據環球時報報道，當地時間7月6日，金磚國家領導人第十七次會晤在巴西里約熱內盧拉開帷幕。此次峰會，中俄領導人出席方式引人關注，同時會議進程中狀況不斷，讓這次峰會備受全球矚目。

俄羅斯總統普京由于國際刑事法院對其發出所謂“逮捕令”，巴西作為《國際刑事法院羅馬規約》締約國，未邀請普京親自赴會，普京選擇以視頻連線形式參與會議主要活動。而中國方面，因中巴兩國領導人此前已在G20峰會、“中拉共同體論壇”等場合多次會晤，短期內主要議題基本解決，經雙方一致商定，由高層代表前往參會。中俄此次“降級”參會，打破了以往金磚峰會的常規模式。這一變化背后，俄羅斯更多是受到外部不合理干涉因素影響；中國則是基于務實外交考量，避免過度消耗外交資源，把精力更合理地分配到其他重要外交事務當中。

印度總理莫迪在此次峰會上表現十分高調。莫迪開啟了他任期內最長的一次出訪，為期八天、跨越三大洲，訪問五國，重點出席此次金磚峰會。其在加納談數字合作和疫苗制造，在阿根廷了解鋰資源情況，在納米比亞推進數字支付與環保合作。從行程安排來看，莫迪試圖借此次出訪提升印度在“全球南方”的影響力，進而彰顯印度的全球野心。在金磚峰會這個舞臺上，由于中俄領導人未親臨現場，莫迪似乎找到了“存在感”，過了一把“領袖癮”。

莫迪（資料圖）

以往金磚國家合作進程中，印度時而表現出“不合群”的姿態。在2024年俄羅斯主辦金磚峰會時，俄羅斯提出的“金磚幣”計劃，被印度否決。在上合組織會議中，印度也常將自身與巴基斯坦的紛爭帶入，要求把克什米爾問題寫入聯合聲明，破壞會議氛圍。但此次金磚峰會，莫迪態度發生明顯轉變。在峰會發布的聯合聲明問題上，印度沒有像以往那樣制造麻煩。聯合聲明對諸多國際問題表明立場，比如對美國提高關稅表示“嚴重關切”，批評美國挑起的單邊關稅和非關稅措施扭曲貿易，不符合世界貿易組織規則，可能減少全球貿易、擾亂全球供應鏈并帶來不確定性。在伊朗問題上，聲明雖未直接提及美國和以色列，但譴責了近期針對伊朗的轟炸行動，稱其違反國際法，是對民用基礎設施的蓄意攻擊。

印度此次態度轉變，背后有著多重原因。其一，金磚組織主要聚焦經濟合作，與更注重安全合作的上合組織屬性不同。莫迪政府認為在金磚內部“隨大流”，不會像在上合那樣觸怒以色列等相關方。其二，印度在戰爭期間若拒絕與其他國家一道譴責以色列，會招致伊朗方面不滿，這將影響印度通過與伊朗合作打通中亞通道的計劃，同時印巴問題背后的宗教因素，可能使印度與大部分中東國家關系惡化，印度需要調整策略，維持平衡外交戰略。其三，印度與美國的關稅談判正處于關鍵階段，印度需要借助金磚聯合聲明展現與其他國家良好合作關系，增加在談判中的籌碼。其四，巴基斯坦并非金磚成員國，印度沒有了將針對巴基斯坦相關內容加入聲明的需求。最后，印度此前在上合組織內唱反調，已引發中俄伊等國不滿，若在金磚組織內再如此行事，會進一步加劇各方不滿，削弱其在多邊合作組織中的地位，莫迪政府明白其中利害。

金磚峰會（資料圖）

就在金磚國家領導人積極討論合作與發展時，“攪局者”出現了。美國總統特朗普當地時間7月6日在“真實社交”平臺上放話，任何與金磚國家“反美政策”結盟的國家，都將被額外征收10%的關稅，且此政策不設例外。但特朗普并未對所謂“反美政策”作出明確解釋。不過回顧過往，特朗普曾揚言，若金磚國家敢創建新貨幣或支持其他貨幣取代美元，就對所有參與其中的金磚國家加征100%的關稅。由此推測，他所指的“反美政策”大概率是中俄帶頭推動的“去美元化”以及俄羅斯推崇的創建新型貨幣體系等行動。特朗普此番威脅，實則反映出美國對金磚國家影響力不斷擴大的擔憂。近年來，金磚國家經濟總量占全球比重持續上升，按購買力平價計算，金磚國家的綜合GDP已達77萬億美元，超過七國集團的57萬億美元。金磚國家在國際經濟、貿易、金融等領域的合作不斷深化，對美元霸權地位構成挑戰。

面對特朗普的威脅，中國外交部發言人毛寧7日在例行記者會上回應，金磚機制是新興市場和發展中國家合作的重要平臺，倡導開放包容、合作共贏，不搞陣營對抗，不針對任何國家。關于加征關稅，毛寧重申，貿易戰、關稅戰沒有贏家，保護主義沒有出路。俄羅斯總統新聞秘書德米特里·佩斯科夫也表示，金磚合作機制框架內的協作從未、也永遠不會針對第三國。南非外交部發言人克里斯潘·菲里稱，金磚機制應該被視為推動“改革多邊主義”的舉措，金磚國家的目標主要是建立一個更加平衡、更具包容性的全球秩序，以更好地反映21世紀的經濟和政治現實。

特朗普（資料圖）

此次金磚峰會，還通過了一系列重要成果。金磚國家領導人發表了里約熱內盧宣言，主題為“加強全球南方合作，推動更加包容和可持續的全球治理”。宣言重申對金磚精神的承諾，將在擴大后的金磚機制下圍繞政治與安全、經濟與金融、文化與人文三大支柱加強合作。在全球貿易限制行動激增的背景下，金磚國家譴責違反國際法的單邊強制性措施和未經聯合國安理會授權的單方面制裁。此外，宣言還就全球人工智能治理、應對氣候變化、科技創新合作、全球衛生合作等議題表達了一致立場。金磚國家還發布了關于人工智能全球治理的聲明，呼吁聯合國帶頭制定人工智能的全球規則，強調技術不能加深發達國家和發展中國家之間的不平等。

從此次金磚峰會可以看出，金磚國家合作正面臨新的機遇與挑戰。中俄雖“降級”參會，但仍積極參與推動金磚合作進程。莫迪態度轉變，印度在金磚框架內表現趨于合作，有利于金磚國家內部團結。然而，外部勢力的干擾，如特朗普的關稅威脅，給金磚國家合作增添了不確定性。未來，金磚國家需進一步加強內部協調，深化在經濟、科技、人文等多領域合作，提升自身實力與影響力，共同應對外部挑戰，推動全球治理朝著更加公平、合理、有效的方向發展，為新興市場和發展中國家爭取更多話語權