編者按

夏日熾熱，萬物并秀。夏天，歷來是與速度、激情同行的季節(jié)，陽光恣意傾瀉山川大地，映照萬物，暈染出滿目蓬勃的生機(jī)圖景。那滿眼的翠綠與蓬勃，正如呼倫貝爾當(dāng)前奮斗的剪影，洋溢著不竭的活力。

錨定高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)坐標(biāo)，自年初起全市便邁出鏗鏘步伐，首季戰(zhàn)報(bào)傳來佳音：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健提質(zhì)，創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)增強(qiáng)；重大項(xiàng)目施工場景熱火朝天，藍(lán)圖正漸次落地；產(chǎn)業(yè)升級動能澎湃，“三位一體”協(xié)同體系持續(xù)釋放發(fā)展勢能；招商引資成果豐碩，吸引四方資源匯聚；“呼倫貝爾大草原”“守望相助”“融合之路”三大品牌建設(shè)讓城市魅力更加彰顯；深化改革縱深突破，鄉(xiāng)村振興譜寫新篇——這份亮眼的成績單，凝結(jié)著全市各級各地區(qū)各部門干部群眾的智慧與汗水。

繼《春染北疆 實(shí)干開局》聚焦“六個行動”呼倫貝爾市融媒體中心探尋高質(zhì)量發(fā)展新動能的大型主題報(bào)道后，將再次推出《山川綠漸染 草原萬象新》——呼倫貝爾市融媒體中心聚焦全市高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)一線調(diào)研行，系列報(bào)道將以記者一線視角切入，深入這片希望的田野，展現(xiàn)呼倫貝爾以創(chuàng)新為驅(qū)動、以實(shí)干為根基，匯聚奮進(jìn)力量的生動實(shí)踐。讓我們共同見證這座城市在夏日驕陽下，以奮進(jìn)之姿、擔(dān)當(dāng)之態(tài)，向高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)闊步前行生動愿景，敬請期待！

12.6萬平方公里森林、10萬平方公里草原、2萬平方公里濕地、500多個湖泊、3000多條河流，這些生態(tài)要素構(gòu)成了目前我國規(guī)模最大、最為完整的生態(tài)系統(tǒng)。

呼倫貝爾大草原莫爾格勒河景區(qū)。

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”

呼倫貝爾市主動適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向“大生態(tài)”轉(zhuǎn)型升級的新形勢新任務(wù)新要求，從系統(tǒng)工程和全局角度尋求治理新途徑，謀劃建立集“山水林田湖草沙”全自然要素為一體、涵蓋生態(tài)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)的“一張圖”和覆蓋林草沙濕耕生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水氣土固廢污染防治等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、監(jiān)督、整改重點(diǎn)工作的“一張網(wǎng)”。推動構(gòu)建全要素、全方位、全領(lǐng)域的生態(tài)安全屏障建設(shè)管理模式，在生態(tài)安全屏障建設(shè)中走在前、做表率，逐步探索形成呼倫貝爾市生態(tài)安全屏障建設(shè)管理“一張圖”“一張網(wǎng)”覆蓋生態(tài)環(huán)境全要素的“天空地”一體化生態(tài)監(jiān)管體系。

摸清生態(tài)家底

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)落圖

生態(tài)安全屏障“一張圖”即通過點(diǎn)線面結(jié)合，把呼倫貝爾全市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和各戰(zhàn)線主要任務(wù)集中構(gòu)畫在一張底圖上，全方位呈現(xiàn)呼倫貝爾生態(tài)環(huán)境“家底”。

工作人員開展污染監(jiān)測。

目前，呼倫貝爾市已組織生態(tài)環(huán)境、水利、林草、自然資源、農(nóng)牧、能源等部門單位，面向14個旗市區(qū)收錄森林、草原、沙地、河湖、濕地、農(nóng)田等自然要素以及草原禁牧和草畜平衡區(qū)、呼倫湖流域綜合治理工程、沙地和光伏一體化工程、大興安嶺生態(tài)屏障區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控工程、黑土地保護(hù)工程、燃煤鍋爐超低排放改造項(xiàng)目等7項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程任務(wù)，系統(tǒng)梳理生態(tài)修復(fù)、污染防治、節(jié)能降碳等各領(lǐng)域重點(diǎn)工作舉措與進(jìn)度，累計(jì)收集120類資料數(shù)據(jù)，涉12萬余條信息要素。

有了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做支撐，下一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是實(shí)現(xiàn)圖像示意。呼倫貝爾市對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、敏感點(diǎn)等進(jìn)行分類標(biāo)注、明確坐標(biāo)點(diǎn)位，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)全市自然生態(tài)、環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)任務(wù)及精準(zhǔn)畫像等基本情況的數(shù)據(jù)整合、圖層疊加，完成了生態(tài)安全屏障“一張圖”數(shù)字化構(gòu)建和生態(tài)安全屏障布局示意圖制作，并已開展全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、環(huán)境敏感點(diǎn)、問題清單、排污單位信息的平臺系統(tǒng)導(dǎo)入。

如果說數(shù)據(jù)是地基，圖像是建設(shè)中的樓房，那搭建一套完整的涵蓋生態(tài)要素的數(shù)字平臺就是最終要呈現(xiàn)在眼前的立體建筑。依托現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境預(yù)警信息平臺，與專業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作，呼倫貝爾市已完成系統(tǒng)平臺軟件架構(gòu)初步規(guī)劃，設(shè)計(jì)開發(fā)9項(xiàng)系統(tǒng)共54個功能模塊，加快建設(shè)“一張圖”“一張網(wǎng)”綜合指揮平臺，為實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用、共享和相關(guān)部門業(yè)務(wù)融合、執(zhí)法協(xié)同、監(jiān)督貫通提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

