江西省人民政府辦公廳印發(fā)

《江西省關于加快完善生育支持政策體系的若干措施》

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江西省人民政府辦公廳印發(fā)《江西省關于加快完善生育支持政策體系的若干措施》的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省關于加快完善生育支持政策體系的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2025年7月10日

（此件主動公開）

江西省關于加快完善生育支持

政策體系的若干措施

為貫徹落實國務院辦公廳《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》（國辦發(fā)〔2024〕48號），進一步健全我省生育引導和激勵機制，促進人口高質量發(fā)展，提出如下措施。

一、完善生育保障支持政策措施

（一）強化生育保險保障功能。優(yōu)化生育保險制度，強化生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等保障作用。將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險，為領取失業(yè)保險金人員繳納職工基本醫(yī)療保險費（含生育保險費），做好未就業(yè)人員納入生育醫(yī)療費用待遇保障，進一步強化生育保險制度的生育支持保障功能。（省醫(yī)保局、省財政廳、省人力資源社會保障廳及各市、縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責。以下責任單位均包括各市、縣（區(qū)）人民政府，不再列出）

（二）推進生育假期制度落實。統(tǒng)籌多渠道資金，建立生育休假成本共擔機制。加大對生育休假落實情況的監(jiān)督力度，保障法律法規(guī)規(guī)定的產假、生育獎勵假、陪產假、育兒假等生育假期落實到位。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省總工會按職責分工負責）

（三）加大養(yǎng)育照護經(jīng)濟支持。按照國家統(tǒng)一部署，制定我省育兒補貼制度實施方案，建設育兒補貼信息管理系統(tǒng)。從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼，至其年滿3周歲，并加強資金使用監(jiān)管，適時組織開展績效評價，切實提高資金使用效益，具體資金使用管理辦法另行制定。落實3周歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策。統(tǒng)籌社會捐助等多種社會渠道資金，探索籌建人口發(fā)展基金，支持積極生育。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省稅務局、省政務服務辦按職責分工負責）

（四）提升生育醫(yī)療保障水平。嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一的醫(yī)保醫(yī)療服務項目目錄，按規(guī)定做好“分娩鎮(zhèn)痛”和“輔助生殖”技術相關醫(yī)療服務項目的醫(yī)保支付工作。常態(tài)化實施資助新生兒參加基本醫(yī)療保險民生政策，做到新生兒出生即保、直接結算。落實“高效辦成一件事”工作要求，實現(xiàn)《出生醫(yī)學證明》辦理、預防接種證辦理、戶口登記、社?？ㄉ觐I、生育醫(yī)療費用報銷、居民醫(yī)保登記等“新生兒出生一件事”事項一站式網(wǎng)上辦理。（省醫(yī)保局、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省政務服務辦、省公安廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

（五）加強婦女生育健康保護。深入實施母嬰安全行動提升計劃，開展早孕和流產關愛服務，加快推進生育友好醫(yī)院建設。規(guī)范生殖保健技術應用，提升產前檢查、住院分娩、產后保健、急危重癥救治等生育醫(yī)療服務水平，改善產婦生育體驗。組織開展出生人口性別比綜合治理攻堅行動，嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。加強生殖健康教育及青春健康教育，落實基本避孕服務項目。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、團省委、省婦聯(lián)、省計生協(xié)按職責分工負責）

二、強化育幼服務支持政策保障

（六）促進兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務高質量發(fā)展。加強兒科建設并按有關規(guī)定給予績效工資分配傾斜。加快建設兒童友好醫(yī)院，深入實施健康兒童行動提升計劃。夯實基層兒童醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡，持續(xù)優(yōu)化6周歲以下兒童健康管理服務。按時完成江西省兒童醫(yī)學中心（國家區(qū)域醫(yī)療中心）建設并規(guī)范運行管理，積極打造兒科臨床重點?？?，促進優(yōu)質兒科醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。加強兒童醫(yī)療用藥和醫(yī)療費用保障，按規(guī)定將符合條件的兒童疾病納入門診慢性病、特殊病保障范圍。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局等按職責分工負責）

（七）增加普惠托育服務有效供給?？茖W規(guī)劃托育服務體系，優(yōu)先實現(xiàn)省、市、縣托育綜合服務中心全覆蓋，加快完善以托育綜合服務中心為骨干，以社區(qū)辦托、用人單位辦托、家庭托育點為網(wǎng)點，以其他托育機構為補充的普惠托育服務體系網(wǎng)絡，多渠道增加公建托位，優(yōu)化托育服務精準供給，提高托育服務可及性。積極支持社會力量通過公建民營模式，參與提供普惠、多元、優(yōu)質托育服務。落實托育服務設施與新建居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付的要求，結合城市更新工作和“好社區(qū)”建設，加快補齊社區(qū)托育服務設施短板。大力發(fā)展托幼一體服務。鼓勵用人單位出臺托育支持措施，為職工提供福利托育服務。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委、省總工會、省計生協(xié)等按職責分工負責）

（八）加大普惠托育服務發(fā)展支持。完善普惠托育服務價格形成機制，按有關規(guī)定對普惠托育機構給予補助，促進托育服務消費。嚴格落實托育服務稅費優(yōu)惠、托育服務機構用水用電用氣按照居民生活類價格執(zhí)行等政策，鼓勵國有場所對托育服務機構減免租金。制定托育行業(yè)人才培養(yǎng)培訓計劃，支持高校設置幼兒保育、托育服務等相關專業(yè)，加強托育服務從業(yè)人員在崗培訓，持續(xù)舉辦托育服務領域職業(yè)技能競賽。促進醫(yī)育融合發(fā)展，落實醫(yī)療衛(wèi)生機構與托育機構開展健康管理、疾病防控、人員培訓等簽約服務。健全托育服務質量控制體系，強化托育機構服務管理、人員資質、食品衛(wèi)生、消防安全等常態(tài)化監(jiān)管，守住托育服務安全底線。鼓勵有條件的單位、學校、社區(qū)提供寒暑假和課后托管服務。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省稅務局、省市場監(jiān)管局、省消防救援局、省總工會、省中醫(yī)藥局、省疾控局等按職責分工負責)

