在全面推進鄉村振興的時代浪潮中，牙克石市積極踐行習近平總書記關于“三變”“三位一體”改革的重要論述，按照呼倫貝爾市關于農業農村改革的決策部署，以高度的政治責任感和使命感，扎實推進“三變”“三位一體”改革，探索出一條具有地方特色的農業農村現代化發展之路，為鄉村振興注入強勁動力。

“三變”改革作為牙克石市推動農業產業升級、促進農民增收的關鍵舉措，我市根據地區實際，積極推進集體經濟產權制度改革，全市現有村集體經濟組織41家，已確定集體組織成員21994人。現有流動資金5397萬元、資產9596.76萬元、集體受益土地資源83.93萬畝。各集體經濟組織實行以規模承包為主的土地發包模式，耕地大多由規模農場耕種，農場租賃村集體土地規模化經營，充分發揮了機械化、規模化優勢，極大地增加了集體收益，促進資源有效聚集。

按照呼倫貝爾市黨委、政府關于“三位一體”綜合合作組織建設的安排部署，我市確定牧原鎮和免渡河鎮作為改革試點地區，在牧原鎮建立以鎮黨委、政府領辦的“三位一體”綜合合作組織，在免渡河鎮建立以供銷合作社領辦的“三位一體”綜合合作組織。已構建起比較完整的為農服務體系，在開展農業社會化服務、拓寬農資供給及農產品銷售渠道、提供金融支持等方面發揮了重要作用。

“三變”改革激活農村資源要素，共享產業增值收益

按照《呼倫貝爾市推廣農村牧區“三變”改革模式的實施意見》，牙克石市2024年首選5家村級組織，通過4種推廣模式開展“三變”改革。一是土地股份合作型，牧原鎮四十一股份經濟合作社193戶農戶入股成立股份農場，耕地2672.22畝，2023—2024年盈利200余萬元，股東每年分紅約5000元。二是集體資產盤活型，通過盤活閑置集體資產，牧原鎮永興村租金收益23萬元，股東每年分紅約600元；免渡河鎮豐收村增收81萬元，股東每年分紅約3620元。三是資金入股型，通過銜接資金項目入股牧原鎮暖泉村每年收益近40萬元，提供就業崗位20余個，收益用于困難家庭補助及公益事業支出。四是服務組織帶動型，博克圖鎮雅魯村依托鄉村振興銜接資金項目社會化服務功能2023-2024年實現利潤1.8萬元。

2025年我市計劃新增5個村級組織開展“三變”改革工作，推廣模式主要聚焦資源開發、資產盤活、主體帶動三大類。博克圖鎮旗山村預計效益3萬元；烏爾其漢鎮西五旗村預計效益11.2萬元；牧原鎮新農村股份經濟合作社預計效益22萬元；烏奴耳鎮伊列克得村預計效益6萬元；免渡河鎮團結村預計效益4.7萬元。目前，5家新增村級組織已成立專班、制定方案，改革工作有序推進中。

“三位一體”改革構建為農服務體系，夯實合作發展鏈條

按照《呼倫貝爾市關于持續深化供銷合作社綜合改革開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作組織體系建設的實施意見》，將“三位一體”綜合合作組織建設工作列入我市重點工作任務，不斷強化為農服務體系建設。生產服務上，與農戶簽訂社會化服務訂單5萬畝，全年可為農戶節省生產支出125萬元，與3家農機合作社簽訂半托管服務協議，計劃全年在15萬畝土地上實施深松、免耕、植保和割曬等服務，預計為農戶節支70余萬元；邀請中國農業科學院博士、黑龍江省畜牧研究院正高級研究員、奶牛金鑰匙工程研究員共同組建畜牧“烏蘭牧騎”，深入牧戶進行現場調研。通過現場指導、答疑等方式對繁育、營養、獸醫、流通等四大板塊，與養殖戶進行了深入探討，在品種改良、科學飼養、病害防治等專業領域提出建設性指導意見。供銷服務上，對接源頭企業保供化肥1100噸，為農戶節省生產成本16萬元；設立為民服務超市，帶量集采生活用品426單，為農戶節省生活支出1.4萬元；搭建銷售渠道，銷售水飛薊、小麥4400噸，幫助農戶增收81.2萬。備春耕期間免費為社員提供化肥、種子等倉儲服務，幫助農戶節約倉儲支出2.8萬元；免費為社員提供場地進行種子挑選、化肥參拌、馬鈴薯種子切割等，滿足3.2萬余畝土地備春耕需求。信用服務上，與金融機構對接，幫助40余戶社員解決資金難題，協調貸款2000余萬元。勞務增收上，依托大型薯業公司用工需求，為村民提供勞務崗位210個，助力村民增加勞務性收入。延伸服務上，兩家為農服務公司正加大電商平臺建設力度，組建專業電商團隊，開展助農直播，推廣具有林區特色的林農產品；積極與中國供銷石油有限公司對接，探索建立鎮級農用石油銷售網絡，進一步降低農牧民生產成本。

聚焦示范引領，探索暖泉村綜合改革試點新路徑

暖泉村作為牙克石市農村改革示范村，從資源整合、資產盤活等方面入手，鼓勵和支持農民以資金、資產入股成立合作社，通過對1.5萬畝零散土地資源整合進行集約化、規模化經營，對零散資產統一管理、閑置資產對外租賃等方式進一步發揮資源集聚效益，有效增加集體收益。同時，利用牧原鎮“三位一體”為農服務公司在生產、供銷、信用服務方面的優勢，通過帶量集采農資、開展社會化服務、統銷農副產品等服務實現農民降本增收。暖泉村的泉水、豐富的石灰石礦產資源以及地域性的旅游資源，通過村集體與“三位一體”為農服務公司合作開發經營，有望成為“三變”改革后村集體發展的優勢產業。

牙克石市的“三變”改革與“三位一體”綜合合作改革，是推動農業農村現代化、實現鄉村振興的重要舉措。通過“三變”改革，激活了農村資源要素，讓農民更多分享產業增值收益；“三位一體”改革構建了完善的為農服務體系，夯實了生產、供銷、信用合作鏈條。未來，牙克石市將繼續深化改革，不斷探索創新，以改革為引領，推動農業農村高質量發展，繪就鄉村振興的壯美畫卷。

編輯：劉博宇

編審：趙宗杰 張革

終審：劉暢 雷建軍

總監制：肇慧茹