搭建一體化平臺

實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動

為打破各個職能部門“單兵作戰(zhàn)”的工作局面，呼倫貝爾市建立了跨區(qū)域跨部門的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全方位加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度。

執(zhí)法人員赴企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查。

通過運(yùn)用草原生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等24項(xiàng)監(jiān)測內(nèi)容，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量與污染源監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，精準(zhǔn)掌握草原森林濕地沙地生態(tài)系統(tǒng)、黑土地保護(hù)、生物多樣性等生態(tài)保護(hù)情況；嚴(yán)格監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、草原超載過牧等生態(tài)監(jiān)管情況；科學(xué)監(jiān)管綜合礦山地質(zhì)環(huán)境治理、水土流失綜合治理、三北防護(hù)林體系建設(shè)和碳匯林建設(shè)等生態(tài)修復(fù)情況；動態(tài)更新水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源在線監(jiān)測等環(huán)境質(zhì)量與污染源監(jiān)測情況。進(jìn)一步加強(qiáng)與自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測分站的工作協(xié)作、提升海拉爾環(huán)境監(jiān)測中心能力、強(qiáng)化旗市區(qū)環(huán)境監(jiān)測能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綜合生態(tài)監(jiān)測體系。

建立綜合生態(tài)監(jiān)測體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工作中呼倫貝爾市進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法銜接機(jī)制。建立基層執(zhí)法線索移送、信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)部門執(zhí)法與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法銜接，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草、水利、公安等部門執(zhí)法聯(lián)動，聯(lián)合森工集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)和地方林業(yè)局等相關(guān)單位，在信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查等方面深化協(xié)作，并推動組建工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)旗市區(qū)生態(tài)環(huán)境“局隊(duì)合一”工作模式，實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法與監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建“大生態(tài)”執(zhí)法工作格局。今年共聯(lián)合開展危險(xiǎn)廢物相關(guān)執(zhí)法檢查167家次、污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)相關(guān)執(zhí)法檢查145家次，出動檢查執(zhí)法人員700余人次。

為統(tǒng)籌生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督效能，充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會的統(tǒng)籌作用，呼倫貝爾市依托紀(jì)委監(jiān)委、人大、政協(xié)、巡察、審計(jì)、檢察、刑事司法等部門，強(qiáng)化政治監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、民主監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督及公益訴訟、兩法銜接，形成生態(tài)環(huán)境一體化監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高生態(tài)管理效能。

用好數(shù)據(jù)資源

實(shí)現(xiàn)智慧管理

建筑的四梁八柱已經(jīng)搭建好，關(guān)鍵是發(fā)揮效能。工作中，呼倫貝爾市依托綜合指揮平臺對各相關(guān)部門監(jiān)測情況、遙感影像等大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合、應(yīng)用、共享，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)效。

呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局開展呼倫貝爾市生態(tài)安全屏障“一張圖”“一張網(wǎng)”建設(shè)培訓(xùn)。

進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)整合。運(yùn)用“精準(zhǔn)畫像”研究成果，將各旗市區(qū)生態(tài)家底、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、突出問題隱患以及市級各有關(guān)部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)和各類環(huán)境執(zhí)法線索120類數(shù)據(jù)納入平臺內(nèi)，結(jié)合各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源數(shù)據(jù)、環(huán)境管理信息等進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中整合管理，確保數(shù)據(jù)的安全性、可靠性和可擴(kuò)展性。

進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)應(yīng)用。利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對海量的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，提取有價(jià)值的信息，為環(huán)境決策提供科學(xué)依據(jù)。例如，通過GIS遙感和高架監(jiān)控技術(shù)對地面生態(tài)環(huán)境變化情況進(jìn)行分析，識別人為活動影響導(dǎo)致的林草破壞、超載過牧、自然保護(hù)地變化等問題，確定重點(diǎn)監(jiān)管對象和區(qū)域，及時(shí)由相關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管，提高生態(tài)監(jiān)管效率。通過移動APP實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法人員監(jiān)管聯(lián)動，現(xiàn)場將問題線索上傳至平臺內(nèi)，由相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行研判處理，并通過平臺反饋結(jié)果。

加速數(shù)據(jù)共享。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境一體化應(yīng)用體系，對上能夠充分銜接“內(nèi)蒙古生態(tài)之窗”；橫向?qū)幼匀毁Y源、林草、農(nóng)牧、水利、氣象、森工集團(tuán)、呼倫貝爾農(nóng)墾等相關(guān)部門和單位，與呼倫湖保護(hù)區(qū)管理局信息系統(tǒng)、市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局大數(shù)據(jù)中心政務(wù)信息共享平臺；對下能與各旗市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局共享共用，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和利用。

“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！蓖ㄟ^改革創(chuàng)新，呼倫貝爾正逐步打造“一張圖”“一張網(wǎng)”生態(tài)環(huán)境“天空地”一體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境全要素的監(jiān)管。相信通過不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，呼倫貝爾定能為子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的美好家園。

來 源：呼倫貝爾新聞

編 輯：錢雨佳

總編審：娜布琴花

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