近年來，茂名立足信宜、高州、化州三地的經濟社會發展實際，堅持以人為核心，打造全域“綠美生活圈”，探索差異化縣域城鎮化路徑，通過精準定位發展目標、推動產業升級轉型、提升民生服務能力，2021至2024年連續4年，茂名城鎮化率增幅居全省第一，呈現“人口向縣城集聚、產業向園區集中、功能向城區集成”的發展態勢。

推窗見綠、出門入園，在茂名信宜市玉都新區，山水公園的晨霧與中心軸公園的花徑相映成趣，18公里綠美水廊串起生態圖景——這片規劃面積18平方公里的新區，正以“城在林中、人在景中”的實景，詮釋著茂名新型城鎮化的核心密碼。

因地制宜深入推進

打造新型城鎮化模式

通過“一縣一策”，以“規劃先行、產業筑基、服務提質、改革破局”，高質量推進新型城鎮化，信宜、高州、化州三個縣級市形成了各具特色的新型城鎮化模式，縣城城鎮化率逐年穩步提升。2024年，信宜、高州、化州常住人口城鎮化率分別為44.26%、43.04%、41.77%，分別比2021年提高2.55%、4.38%、3.37%。2024年，高州、信宜入選廣東省首批以縣城為重要載體的新型城鎮化試點名單，2025年化州入選省第二批試點名單。

信宜市形成了“生態屏障區綠色發展型”的新型城鎮化模式。信宜作為生態屏障核心區，森林覆蓋率超68%，依托“中國南玉之都”與“粵西生態屏障”的定位，以玉都新區建設為牽引，建成華師礪儒高中等3所學校，推進中山六院粵西醫院、信宜人民醫院建設，通過優化教育、醫療資源，驅動就業、人口向縣城聚集。同時，創新“政府投資基礎設施+企業投運營項目”的配比投資模式，撬動近9億元社會資本投入整縣推進農文旅項目建設，打通“綠水青山-金山銀山”價值轉化通道。沿云茂高速、包茂高速打造鄉村振興示范帶，串聯李花谷、山水雙合、三華李度假區、馬安竹海、黃華江虎跳峽等12個農文旅景區，形成“一線串珠、全域聯動”發展格局，帶動當地超過25萬人口增收。

信宜李花谷。

高州市形成了“農業產業化驅動型”的新型城鎮化模式。高州依托“中國荔鄉”“全國水果第一市”“全省農業第一縣”優勢，構建“6+7+3”現代農業產業體系，建成9個國家級、省級現代農業產業園，建設“高涼菜系”預制菜產業園，形成“種業研發—智慧種植—精深加工—冷鏈物流—數字營銷”全產業鏈條，帶動3.2萬農民就業，實現就地城鎮化。當前，以建設省農業農村現代化改革創新實驗區為牽引，打造粵西最大農產品批發交易市場、粵港澳大灣區西翼綠色農產品生產供應基地，以縣城周邊的金山、蒲康、城東、石鼓產業園區強化“產業引才”，以打造“高涼文化觀光帶”和1.8萬畝“未來社區”為重點完善“民生配套”，驅動產城共興共融。三年來，高州有18352人回流，縣城新增進城農村人口7萬。

茂名高州荔枝白糖罌。

化州市形成了“臨空經濟與特色產業聯動型”新型城鎮化模式。化州立足“中國化橘紅之鄉”特色資源，強化化橘紅全產業鏈發展，種植面積超過10萬畝，全產業鏈產值突破百億元，引入廣藥集團、香雪制藥等龍頭企業開發深加工產品，帶動35萬群眾增收致富。立足毗鄰湛江吳川機場區位優勢，打造臨空經濟區，其楊梅產業集聚區已引入13家規上企業，空港物流園年吞吐量突破50萬噸。同時，通過培育鄉村“微工廠”632家，涉及電子設備制造、紡織服裝、家具門窗加工等行業，年產值超13億元，年創稅收近1300萬元，帶動就業上萬人。

化州化橘紅。

三地市（信宜市、高州市、化州市）雖發展路徑各有側重，但均體現了新型城鎮化的核心邏輯：“特色資源—產業升級—人口集聚—功能提升”正向循環。

三地均以本地特色（生態、農業、臨空）為起點，通過產業鏈延伸和價值鏈提升（如信宜的“兩山”轉化、高州的預制菜、化州的化橘紅深加工）增強經濟活力，進而吸引人口集聚，最終通過公共服務和基礎設施完善實現縣城能級躍升，形成可持續的新型城鎮化模式。這一路徑為生態敏感區、農業主產區、臨空邊緣區等不同類型縣域提供了差異化突圍的樣本，核心在于以產業興城、以服務留人、以城鄉融合提質。

縣域城鎮化深入推進

探索城鄉融合新路徑

如今，茂名主城區人口已接近百萬級，而縣域城鎮化的深入推進，正為這座城市鋪就城鄉融合的新路徑。從信宜的綠美水廊到全域的“綠美生活圈”，茂名以差異化探索證明：新型城鎮化不是簡單的“造城”，而是讓城市生長順應自然肌理、貼合人的需求。

好心茂名。

實際上，茂名擁有豐富的自然資源和獨特的生態環境優勢，山水相依、海陸兼備，為打造綠色宜居的城鎮環境提供了得天獨厚的條件，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，將生態環境保護貫穿于新型城鎮化全過程，通過加強生態修復、環境治理和綠色發展，不斷提升城鎮的生態環境質量。

南海島·中國第一灘。

在此基礎上，茂名通過優化城鎮布局，促進城鄉融合；提升城鎮品質，打造宜居環境；強化產業支撐，促進經濟發展等一系列具體舉措，推動城鎮規模不斷擴大，城鎮品質不斷提升，城鄉發展差距逐步縮小，構建更加宜居、宜業、宜游的新型城鎮化體系。

記者：丁治加