調(diào)查動機(jī)

近日，有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些電商平臺、社交軟件上，搜索“針孔攝像頭”“隱藏攝像頭”等詞條，會被直接屏蔽。然而搜索其他更隱晦的關(guān)鍵詞，如“無線攝像頭”“隱閉式攝錄鏡頭”等，仍會跳轉(zhuǎn)出相關(guān)產(chǎn)品的鏈接。有媒體記者購買一款微型攝像頭后發(fā)現(xiàn)，該攝像頭無需插線、接上網(wǎng)絡(luò)即可實現(xiàn)監(jiān)控，且體積小很難被注意到。引發(fā)網(wǎng)友熱議。

近年來，不法分子將微型攝像頭偽裝成插座、路由器、抽紙盒、充電器、鐘表等不易被發(fā)現(xiàn)異常的日常生活物品，進(jìn)行偷拍、偷錄，由此引發(fā)的各種偷拍事件讓群眾深惡痛絕。

偷拍設(shè)備為何能夠大量生產(chǎn)并被輕易買到？如何才能斬斷偷拍背后的這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈？對此記者展開了調(diào)查。

看上去是一塊長5厘米、寬2.5厘米、厚1厘米的常見“車鑰匙”，在商品介紹中卻寫著“高清，滿電錄像兩三個小時，帶紅外夜視功能”。為了讓其更加真實，商家還給“車鑰匙”配了保護(hù)套，將解鎖、開鎖等圖案印制在上面，“這樣就更不容易看出它是一款偷拍器材了”。

這是《法治日報》記者近日在某電商平臺上的發(fā)現(xiàn)。近年來，有不少商家將微型攝像頭改裝成日常生活中的常見物品，作為“偷拍神器”銷售；在社交平臺上，也有各種改裝好的偷拍設(shè)備在售賣，賣家、買家可以通過社交平臺和物流渠道完成交易。

受訪專家認(rèn)為，偷拍設(shè)備違規(guī)售賣問題長期存在且難以根治，背后既有法律懲戒力度不足的短板，更有監(jiān)管執(zhí)行不力的困境。為此，既要強(qiáng)化源頭治理，從生產(chǎn)全流程構(gòu)建剛性約束體系，還要填補(bǔ)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞，通過構(gòu)建線上線下聯(lián)動、平臺與監(jiān)管協(xié)同的防控體系，斬斷偷拍設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。

偷拍設(shè)備網(wǎng)上隨意買賣

在某電商平臺，先在搜索框里輸入關(guān)鍵詞“偷拍攝像頭”，顯示沒有相關(guān)商品；將搜索關(guān)鍵詞改為“隱蔽式×××”后，隨即跳出多款攝像產(chǎn)品。

記者看到，一款打火機(jī)樣式的偷拍設(shè)備銷量較為靠前。據(jù)商家介紹，這款設(shè)備1.5厘米見方，很薄，精致小巧，隱蔽性好，拍攝出的照片分辨率最高可達(dá)到500萬像素級別，“堪稱‘偷拍神器’”。

在相關(guān)商品評論區(qū)，有購買者留言：“用了一段時間，很好用，根本看不出來是攝像頭”“上手簡單”“外形就是個車鑰匙，拇指大小，可愛精致，隨身攜帶”。還有的買家稱將偷拍設(shè)備放在床頭夾縫中，并附上幾張偷拍的女生照片。

社交平臺上同樣有偷拍設(shè)備售賣。

記者登錄某社交平臺，搜索“針孔”關(guān)鍵詞，可以看到“××針孔科技”討論話題。點進(jìn)話題組發(fā)現(xiàn)，有帖主在評論區(qū)發(fā)布了多款產(chǎn)品圖片，還有網(wǎng)友詢問價格、商品品類等信息，“到付聯(lián)系我”“××到付”。

記者點開其中一篇帖子，里面是各種偽裝好的針孔攝像頭，插線板、鬧鐘、抽紙盒、帽子、水杯、音箱、充電寶、手表、眼鏡……各種生活中常見的物品都可以作為偽裝，可謂“無孔不入”，并且可以將拍攝畫面直接轉(zhuǎn)移到手機(jī)上“觀賞”。

見記者四處留言詢問，有商家主動找來，開門見山地問“要針孔攝像頭嗎”？得到記者的肯定答復(fù)后，對方發(fā)來了商品樣式介紹，視頻中有多款針孔攝像頭，“4K高清、夜視功能、遠(yuǎn)程控制，花幾百元就能拍到你想要的”。

另一位商家表示，“針孔攝像頭系根據(jù)客戶需求定制，不同款式價格不同。可以制作成你想要的任何樣子”。

記者咨詢哪款針孔攝像頭生活中看著更為自然，該商家推薦了“眼鏡款”，“對鏡架進(jìn)行改裝，針孔在鏡架上，可以正面拍攝”，價格為388元。“可以在社交平臺上付定金，收到快遞后付尾款，產(chǎn)品還有一年保質(zhì)期。我們這個賣得很好，有需要的話盡快下單。”

懲戒不足監(jiān)管執(zhí)行不力

近年來，不時有針對偷拍產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模較大的專項整治。2021年5月至8月，中央網(wǎng)信辦等多部門組織開展攝像頭偷窺黑產(chǎn)集中治理，清理相關(guān)違規(guī)有害信息2.2萬余條，處置平臺賬號4000余個；2022年3月，公安部開展打擊偷拍偷窺黑色產(chǎn)業(yè)鏈條行動，抓獲犯罪嫌疑人860余名，查獲被非法控制的網(wǎng)絡(luò)攝像頭3萬個。

