海南省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)

《海南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法》的通知

各市、縣、自治縣政府辦、教育局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局，海口市委金融辦，國(guó)家稅務(wù)總局海南省各市縣稅務(wù)局，省內(nèi)人民銀行各地市分行、各營(yíng)業(yè)管理部，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將修訂后的《海南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省教育廳

中共海南省委金融委員會(huì)辦公室

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局

中國(guó)人民銀行海南省分行

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局

2025年6月30日

海南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法

第一條為促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為，維護(hù)校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理文件的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”），是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織和個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的，經(jīng)教育行政部門審批，在我省行政區(qū)域內(nèi)面向中小學(xué)生（含幼兒園適齡兒童）設(shè)立或招生，開(kāi)展非學(xué)歷文化教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括線上和線下，學(xué)科類和非學(xué)科類）。

第三條本辦法所稱預(yù)收費(fèi)，是指本省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)前，預(yù)先收取培訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用，學(xué)員可在本培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或本培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)兌付相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù)。

第四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)應(yīng)全部使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）（2021年修訂版）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。

第五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所及網(wǎng)站顯著位置公布辦學(xué)許可證、法人登記證書(shū)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法、開(kāi)設(shè)專戶的戶名、開(kāi)戶銀行、投訴電話等信息。不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。

第六條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)的，須采用銀行托管模式開(kāi)展資金監(jiān)管，并與符合條件的銀行簽訂托管協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)將必要的交易信息提供至托管銀行。托管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，托管銀行應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過(guò)15日未確認(rèn)的，托管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付。

實(shí)行銀行托管前，已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)保證金方式進(jìn)行監(jiān)管。采取風(fēng)險(xiǎn)保證金方式的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與符合條件的銀行簽訂協(xié)議并報(bào)教育或其他主管部門備案，開(kāi)立風(fēng)險(xiǎn)保證金專用賬戶，存入一定金額的保證金作為其履行培訓(xùn)服務(wù)承諾和退費(fèi)的資金保障，不得用保證金進(jìn)行融資擔(dān)保。保證金最低額度不得低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期（3個(gè)月或60課時(shí)）的費(fèi)用總額。

第七條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含總部在省外的連鎖、加盟機(jī)構(gòu)）應(yīng)在本省范圍內(nèi)自主選擇符合預(yù)收費(fèi)資金托管條件的銀行簽訂托管協(xié)議，開(kāi)立唯一的預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶，將預(yù)收費(fèi)資金與其自有資金分賬管理，并報(bào)教育行政部門備案。托管銀行不得侵占、挪用預(yù)收費(fèi)資金，不得因提供存管服務(wù)而額外收取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員費(fèi)用。

第八條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能以本機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶收費(fèi)，預(yù)收費(fèi)資金須全部進(jìn)入資金托管專用賬戶，以現(xiàn)金等形式收取的，應(yīng)全部歸集到資金托管專用賬戶，做到全部預(yù)收費(fèi)“應(yīng)托管、盡托管”。不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶、個(gè)人賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)。要規(guī)范培訓(xùn)費(fèi)的使用和管理，確保培訓(xùn)費(fèi)收入主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。

第九條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取跨度超過(guò)3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用，且不得超過(guò)5000元。預(yù)收費(fèi)時(shí)間不得早于新課開(kāi)始前1個(gè)月。

第十條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)服務(wù)收取培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員開(kāi)具發(fā)票。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具發(fā)票時(shí)，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際銷售情況如實(shí)開(kāi)具，不得填寫(xiě)與實(shí)際交易不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開(kāi)具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。

第十一條面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得誘導(dǎo)中小學(xué)生家長(zhǎng)使用分期貸款繳納校外培訓(xùn)費(fèi)用。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取先提供培訓(xùn)服務(wù)后收費(fèi)的方式運(yùn)營(yíng)。

第十二條學(xué)員在課程開(kāi)課前提出退費(fèi)的，機(jī)構(gòu)原則上在5日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。學(xué)員在課程開(kāi)始后提出退費(fèi)要求的，應(yīng)按已完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用原則上在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費(fèi)原則的除外。

第十三條學(xué)員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管或?qū)W員使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。

第十四條學(xué)員與機(jī)構(gòu)因收退費(fèi)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過(guò)下列途徑解決：

（一）學(xué)員與機(jī)構(gòu)協(xié)商解決；

（二）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；

（三）向有關(guān)行政部門投訴；

（四）根據(jù)與機(jī)構(gòu)達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。

第十五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因終止辦學(xué)、合并、分立、變更舉辦者等原因需變更或撤銷預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶及信息的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行辦理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成賬戶變更或撤銷后15個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式告知培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門和登記機(jī)構(gòu)。

第十六條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)終止辦學(xué)的，應(yīng)向托管銀行申請(qǐng)撤銷本機(jī)構(gòu)的資金托管專用賬戶。申請(qǐng)撤銷賬戶須向托管銀行提交撤銷預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶的書(shū)面申請(qǐng)和教育行政部門確認(rèn)其終止辦學(xué)的證明材料。

第十七條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)終止辦學(xué)的，其預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶的存款應(yīng)優(yōu)先用于退還學(xué)員的學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用、支付本機(jī)構(gòu)教職員工的工資及繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、培訓(xùn)場(chǎng)地租用經(jīng)費(fèi)，維護(hù)學(xué)員和教職員工的合法權(quán)益。

第十八條托管銀行應(yīng)確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)便捷、規(guī)范使用培訓(xùn)費(fèi)存款，依法保障培訓(xùn)費(fèi)存款資金安全，并依據(jù)本辦法及雙方協(xié)議對(duì)培訓(xùn)費(fèi)資金托管專用賬戶實(shí)施監(jiān)管。

第十九條教育行政部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)收退費(fèi)規(guī)范、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)低的可減少檢查頻次；對(duì)退費(fèi)投訴集中、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)高的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加大檢查頻次和力度，督促機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

第二十條在預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管過(guò)程中，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、托管銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的學(xué)員及家長(zhǎng)個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第二十一條托管銀行應(yīng)定期報(bào)告預(yù)收費(fèi)資金信息，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)情況及時(shí)報(bào)送給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所屬教育行政部門和銀行監(jiān)管部門。教育行政、金融管理等相關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)，定期共享校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管有關(guān)工作信息。

第二十二條教育部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)情況，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照教育部門或其他業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)管要求，主動(dòng)報(bào)送從托管銀行獲取的有關(guān)資金監(jiān)管賬戶、大額資金變動(dòng)、交易流水等信息。

第二十三條各市縣要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作。教育行政部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和預(yù)收費(fèi)日常監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和源頭化解；市場(chǎng)監(jiān)管部門依法嚴(yán)肅查處違反價(jià)格相關(guān)法律法規(guī)的行為；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納稅情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法查處；人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局、地方金融管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)配合教育行政部門依法做好預(yù)收費(fèi)托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金存管、培訓(xùn)領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理工作；政府其他相關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)，對(duì)本規(guī)定的實(shí)施履行相應(yīng)管理職能。

第二十四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本辦法的，可依法依規(guī)視情節(jié)輕重予以責(zé)令限期改正并警告、退還所收費(fèi)用、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。

第二十五條本辦法由發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。《海南省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)〈海南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法（試行）〉的通知》（瓊教規(guī)〔2021〕10號(hào)）同時(shí)廢止。

來(lái)源：海南省教育廳官網(wǎng)

編輯：陳淑林

審核：向順宇