7月7日，十二屆市委七次全會舉行，審議通過《中共上海市委關于深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神為國擔當勇為尖兵深化國際科技創新中心建設的意見》，為上海在新征程上深化國際科創中心建設制定了“路線圖”“任務書”。全會指出，推動科技創新和產業創新深度融合要率先探索、形成示范，強調“加強長三角科技創新和產業創新協同”。加強長三角科技創新與產業創新協同，不僅有助于探尋區域創新驅動實現產業結構升級的合理路徑，而且也有利于完善區域創新體系，提升區域創新能力和科技資源一體化配置能力，從而推動長三角地區更好發揮高質量發展動力源作用。

為什么要加強科技創新和產業創新協同

隨著全球經濟結構轉型和技術進步加速，科技創新已成為推動產業升級和經濟轉型的重要力量。但由于技術研發與產業需求之間存在脫節，許多高新技術尚未能夠有效轉化為產業生產力，從而導致創新成果未能及時轉化為經濟產出。習近平總書記在不同場合多次強調，要推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力。2025年《政府工作報告》明確將“推動科技創新和產業創新融合發展”作為政府今年重點工作任務之一。事實上，推動科技創新與產業創新深度融合，是我國深入實施創新驅動發展戰略的內在要求，也是加快發展新質生產力、建設現代化產業體系的迫切需要，更是黨中央基于我國當前經濟發展階段和發展重心作出的重大戰略研判和部署。

長三角一體化已上升為國家戰略，加強區域科技創新與產業創新協同是當前突破一體化發展瓶頸的重要途徑。但從實際情況看，還存在以下難點需要突破：一是原始創新能力不強，協同創新的高質量技術供給不足；二是創新體系效能不高，協同創新的生態還不完善；三是企業創新地位不高，關鍵主體能動性不夠；四是創新資源存在錯配，深度融合的要素支撐不足；五是科技創新治理、基礎前沿研究投入、“科技—產業—金融”循環、科技人才培養等體制機制有待創新突破。這就要求充分發揮長三角區域各省市的科技和產業優勢，貫徹新發展理念，積極開展體制機制創新，推動區域科技創新、產業創新協同發展并取得新的重大突破，助力打造全球新質生產力創新高地。

如何加強長三角科技創新和產業創新協同

加強協同，關鍵要解決機制問題。為此，要著力建立長三角區域科技創新與產業創新聯動合作機制，建設長三角科技創新共同體，聯合開展重大科學問題研究和關鍵核心技術攻關，完善跨區域協同創新機制，加強創新資源互聯互通和開放共享，推動創新鏈、產業鏈深度融合。

（1）共同打造長三角科技創新主引擎。 瞄準世界科技前沿、關鍵核心技術和產業制高點，率先提升長三角科技創新共同體的全球競爭力。要合力推進長三角區域國家大科學裝置、國家重點實驗室、工程技術研究中心、產業技術創新中心等重大科技基礎設施集群化建設，打造高端科研試驗和協同創新平臺，共同牽頭組織或參與國際大科學計劃和大科學工程；在集成電路、生物醫藥、人工智能等領域建設國家技術創新中心，提升重點產業領域創新基礎能力與核心競爭力；共同實施一批關鍵核心技術攻關任務，加強長三角創新鏈、產業鏈協同。

（2）共同構建長三角產業創新發展協同圈。 圍繞重點產業基礎高級化和產業創新鏈現代化，打造數字長三角，賦能產業創新，推動實現世界級的新興產業集群。以集成電路、人工智能、量子信息、生物醫藥、先進制造、物聯網等高端高新產業為重點，建立需求導向的長三角新興產業創新集群；圍繞集成電路設計、制造、測試與封裝技術的產業鏈協同發展需求，開展長三角集成電路產業共性關鍵技術協同攻關；推動人工智能在基礎理論與關鍵核心技術領域取得原創性突破，探索建立人工智能法律法規、倫理規范和政策體系。

（3）共同建設長三角科技創新與產業創新共同體。共建科技創新和產業創新共同體，是推動區域科技、產業融合協調發展的戰略要求，關鍵在“一體化”，核心在“高質量”。要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，進一步推動經濟高質量發展。創新鏈要服務于產業鏈，通過提高科技創新成果轉化效率推動產業結構轉型升級；產業結構升級則會影響需求，進而推動科技創新發展。

（4）共同完善長三角科技創新與產業創新聯動合作機制。針對產業合作、基礎設施合作等領域，探索建立稅收分享、成本分攤等多種跨界治理的協調機制。建立特殊的投融資體制創新、共同發展基金等配套政策，為科技創新所需資金的籌措打通通道。共同確定區域內產業準入標準、污染排放標準與違法處罰標準，防止產業轉移中出現污染轉移。加強知識產權法規體系建設，逐步實現長三角知識產權地方立法和實施機制一體化。此外，探索長三角科研計劃指南統一發布、項目聯合資助和共同組織管理的協同攻關機制；推進長三角科技創新券在更大范圍內通用通兌；推動形成海外高層次人才互認機制等。

（5）上海要在長三角科技創新與產業創新協同中發揮引領作用。產業的最高端就是研發，上海應該不斷強化創新策源功能，按照“技術作為商品，研發作為產業”的理念，以市場化方式把研發作為產業來打造，從而引領、輻射、帶動整個長三角。同時，上海要借助長三角區域的產業分工體系，加速要素配置流動；要依托長三角城鎮化進程，逐步完善上海科技創新體制機制一體化建設，起到示范和引領作用。此外，要加強長三角城市群區域科技創新中心建設，重點發揮城市群區域科技創新中心體系中的重點實驗室、企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心、外資研發機構等五大機構的作用。

（作者為上海應用技術大學人文學院副院長、馬克思主義研究院副院長、教授）

原標題：《加強長三角科技創新和產業創新協同，為什么、怎么做？》

欄目主編：王珍 文字編輯：王珍 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：徐佳敏 編輯郵箱：shhgcsxh@163.com

來源：作者：周正柱