國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室印發(fā)緊急通知

進一步強化汛期施工工地安全管理

7月9日，國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室印發(fā)緊急通知，部署各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示批示精神，進一步強化汛期施工工地安全管理，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

通知指出，近年來，四川涼山、貴州畢節(jié)等地施工工地遭遇洪澇地質(zhì)災(zāi)害，造成重大人員傷亡；近期，河南南陽、甘肅白銀等地又發(fā)生局地暴雨洪澇造成野外建設(shè)工程施工人員群死群傷事件，暴露出一些地方、部門和單位風(fēng)險意識淡薄、防汛責(zé)任不落實、預(yù)警“叫應(yīng)”不到位、轉(zhuǎn)移避險不及時甚至“假應(yīng)答、假轉(zhuǎn)移”等突出問題，教訓(xùn)十分深刻。要清醒認識當(dāng)前防汛救災(zāi)面臨的嚴峻復(fù)雜形勢，充分認識做好施工工地安全防范工作的極端重要性，堅持人民至上、生命至上，堅決克服麻痹思想和僥幸心態(tài)，以“時時放心不下”的責(zé)任感切實把防汛責(zé)任措施落實到每一個工地、每一間工棚，牢牢守住不發(fā)生施工人員群死群傷的底線。

通知強調(diào)，進一步強化汛期施工工地安全管理，要突出抓好“九個必須”：必須層層壓實工地防汛安全責(zé)任。相關(guān)部門要把本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)施工工程防汛救災(zāi)工作納入安全監(jiān)管范圍，加強對施工工地安全的監(jiān)督指導(dǎo)。各省市特別是縣級層面要嚴格落實屬地責(zé)任，細化包保責(zé)任清單，完善督導(dǎo)檢查、現(xiàn)場督辦制度，堅決防止漏管失控。各建設(shè)單位、施工單位要健全企業(yè)內(nèi)部從上到下直至項目部、施工班組的防汛責(zé)任制。必須嚴格營地選址安全論證。新開工項目駐地營地的選址必須提前開展危險源辨識與風(fēng)險評估，嚴禁在行洪河道、滑坡體、泥石流易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、泄洪通道等危險區(qū)域設(shè)置施工營地，縣級防汛指揮機構(gòu)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立轄區(qū)野外工地營地“一張圖”，詳細掌握位置、人員數(shù)量等情況，加強實時動態(tài)管理。必須全面排查整治安全隱患。各地要立即組織開展一次野外施工工程汛期安全隱患大檢查，聚焦山洪災(zāi)害危險區(qū)、低洼地帶、沿江沿河、臨溝臨崖等重點區(qū)域和重點部位，全面摸排風(fēng)險隱患。加強對深基坑、高邊坡、高擋墻、隧道等工程安全管理，優(yōu)化施工區(qū)域內(nèi)車輛行駛路線，加強對施工現(xiàn)場檢查執(zhí)法。必須到點到人實施預(yù)警“叫應(yīng)”。各地區(qū)、各有關(guān)部門要完善監(jiān)測預(yù)警手段，滾動會商研判雨情汛情發(fā)展趨勢，明確屬地相關(guān)部門與工地營地防汛責(zé)任人之間監(jiān)測預(yù)警信息傳遞方式，第一時間點對點推送到位，確保有叫必應(yīng)、有應(yīng)必答。建設(shè)、施工單位要指定專人負責(zé)實時接收雨情水情預(yù)警等信息，迅速傳遞轉(zhuǎn)移指令至工地營地駐地所有人員，確保做到“上游下雨、中游吹哨、下游快撤”。必須嚴格果斷落實轉(zhuǎn)移避險硬措施。各有關(guān)單位要嚴格落實“四個一律”轉(zhuǎn)移避險要求，堅決做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，并做好疏散轉(zhuǎn)移人員的安置和安全管理工作。各級防汛指揮機構(gòu)要強化實時調(diào)度，緊盯“誰組織、轉(zhuǎn)移誰、何時轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決杜絕“假應(yīng)答、假轉(zhuǎn)移”問題。必須周密編制應(yīng)急預(yù)案加強實戰(zhàn)演練。各建設(shè)單位、施工單位要“一企一案”“一工程一案”編制完善防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確停工轉(zhuǎn)移條件、轉(zhuǎn)移避險責(zé)任人、轉(zhuǎn)移人員名單、撤離路線圖和避險安置地點。強化夜間和“三斷”情況下的針對性演練，提升工地營地人員防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。必須強化應(yīng)急準(zhǔn)備和高效救援。緊盯重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，提前備足應(yīng)急隊伍、裝備、物資，在高風(fēng)險工程項目單位配備必要防汛搶險物資和應(yīng)急通信裝備。各有關(guān)部門要加強24小時應(yīng)急值守，國家綜合性消防救援隊伍以及各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊伍要提高勤務(wù)等級，提前在重點區(qū)域預(yù)置布防。必須從嚴開展調(diào)查評估和倒查追責(zé)。對發(fā)生施工工地群死群傷的各類災(zāi)害事故一律提級調(diào)查，對不落實汛期施工安全責(zé)任、存在失職瀆職行為的，依法依規(guī)嚴肅追究建設(shè)和施工企業(yè)、主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。必須強化協(xié)調(diào)聯(lián)動形成整體合力。各地要全面加強汛期施工工地安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級防汛指揮機構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門單位共同做好汛期安全管理工作。縣級防汛指揮機構(gòu)要建立完善日常聯(lián)絡(luò)、災(zāi)情通報、搶險支援等聯(lián)動機制，有效形成群防群治合力。

▌內(nèi)容來源：應(yīng)急管理部