檢察國(guó)際范兒是怎樣煉成的？

“外語(yǔ)筑基+培訓(xùn)賦能+實(shí)戰(zhàn)成長(zhǎng)”

開辟涉外法治人才培養(yǎng)新路徑

第六期全國(guó)檢察機(jī)關(guān)涉外法治人才培訓(xùn)班開班式。

“經(jīng)歷筆譯、英文寫作、英文口語(yǔ)三輪考核，通過(guò)6月10日、11日兩天的激烈角逐，16名學(xué)員脫穎而出，成為首批被納入全國(guó)檢察機(jī)關(guān)涉外法治人才庫(kù)的成員。”這是第六期全國(guó)檢察機(jī)關(guān)涉外法治人才培訓(xùn)班的重要成果之一。與此同時(shí)，為期3個(gè)月的最高人民檢察院機(jī)關(guān)第二期涉外法治人才研修班也進(jìn)入期末階段，一場(chǎng)以英語(yǔ)口語(yǔ)演講為主要內(nèi)容的結(jié)業(yè)式正在緊張籌備中。

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制。

緊鑼密鼓開展、全方位覆蓋的涉外法治人才培養(yǎng)，正為如火如荼開展的涉外檢察工作注入更多生生不息的力量。

2025年6月，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化檢察人才長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)合培訓(xùn)班在上海舉辦。授課之余，德國(guó)專家與檢察官進(jìn)一步深入交流。

采擷散落在海洋里的珍珠

在第六期全國(guó)檢察機(jī)關(guān)涉外法治人才培訓(xùn)班上，學(xué)員正在進(jìn)行英文筆試。

“應(yīng)中國(guó)最高人民檢察院邀請(qǐng)，某國(guó)總檢察長(zhǎng)將率團(tuán)訪華，其間雙方簽署諒解備忘錄。現(xiàn)對(duì)方來(lái)信提出，希望在備忘錄中增加刑事司法協(xié)助以及引渡的相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)英文回信對(duì)該提議進(jìn)行回應(yīng)并提出中方建議。”

“經(jīng)推薦，你在我某駐外使館擔(dān)任法律顧問(wèn)，請(qǐng)闡明你對(duì)這個(gè)崗位的理解，并結(jié)合你的學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷，設(shè)想你將在哪些方面發(fā)揮作用？”

“某基層檢察院在辦理一起受賄案時(shí)，接收到甲國(guó)照會(huì)，聲稱犯罪嫌疑人系甲國(guó)公民，要求安排領(lǐng)事探視。你作為該案的承辦檢察官，請(qǐng)?zhí)岢鎏幹靡庖姴㈥U明理由。”

在第六期全國(guó)檢察機(jī)關(guān)涉外法治人才培訓(xùn)班上，學(xué)員進(jìn)行口語(yǔ)考核。

上述問(wèn)題都是學(xué)員們面臨的考題，具有極強(qiáng)的實(shí)踐性和針對(duì)性，并且筆試和口試都是全程英文。“我們考試的題目嚴(yán)格保密，口語(yǔ)考核的題目上臺(tái)前10分鐘才給到學(xué)員，就是要看看大家的真實(shí)水平，也觀察一下學(xué)員們能否做到學(xué)以致用。”最高檢國(guó)際合作局副局長(zhǎng)曹華說(shuō)。

事實(shí)上，這些題目暗藏玄機(jī)，絕不僅僅考察英文水平。例如第一道題看似要寫一封英文信，事實(shí)上按法律規(guī)定，“刑事司法協(xié)助以及引渡的相關(guān)規(guī)定”是不能寫入備忘錄的；第三道題中辦案檢察官不僅要用英語(yǔ)口頭對(duì)國(guó)籍問(wèn)題進(jìn)行辨析，還要了解涉外案件的辦理流程……因此，唯有跨越“英語(yǔ)”與“法律”兩道門檻，才能通過(guò)考核。

“由于檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，涉外法治人才就像珍珠散落在大海，分布在各個(gè)業(yè)務(wù)條線，并不是所有人才都在外事部門的視野范圍內(nèi)。我們的任務(wù)是把珍珠采擷出來(lái)，讓他們?cè)谏嫱鈾z察工作的各個(gè)領(lǐng)域閃閃發(fā)光。”最高檢國(guó)際合作局辦公室主任王賀如是形容。

