2025年6月，全球核安全形勢(shì)驟然聚焦東南亞。13國(guó)外長(zhǎng)齊聚吉隆坡，一紙簽約，關(guān)乎全球核未來。聯(lián)合國(guó)裁軍事務(wù)署數(shù)據(jù)顯示，2024年全球核彈頭數(shù)量已突破12,500枚，核軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)正在上升。東盟的這次集體發(fā)聲與中國(guó)的率先簽署，成為國(guó)際輿論關(guān)注的重磅事件。

東盟的集體聲音

東南亞，這片被全球經(jīng)濟(jì)學(xué)者稱作“世界產(chǎn)業(yè)鏈新樞紐”的土地，如今以一種罕見的方式走到聚光燈下。13國(guó)的外交部長(zhǎng)同臺(tái)，東盟十國(guó)的團(tuán)結(jié)姿態(tài)引發(fā)外界關(guān)注。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)域安全成為關(guān)鍵詞。東盟代表團(tuán)直言不諱：希望五大核國(guó)共同承諾，不在東南亞使用、威脅使用核武器。曼谷條約議定書的討論席卷全場(chǎng)。

過去幾年，東南亞的安全焦慮不斷升溫。2024年，美國(guó)在南海的軍事存在頻繁引發(fā)爭(zhēng)議。新加坡國(guó)立大學(xué)地緣政治研究中心數(shù)據(jù)顯示，東南亞國(guó)家對(duì)“核陰影”的擔(dān)憂指數(shù)創(chuàng)歷史新高，超過67%的受訪者表示“對(duì)區(qū)域核威脅極度敏感”。

此次會(huì)議上，東盟國(guó)家的訴求異常清晰。背景正是美菲軍事合作升級(jí)、美日澳印“四方安全對(duì)話”影響力持續(xù)擴(kuò)散。而中國(guó)外長(zhǎng)王毅的表態(tài)，為東盟無(wú)核化目標(biāo)注入關(guān)鍵變量。

中方簽字承諾的多重意義

中國(guó)的簽約，不僅是一次外交動(dòng)作，更是一場(chǎng)戰(zhàn)略主動(dòng)。2025年7月10日，王毅代表中國(guó)在《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》議定書上率先簽字。不同于以往的“口頭支持”，此次是中國(guó)首次以法律形式，承諾對(duì)東南亞地區(qū)進(jìn)行核武克制。這種主動(dòng)并不常見。

中國(guó)自1964年首次核試驗(yàn)以來，一直堅(jiān)守“最小威懾”原則。中國(guó)現(xiàn)有核彈頭數(shù)量遠(yuǎn)低于美俄，斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所最新報(bào)告指出，中國(guó)核武庫(kù)數(shù)量約為500枚，遠(yuǎn)低于美國(guó)和俄羅斯的數(shù)千枚，且中國(guó)長(zhǎng)期承諾“不首先使用核武器”，是全球唯一無(wú)條件作出這一承諾的核大國(guó)。

中方的率先簽署，既是對(duì)外界疑慮的積極回應(yīng)，也是一種對(duì)東盟合作伙伴的信任承諾。此舉直接回應(yīng)了近年美方頻繁炒作的“中國(guó)核威脅論”。《日經(jīng)亞洲》近期調(diào)查顯示，東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的核安全政策信任度有所提升，簽署議定書后，相關(guān)信任指數(shù)環(huán)比上升12%。

會(huì)議期間，馬來西亞、印尼、泰國(guó)等國(guó)代表多次公開支持中方立場(chǎng)。馬來西亞外長(zhǎng)哈桑更是在發(fā)布會(huì)上直言，中國(guó)的承諾“為地區(qū)安全帶來新的確定性”。印尼媒體則評(píng)論稱，中國(guó)的舉措“消除了外部軍事聯(lián)盟加劇核風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂”。

協(xié)議背后的地緣經(jīng)濟(jì)交織

東南亞的無(wú)核化進(jìn)程并非孤立事件。區(qū)域安全與經(jīng)濟(jì)利益捆綁日益緊密。2024年，東盟與中國(guó)之間的貿(mào)易總額突破6.8萬(wàn)億元人民幣，創(chuàng)下歷史新高。人民幣在東盟跨境結(jié)算中的占比首次超過30%，泰國(guó)、馬來西亞、印尼等國(guó)央行大幅增加人民幣儲(chǔ)備。國(guó)際清算銀行最新統(tǒng)計(jì)，東盟國(guó)家對(duì)外直接投資流入增長(zhǎng)率超過11%，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