（九）加強兒童發(fā)展和保護。建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體渠道，開展科學育兒知識與技能科普宣傳。充分發(fā)揮群團組織、專業(yè)服務機構、行業(yè)協(xié)會、公益慈善組織等的積極作用，依托村（居）委會等基層力量，以多種形式為家庭提供育兒指導。廣泛開展兒童關愛服務，創(chuàng)建安全環(huán)境，加強心理健康服務，改善嬰幼兒營養(yǎng)狀況，大力推進兒童早期發(fā)展工作。發(fā)展兒童福利事業(yè)，保障困境兒童合法權益。鼓勵各地加大力度對14周歲以下兒童乘坐公交、地鐵和游覽景區(qū)、美術館等，實行減免收費。(省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省婦聯(lián)、省計生協(xié)等按職責分工負責)

三、健全教育、住房、就業(yè)等支持政策

（十）促進基礎教育擴優(yōu)提質。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制，加快學前教育普及普惠發(fā)展和義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。實施強健學生體質計劃、學校美育浸潤行動、勞動習慣養(yǎng)成計劃和科學素養(yǎng)沃土計劃，促進學生健康成長、全面發(fā)展。深入實施“雙減”政策，支持中小學校積極開展課后服務和社會實踐項目，提升興趣類活動和社團拓展類活動占比。強化中小學生心理健康教育，提升心理健康教育工作服務能力。鼓勵各地出臺多孩子女同校就讀具體實施辦法，幫助解決家長接送不便問題。完善全學段學生資助體系，確保家庭經(jīng)濟困難學生及時受助，做到應助盡助。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省總工會等按職責分工負責）

（十一）強化住房保障支持。加大保障性住房供給，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女數(shù)量，在戶型選擇方面給予適當傾斜。加快發(fā)展住房租賃市場，因地制宜逐步推動租購住房群體享有同等公共服務權利。鼓勵加大對多子女家庭的購房支持力度，適當提高其申請住房公積金貸款額度。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、中國人民銀行江西省分行、省地方金融管理局、省自然資源廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責)

（十二）構建生育友好職場環(huán)境。完善促進婦女就業(yè)政策，加強對女性勞動者特別是生育再就業(yè)女性的職業(yè)技能培訓，加大女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。開展家庭友好型工作環(huán)境建設，鼓勵用人單位結合實際支持職工彈性上下班、居家辦公，推動職工平衡家庭與職場關系。督促用人單位依法依規(guī)落實女職工特別是孕產期、哺乳期女職工特殊勞動保護要求。鼓勵有條件的用人單位配建母嬰設施，積極幫助職工分擔育兒壓力。（省人力資源社會保障廳、省婦聯(lián)、省總工會、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

四、營造生育友好社會環(huán)境

（十三）推動建設新型婚育文化。弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，倡導尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、育兒責任夫妻共擔。加強家庭家教家風建設和大學生新型婚育文化培育，深入推進家庭健康促進行動，積極選樹幸福健康家庭典型，倡導培育積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀、健康觀。建強青年婚戀交友公益平臺，加強“公益紅娘”隊伍建設，規(guī)范婚戀服務市場管理。結合人文特點、生態(tài)優(yōu)勢，推進“婚姻服務+文旅”融合發(fā)展，并建設一批富有特色、體現(xiàn)公益的婚俗禮堂。積極開展婚姻家庭輔導、結婚頒證、文明簡約婚禮等服務。推進婚俗改革和移風易俗，破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規(guī)陋習，培育積極向上的婚俗文化。建立健全農村地區(qū)踐行新型婚育文化的道德激勵和約束機制。（省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省計生協(xié)等按職責分工負責）

（十四）加強宣傳教育倡導。實施人口高質量發(fā)展宣傳教育專項行動，加強人口國情政策教育，將相關內容融入中小學、本?？平逃?。創(chuàng)新宣傳方式和載體，組織創(chuàng)作一批反映生育友好、性別平等、育兒責任共擔的文藝作品，講好新時代幸?；橐觥⒑椭C家庭美好故事。發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，鼓勵引導社區(qū)、單位、家庭、個人參與，共同營造生育友好型社會環(huán)境。（省委宣傳部、省委組織部、省教育廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、江西廣播電視臺、團省委、省婦聯(lián)、省文聯(lián)、省計生協(xié)等按職責分工負責）

各地、各有關部門要切實提高政治站位，增強做好新時代人口工作的責任感和使命感，明確本地本部門人口工作重點任務，壓實屬地和部門責任，堅持一把手親自抓、負總責，堅持和完善目標管理責任制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。要完善人口監(jiān)測體系和預警監(jiān)測制度，跟蹤監(jiān)測全省生育形勢和人口變動趨勢，深化人口與經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題研究，推動相關公共服務隨人走，促進人口合理聚集、有序流動。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革部門要建立加快完善生育支持政策推動生育友好型社會建設工作定期調度機制，切實推動相關措施落實落地。各有關部門要按職責分工協(xié)同發(fā)力，完善相關配套支持措施。

來源：江西省人民政府網(wǎng)站

編輯：周袤
審核：劉心怡