撰文丨高語陽 余暉

7月9日，市場監管總局以“維護公平競爭市場秩序，促進民營經濟高質量發展”為主題，召開2025年第四次企業公平競爭座談會。

金風科技、特來電、長城汽車、度小滿、唯品會、網易、順豐、東軟等8家企業有關負責人發言，并就加強公平競爭治理提出意見和建議。

公平競爭是市場經濟的基本原則，是建設全國統一大市場的客觀要求。黨中央、國務院高度重視保護和促進公平競爭。同時，民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，支持民營經濟發展，是黨中央的一貫方針。

今年5月底，民營經濟促進法施行，這是我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則，促進民營經濟發展壯大。

座談會上，國家市場監管總局黨組成員、副局長孟揚介紹了總局近期出臺一系列政策舉措、整治影響民營企業公平競爭突出問題等有關工作。孟揚指出，將持續為廣大民營企業發展創造良好市場環境和更廣闊空間。

對于維護民營企業公平競爭市場秩序，當前有幾個重點工作。

第一，加強公平競爭審查。

習近平總書記強調，要深入推進實施公平競爭政策，全面落實公平競爭審查制度。黨的二十屆三中全會明確要求“加強公平競爭審查剛性約束”。

民營經濟促進法明確規定，各級人民政府及其有關部門落實公平競爭審查制度，制定涉及經營主體生產經營活動的政策措施應當經過公平競爭審查，并定期評估。

同時，要及時清理、廢除含有妨礙全國統一市場和公平競爭內容的政策措施，保障民營經濟組織公平參與市場競爭。

在《公平競爭審查條例》于去年8月正式實施之后，《公平競爭審查條例實施辦法》發布并于4月20日施行，規范審查程序，進一步糾治各方反應的不當行為。

穩定、公平、透明、可預期的發展環境，讓民營企業得以更好施展拳腳。

第二，強化反壟斷監管執法。

強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。

2024年，市場監管總局深入整治重點領域的市場壟斷問題，強化監管執法，依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位的行為。6月發布的《中國反壟斷執法年度報告（2024）》顯示，2024年，市場監管總局加大重點領域反壟斷監管執法力度，全年辦結壟斷協議、濫用市場支配地位案件11件，對1件拒絕、阻礙調查案件作出行政處罰，審結經營者集中案件643件。

接下來，市場監管總局將聚焦民生保障、平臺經濟、自然壟斷等重點領域，強化反壟斷執法，全面推進反壟斷法治監管、信用監管和智慧監管。同時，依法查處自然壟斷企業濫用市場支配地位向上下游延伸等違法行為，推進自然壟斷行業競爭性環節市場化。

第三，整治“內卷式”競爭。

“內卷式”競爭，作為一種低效率的不公平競爭，讓不少行業、企業深受其害，也影響到經濟的高質量發展。

“價格戰”“爭賽道”“搶人才”，“內卷式”競爭既折射出部分行業因需求疲軟、產能過剩而導致的供需失衡困境，也凸顯了過分追求眼前利益、短期成績的短視行為，對長遠健康發展構成潛在威脅。

2024年中央經濟工作會議提出，綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業行為。

今年以來，黨中央、國務院已多次強調，整治“內卷式”競爭，推進全國統一大市場建設。7月1日舉行的中央財經委第六次會議提到，要依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出。

整治“內卷式”競爭是一項復雜的系統性工程。一方面著力規范地方政府招商引資行為；另一方面提高行業和企業反“內卷”的自覺性。

7月9日，國家發展改革委副主任李春臨在國新辦新聞發布會上介紹，已經集中清理4218件妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法，將持續從提升核心競爭力、優化產業布局、加強地方約束、規范競爭秩序入手，綜合整治“內卷式”競爭。

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