這一背景下，東盟國(guó)家對(duì)于地區(qū)安全的訴求更加迫切。一旦核威脅升級(jí)，區(qū)域金融和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定將面臨挑戰(zhàn)。曼谷條約議定書的簽署，被視作經(jīng)濟(jì)安全與戰(zhàn)略安全“雙保險(xiǎn)”。

會(huì)議前夕，越南、菲律賓等國(guó)對(duì)區(qū)域核風(fēng)險(xiǎn)表達(dá)擔(dān)憂，尤其關(guān)注美國(guó)在南海的核潛艇活動(dòng)。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》曾報(bào)道，2024年美軍核潛艇在南海活動(dòng)頻率較2023年提升20%以上。區(qū)域各國(guó)紛紛呼吁“大國(guó)放下核武器，給東南亞一片凈土”。

中國(guó)的承諾成為東盟國(guó)家穩(wěn)定信心的關(guān)鍵。會(huì)議期間，RCEP框架下的產(chǎn)業(yè)合作也成為焦點(diǎn)。各國(guó)代表普遍認(rèn)為，只有安全環(huán)境可控，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的紅利才能持續(xù)釋放。

菲律賓的異議與美方的盤算

一紙協(xié)議難掩區(qū)域多元分歧。菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅在會(huì)上提出不同聲音——如果中國(guó)不徹底放棄核武器，美國(guó)就有理由在菲律賓部署導(dǎo)彈。這一觀點(diǎn)并未獲得與會(huì)多數(shù)國(guó)家響應(yīng)，反而成為美菲同盟與東盟集體利益之間的分界線。

2025年6月，美國(guó)國(guó)務(wù)院公開表示，對(duì)《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》議定書持“評(píng)估中”立場(chǎng)，并未給出明確承諾。外交學(xué)者雜志指出，美方的猶豫源于其全球核戰(zhàn)略和對(duì)東南亞影響力的考量。

菲律賓的立場(chǎng)，在一定程度上反映了美菲軍事同盟的現(xiàn)實(shí)壓力。2024年，美菲聯(lián)合軍演規(guī)模創(chuàng)新高，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施、情報(bào)共享等領(lǐng)域合作顯著加深。菲方擔(dān)憂，一旦美軍在本土部署中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，將成為東南亞地區(qū)核軍備競(jìng)賽的推手。但東盟絕大多數(shù)成員更傾向于維護(hù)地區(qū)無(wú)核化，避免外部大國(guó)的戰(zhàn)略角力波及本土。

區(qū)域各國(guó)對(duì)“被裹挾入大國(guó)博弈”的擔(dān)憂持續(xù)升溫。印尼、馬來西亞等國(guó)多次呼吁，東盟的集體安全不能成為外部力量博弈的犧牲品。這種微妙的分歧，使得東盟的“集體無(wú)核”目標(biāo)顯得更為復(fù)雜和現(xiàn)實(shí)。

區(qū)域與全球的戰(zhàn)略新秩序

放眼全球，東南亞的無(wú)核區(qū)建設(shè)具有超越本地的示范效應(yīng)。南亞核武器問題長(zhǎng)期存在，印度與巴基斯坦均未簽署《不擴(kuò)散核武器條約》，區(qū)域核風(fēng)險(xiǎn)始終居高不下。此次東盟集體發(fā)聲、五大核國(guó)被要求簽署議定書，為全球核裁軍注入新變量。

中國(guó)的率先承諾，形成了對(duì)印度、巴基斯坦等南亞核國(guó)家的道義壓力。據(jù)日本《外交學(xué)者》報(bào)道，印度外交政策研究所專家認(rèn)為，中國(guó)的做法“凸顯南亞國(guó)家在核約束上的孤立處境”。與此同時(shí)，美俄等傳統(tǒng)核大國(guó)也面臨新的國(guó)際責(zé)任呼聲。

2024年，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)三次就區(qū)域核風(fēng)險(xiǎn)舉行緊急磋商。權(quán)威智庫(kù)“國(guó)際危機(jī)組織”分析稱，東南亞無(wú)核化的推進(jìn)，有望成為全球核治理的新樣板。中國(guó)的戰(zhàn)略選擇，不但穩(wěn)定了鄰域環(huán)境，還為全球核不擴(kuò)散體系提供了新支點(diǎn)。

區(qū)域內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)與安全的“雙引擎”邏輯日益強(qiáng)化。RCEP框架下，東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈深度綁定。無(wú)核化進(jìn)程，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期繁榮提供安全保障。國(guó)際金融時(shí)報(bào)援引新加坡金融管理局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年一季度，外資流入東盟科技產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)18%，安全環(huán)境的改善被認(rèn)為是重要推手。

參考資料：中方堅(jiān)定支持建立東南亞無(wú)核武器區(qū)

2025-07-14 16:04·環(huán)球網(wǎng)