當(dāng)勇為尖兵深化國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見》，為上海在新征程上深化國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)制定了“路線圖”“任務(wù)書”。全會(huì)指出，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合要率先探索、形成示范，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同”。加強(qiáng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，不僅有助于探尋區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的合理路徑，而且也有利于完善區(qū)域創(chuàng)新體系，提升區(qū)域創(chuàng)新能力和科技資源一體化配置能力，從而推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。

為什么要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同

隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)進(jìn)步加速，科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。但由于技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)需求之間存在脫節(jié)，許多高新技術(shù)尚未能夠有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力，從而導(dǎo)致創(chuàng)新成果未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2025年《政府工作報(bào)告》明確將“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”作為政府今年重點(diǎn)工作任務(wù)之一。事實(shí)上，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要，更是黨中央基于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展重心作出的重大戰(zhàn)略研判和部署。

長(zhǎng)三角一體化已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同是當(dāng)前突破一體化發(fā)展瓶頸的重要途徑。但從實(shí)際情況看，還存在以下難點(diǎn)需要突破：一是原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，協(xié)同創(chuàng)新的高質(zhì)量技術(shù)供給不足；二是創(chuàng)新體系效能不高，協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)還不完善；三是企業(yè)創(chuàng)新地位不高，關(guān)鍵主體能動(dòng)性不夠；四是創(chuàng)新資源存在錯(cuò)配，深度融合的要素支撐不足；五是科技創(chuàng)新治理、基礎(chǔ)前沿研究投入、“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)、科技人才培養(yǎng)等體制機(jī)制有待創(chuàng)新突破。這就要求充分發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域各省市的科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，貫徹新發(fā)展理念，積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展并取得新的重大突破，助力打造全球新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新高地。

如何加強(qiáng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同

加強(qiáng)協(xié)同，關(guān)鍵要解決機(jī)制問題。為此，要著力建立長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，建設(shè)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，聯(lián)合開展重大科學(xué)問題研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新資源互聯(lián)互通和開放共享，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

（1）共同打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新主引擎。 瞄準(zhǔn)世界科技前沿、關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，率先提升長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體的全球競(jìng)爭(zhēng)力。要合力推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域國(guó)家大科學(xué)裝置、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化建設(shè)，打造高端科研試驗(yàn)和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，共同牽頭組織或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程；在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力；共同實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

（2）共同構(gòu)建長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同圈。 圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化，打造數(shù)字長(zhǎng)三角，賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)集群。以集成電路、人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、物聯(lián)網(wǎng)等高端高新產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立需求導(dǎo)向的長(zhǎng)三角新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群；圍繞集成電路設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試與封裝技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展需求，開展長(zhǎng)三角集成電路產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)；推動(dòng)人工智能在基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破，探索建立人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系。

（3）共同建設(shè)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體。共建科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體，是推動(dòng)區(qū)域科技、產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，關(guān)鍵在“一體化”，核心在“高質(zhì)量”。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新鏈要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈，通過提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)則會(huì)影響需求，進(jìn)而推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。

（4）共同完善長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。針對(duì)產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施合作等領(lǐng)域，探索建立稅收分享、成本分?jǐn)偟榷喾N跨界治理的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立特殊的投融資體制創(chuàng)新、共同發(fā)展基金等配套政策，為科技創(chuàng)新所需資金的籌措打通通道。共同確定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)與違法處罰標(biāo)準(zhǔn)，防止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法和實(shí)施機(jī)制一體化。此外，探索長(zhǎng)三角科研計(jì)劃指南統(tǒng)一發(fā)布、項(xiàng)目聯(lián)合資助和共同組織管理的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制；推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券在更大范圍內(nèi)通用通兌；推動(dòng)形成海外高層次人才互認(rèn)機(jī)制等。

（5）上海要在長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同中發(fā)揮引領(lǐng)作用。產(chǎn)業(yè)的最高端就是研發(fā)，上海應(yīng)該不斷強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能，按照“技術(shù)作為商品，研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)”的理念，以市場(chǎng)化方式把研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來打造，從而引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)三角。同時(shí)，上海要借助長(zhǎng)三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工體系，加速要素配置流動(dòng)；要依托長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步完善上海科技創(chuàng)新體制機(jī)制一體化建設(shè)，起到示范和引領(lǐng)作用。此外，要加強(qiáng)長(zhǎng)三角城市群區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)揮城市群區(qū)域科技創(chuàng)新中心體系中的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)等五大機(jī)構(gòu)的作用。

（作者為上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人文學(xué)院副院長(zhǎng)、馬克思主義研究院副院長(zhǎng)、教授）

原標(biāo)題：《加強(qiáng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，為什么、怎么做？》

欄目主編：王珍 文字編輯：王珍 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：徐佳敏 編輯郵箱：shhgcsxh@163.com

來源：作者：周正柱