“閃閃發(fā)光”的例子之一是，2024年最高檢機(jī)關(guān)第一期涉外法治人才研修班舉辦期間，學(xué)員李萍和李遲晚一同參加了在瑞士日內(nèi)瓦世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總部舉行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察國(guó)際研討會(huì)，用英語(yǔ)向各國(guó)同行講述知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中國(guó)故事。

而剛剛舉辦的第六期全國(guó)檢察機(jī)關(guān)涉外法治人才培訓(xùn)班也涌現(xiàn)出許多令人驚喜的人才。他們有的英文發(fā)音地道，有的涉外檢察工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有的理論功底深厚，許多被形容為可以“拿來(lái)就用”的人才。

培養(yǎng)檢察機(jī)關(guān)

涉外法治人才梯隊(duì)

“閃閃發(fā)光的驚喜”往往是謀定而后動(dòng)的結(jié)果。

最高檢黨組深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神，積極推進(jìn)涉外法治人才培養(yǎng)。特別是2024年11月召開的全國(guó)涉外檢察工作會(huì)議，明確提出加強(qiáng)涉外檢察人才隊(duì)伍建設(shè)，“努力培養(yǎng)一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、通曉國(guó)際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外檢察人才”。

“近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)積極履行涉外檢察職能，在打擊涉外犯罪、開展國(guó)際刑事司法協(xié)助、服務(wù)保障對(duì)外開放等方面取得了積極成效。但是，我們也要清醒地看到，涉外檢察還存在一些短板和不足，其中一個(gè)突出問(wèn)題就是涉外法治人才短缺，人才隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)工作需要。因此，最高檢國(guó)際合作局始終把加強(qiáng)涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，加大培養(yǎng)力度，拓寬培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，不斷提升檢察機(jī)關(guān)涉外法治工作能力水平。”最高檢國(guó)際合作局局長(zhǎng)劉志遠(yuǎn)表示。

記者從最高檢國(guó)際合作局了解到，該局協(xié)同最高檢政治部、國(guó)家檢察官學(xué)院等，通過(guò)與中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等開展檢校合作，邀請(qǐng)烏茲別克斯坦、蒙古等國(guó)檢察官與中國(guó)檢察官一起開展“同堂培訓(xùn)”，組織業(yè)務(wù)骨干到國(guó)外培訓(xùn)等方式，展開立體式涉外法治人才培訓(xùn)。

這些培訓(xùn)呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)——長(zhǎng)期性，持續(xù)不斷地開展涉外檢察相關(guān)培訓(xùn)，最高檢國(guó)際合作局已經(jīng)累計(jì)培訓(xùn)超過(guò)600名學(xué)員；廣泛性，培訓(xùn)范圍覆蓋全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)，學(xué)員年齡跨越“70后”“80后”“90后”“00后”；基礎(chǔ)性，要求學(xué)員具備一定的外語(yǔ)基礎(chǔ)，包括英語(yǔ)、日語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)等多個(gè)語(yǔ)種；創(chuàng)新性，綜合運(yùn)用專題講座、案例教學(xué)、模擬演練、研討交流、全面考核等多種形式，貼近涉外檢察工作“實(shí)戰(zhàn)”。

涉外檢察人才

“選、育、管、用”一盤棋

北京市朝陽(yáng)區(qū)檢察院涉外檢察辦公室干警開展法律英語(yǔ)專題學(xué)習(xí)。

一邊辦案，一邊參與中非檢察合作論壇籌備工作，還到中國(guó)人民公安大學(xué)就妨害國(guó)（邊）境管理犯罪證據(jù)專題授課交流……熟練使用英語(yǔ)、法語(yǔ)兩門外語(yǔ)，曾工作交流至最高檢國(guó)際合作局的北京市朝陽(yáng)區(qū)檢察院“95后”檢察官助理馮昱云，最近格外繁忙。

“我本科學(xué)習(xí)外語(yǔ)，碩士學(xué)習(xí)國(guó)際政治和法律。”馮昱云說(shuō)：“涉外檢察工作需要我在語(yǔ)言、司法實(shí)務(wù)、國(guó)際政治理論等方面不斷精進(jìn)。同時(shí)，這種精進(jìn)也能夠反哺實(shí)際工作，提升辦案質(zhì)效，形成良性互動(dòng)。”“得益于最高檢國(guó)際合作局、北京市朝陽(yáng)區(qū)檢察院搭建的廣闊平臺(tái)——通過(guò)重大涉外案件辦理、檢察國(guó)際合作、涉外檢察理論研究等任務(wù)，讓我所學(xué)的理論知識(shí)在實(shí)戰(zhàn)中淬煉升華。”