嚴(yán)厲打擊下，為何偷拍攝像頭仍在網(wǎng)上肆意蔓延？

西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授、競爭法研究中心副主任楊文明認(rèn)為，這一問題長期難以根治，背后既有法律懲戒力度不足的短板，也有監(jiān)管執(zhí)行不力的困境。

他分析，從法律懲戒力度而言，刑事處罰設(shè)置門檻較高，需達(dá)到特定嚴(yán)重后果方可入罪，而偷拍行為往往具有隱蔽性和碎片性，導(dǎo)致很多案件無法進(jìn)入刑事程序。同時，行政處罰力度與違法收益嚴(yán)重失衡，現(xiàn)有罰款額度與違法主體通過偷拍產(chǎn)業(yè)鏈獲取的高額利潤相比，存在顯著差距。刑事、行政、民事三重責(zé)任體系未能構(gòu)建起足夠強(qiáng)度的懲戒網(wǎng)絡(luò)，違法成本遠(yuǎn)低于違法收益，最終導(dǎo)致偷拍器材的生產(chǎn)和銷售屢禁不絕。

“從監(jiān)管執(zhí)行情況而言，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，很多生產(chǎn)微型攝像頭的小作坊很隱蔽，地點不固定，基層市場監(jiān)管部門人員有限，技術(shù)手段也不夠先進(jìn)，很難管控住所有生產(chǎn)源頭?，F(xiàn)行攝像器材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要關(guān)注攝像頭的成像清晰度、續(xù)航能力等性能指標(biāo)，而對隱私保護(hù)功能（如物理遮蔽設(shè)計、使用痕跡提示）缺乏強(qiáng)制性要求，導(dǎo)致大量具備偷拍功能的產(chǎn)品，僅需通過基礎(chǔ)檢測即可合法生產(chǎn)?！睏钗拿髡f。

他還觀察到，在銷售環(huán)節(jié)中，一些不良商家利用電商平臺和社交群組，把大訂單拆分成小訂單，甚至虛假發(fā)貨，監(jiān)管部門很難追蹤到這些非法產(chǎn)品的去向。同時，由于監(jiān)管責(zé)任分屬不同部門，各部門之間容易出現(xiàn)“都不管”或者“重復(fù)管”的情況，讓違法商家有機(jī)可乘。

在中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授黃尹旭看來，現(xiàn)行規(guī)定對非法生產(chǎn)、銷售偷拍器材的處罰與實際危害不匹配。偷拍器材采用無線傳輸、人工智能識別等技術(shù)，隱蔽性和危害性提升，但對“竊聽竊照專用器材”的認(rèn)定仍依賴傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，像部分家用攝像頭以“隱蔽安裝”“超清錄像”為賣點，卻因未明確歸類為專用器材而逃過監(jiān)管。

源頭治理完善準(zhǔn)入制度

如何才能斬斷偷拍設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈？

在黃尹旭看來，應(yīng)完善生產(chǎn)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，對攝像頭生產(chǎn)企業(yè)實施嚴(yán)格的牌照管理，明確禁止生產(chǎn)具備隱蔽拍攝、遠(yuǎn)程操控且無明確合理用途的設(shè)備，將“偽裝成日常用品”“超小體積且無標(biāo)識”等特征納入違規(guī)判定標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計源頭堵住漏洞。為此，應(yīng)建立生產(chǎn)溯源機(jī)制，強(qiáng)制要求所有攝像頭芯片植入唯一編碼，記錄生產(chǎn)廠商、銷售渠道等信息，實現(xiàn)全鏈條可追溯。針對地下作坊式生產(chǎn)，需強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，由市場監(jiān)管部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

“還應(yīng)通過相關(guān)法律法規(guī)明確社交平臺、直播帶貨等新型銷售模式的平臺責(zé)任。線上平臺要建立動態(tài)關(guān)鍵詞庫，屏蔽‘微型攝像頭’等直接詞匯，識別‘針孔’‘隱形錄像’等關(guān)聯(lián)表述，同時適時引入人工智能圖像識別技術(shù)，自動篩查商品圖片中偽裝成日常用品的攝像頭。線下監(jiān)管可探索銷售備案制，要求電子產(chǎn)品經(jīng)營者對攝像頭類產(chǎn)品實行實名登記銷售。網(wǎng)信部門可督促平臺定期報送可疑交易數(shù)據(jù)，市場監(jiān)管部門及時對違規(guī)平臺和商戶進(jìn)行處理。通過構(gòu)建‘線上線下聯(lián)動、平臺與監(jiān)管協(xié)同’的防控體系，斬斷偷拍設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈?！秉S尹旭說。

楊文明建議，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，將隱私保護(hù)設(shè)計納入生產(chǎn)許可的強(qiáng)制性條件，要求企業(yè)生產(chǎn)的微型攝像頭配備物理遮蔽裝置（如鏡頭蓋）、使用痕跡提示功能（如激活時發(fā)出可見光），從設(shè)計源頭上降低偷拍隱患。

“還要強(qiáng)化重點場所的安全管理義務(wù)，明確酒店、試衣間、洗手間等易發(fā)生偷拍場所的經(jīng)營者的安全保障義務(wù)，包括設(shè)備檢查、安全提示和定期巡查等具體要求。推動多元主體共同參與治理，鼓勵公眾積極舉報違規(guī)銷售和使用行為，支持行業(yè)協(xié)會制定自律規(guī)范進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和公眾參與的有機(jī)結(jié)合，形成全社會共同治理的格局?！睏钗拿髡f。

原標(biāo)題：《記者調(diào)查：偷拍設(shè)備為何能夠大量生產(chǎn)并被輕易買到？如何才能斬斷偷拍背后的黑色產(chǎn)業(yè)鏈？》

欄目主編：張武 文字編輯：程沛 題圖來源：上觀題圖

來源：作者：法治日報