外語(yǔ)筑基，培訓(xùn)賦能，實(shí)戰(zhàn)成長(zhǎng)……馮昱云一路走來(lái)的過(guò)程，是涉外法治人才成長(zhǎng)的一條典型路徑。

事實(shí)上，最高檢在涉外法治人才培養(yǎng)中也是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)人才“選、育、管、用”的要求，既注重長(zhǎng)遠(yuǎn)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)范化建設(shè)，更注重在涉外檢察工作實(shí)踐中選拔人才、培育人才、管理人才、用好人才。

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)涉外法治人才庫(kù)的建設(shè)，無(wú)疑是“選、育、管、用”過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

近日，最高人民檢察院政治部與國(guó)際合作局聯(lián)合印發(fā)管理辦法和選拔通知，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持擇優(yōu)選拔、科學(xué)培養(yǎng)、重在使用、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，選擇政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)工作精通、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才進(jìn)入人才庫(kù)。

什么樣的檢察人才可以入選涉外法治人才庫(kù)？“業(yè)務(wù)工作精通”的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？是不是只有“外語(yǔ)特別好”才行？

記者翻閱選拔通知發(fā)現(xiàn)，確實(shí)要求外語(yǔ)水平較高，但不以外語(yǔ)水平為單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要“熟悉檢察機(jī)關(guān)涉外檢察工作，同時(shí)在檢察國(guó)際交流合作、涉外案件辦理、涉外理論研究中能力特別突出，取得重要業(yè)績(jī)”。同時(shí)還有“兩個(gè)注意推薦”——注意推薦英語(yǔ)以外的外語(yǔ)人才；注意推薦優(yōu)秀年輕干部。

“具體的選拔標(biāo)準(zhǔn)我們還在探索中，例如如何評(píng)價(jià)理論研究成果、如何評(píng)價(jià)小語(yǔ)種人才等等。總體來(lái)講，我們希望擁有一批既通曉國(guó)際法律規(guī)則和區(qū)域國(guó)別法，又善于處理涉外法律事務(wù)，能夠熟練運(yùn)用外語(yǔ)開展工作的復(fù)合型實(shí)務(wù)人才。”王賀說(shuō)，“更重要的是，要將首批入選人才庫(kù)的成員用起來(lái)，讓他們真正參與涉外檢察工作實(shí)踐，在實(shí)踐中進(jìn)一步成長(zhǎng)。”

江蘇省興化市檢察院檢察長(zhǎng)王績(jī)偉的成長(zhǎng)中就有著豐富的涉外檢察經(jīng)歷。他曾在最高檢國(guó)際合作局掛職鍛煉半年之久，在這里深度參與中國(guó)—東盟成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)等各種國(guó)際會(huì)議會(huì)務(wù)工作，參與起草雙邊合作協(xié)議、接待外方檢察機(jī)關(guān)代表團(tuán)來(lái)華培訓(xùn)，前往俄羅斯研修并與俄方同仁深度交流互鑒，擁有了與以往截然不同的工作體驗(yàn)。王績(jī)偉總結(jié)：“涉外檢察工作政治性、政策性、敏感性極強(qiáng)，必須始終繃緊政治這根弦。通過(guò)掛職鍛煉，我的工作格局從一域逐步上升到全局、工作視野從國(guó)內(nèi)漸漸拓展至國(guó)際、工作能力從專業(yè)加快邁向多面。”

先行先試下好

涉外法治人才培養(yǎng)“先手棋”

檢察機(jī)關(guān)掀起的這波涉外法治人才培養(yǎng)“小高潮”，不僅僅在最高檢層面。當(dāng)前，隨著我國(guó)涉外案件數(shù)量逐年遞增，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在司法辦案中遇到“涉外”已是一種日常。為了滿足日益增長(zhǎng)的涉外檢察工作需求，各地也都在積極推進(jìn)涉外法治人才培養(yǎng)工作，為檢察機(jī)關(guān)開展國(guó)際交流合作、辦理涉外案件積蓄力量。

記者采訪了解到，地處開放前沿的上海、福建工作開展早、效果好。在首批全國(guó)檢察機(jī)關(guān)涉外法治人才庫(kù)成員考核選拔中，兩地各有4人過(guò)關(guān)斬將進(jìn)入最終名單，占據(jù)名單的半壁江山。

地方檢察機(jī)關(guān)在培養(yǎng)涉外法治人才方面有何“訣竅”？

“我們的訣竅同樣是‘選、育、管、用’四個(gè)環(huán)節(jié)，并且充分發(fā)揮上海國(guó)際化優(yōu)勢(shì)。”上海市檢察院政治部宣教處處長(zhǎng)張心恬告訴記者，上海市檢察機(jī)關(guān)注重招錄有一定涉外經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，如本次“入庫(kù)”的4位選手在進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)前均有涉外經(jīng)歷，或是曾在海外留學(xué)，或在海外高校進(jìn)行過(guò)交流，或在律所從事過(guò)涉外業(yè)務(wù)等。同時(shí)，發(fā)揮上海高校資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化檢校合作，協(xié)同育人，與華東政法大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等高校在涉外法治理論與實(shí)務(wù)、人才培養(yǎng)等方面深度合作，引進(jìn)涉外法治領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者到檢察機(jī)關(guān)掛職。

在科學(xué)用好涉外檢察人才方面，上海同樣頗有心得。特別是在涉外案件辦理中加強(qiáng)人才鍛煉，鼓勵(lì)各級(jí)院成立涉外專業(yè)化團(tuán)隊(duì)等，目前上海市檢察院第二分院、浦東新區(qū)檢察院、靜安區(qū)檢察院、青浦區(qū)檢察院等先后成立涉外檢察團(tuán)隊(duì)，辦理一批重大案件，研究對(duì)接國(guó)際規(guī)則。同時(shí)，依托上海豐富的外事資源，如對(duì)接同濟(jì)大學(xué)WIPO世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)基地、上海政法學(xué)院中國(guó)—上海合作組織國(guó)際司法交流合作培訓(xùn)基地，協(xié)助開展涉外教學(xué)培訓(xùn)。

2025年5月，福建省檢察院舉辦中英文雙語(yǔ)演講比賽決賽。圖為菲律賓留學(xué)生（右二）與參賽選手（左二）就演講話題進(jìn)行交流互動(dòng)。

福建省檢察院較早就成立了專門負(fù)責(zé)涉外、涉臺(tái)檢察工作的部門，即第十一檢察部，這讓他們?cè)诜e累了豐富的涉外檢察工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也在發(fā)掘涉外法治人才、組織相關(guān)培訓(xùn)與競(jìng)賽方面具有很大優(yōu)勢(shì)。今年初，該院舉辦全省雙語(yǔ)演講比賽，組織英語(yǔ)筆試、面試考核。5月，該院舉辦全省檢察機(jī)關(guān)涉外檢察業(yè)務(wù)素能視頻培訓(xùn)班，課程涵蓋涉外法治體系建設(shè)、國(guó)際刑事司法協(xié)助、域外證據(jù)采信等，全省三級(jí)院涉外檢察部門和相關(guān)職能部門近480名業(yè)務(wù)骨干參訓(xùn)。

“人才培養(yǎng)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)的工作，我們正在考慮如何將人才更好地用起來(lái)。從福建涉外檢察工作實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論是外事交流活動(dòng)，還是涉外案件辦理，都還有很大的發(fā)揮空間。”福建省檢察院第十一檢察部主任呂曉梅告訴記者。

記者發(fā)現(xiàn)，上海和福建存在一些共通特點(diǎn)，例如都較早就組建了省級(jí)涉外法治人才庫(kù)、重視涉外法治人才培訓(xùn)等。

除了發(fā)揮沿海地區(qū)涉外檢察工作優(yōu)勢(shì)，最高檢國(guó)際合作局還在推動(dòng)更多地方檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮小語(yǔ)種人才特長(zhǎng)，開展特色涉外檢察工作，例如廣西的越南語(yǔ)人才、黑龍江的俄語(yǔ)人才、內(nèi)蒙古的蒙古語(yǔ)人才等等。

人才自古要養(yǎng)成，放使干霄戰(zhàn)風(fēng)雨。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)中，加強(qiáng)涉外法治人才建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的必然要求，是服務(wù)國(guó)家高水平對(duì)外開放的戰(zhàn)略需求，更是提升檢察機(jī)關(guān)涉外法治工作能力水平的迫切需要。

（來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)·涉外法治專刊 記者：張羽）