來源:人民日報

7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行。習近平總書記在重要講話中總結新時代以來我國城市發展成就，分析城市工作面臨的形勢，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點任務。總書記的重要講話，科學回答了城市發展為了誰、依靠誰以及建設什么樣的城市、怎樣建設城市等重大理論和實踐問題，為做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循。

廣大干部群眾認真學習領會中央城市工作會議精神，一致表示，會議鼓舞人心、催人奮進，對于建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，意義重大。要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，奮發有為、銳意進取，將會議各項任務部署落到實處，走出一條中國特色城市現代化新路子。

城市發展取得歷史性成就

“時隔10年，黨中央再次召開中央城市工作會議，我們深感責任重大。”住房城鄉建設部城市建設司司長胡子健說。

黨的十八大以來，我國新型城鎮化水平和城市發展能級、規劃建設治理水平、宜業宜居水平、歷史文化保護傳承水平、生態環境質量大幅提升，城市發展取得歷史性成就。

在河北雄安，一幢幢高樓拔地而起，綠地、公園、水系星羅棋布，智慧化交通路網越織越密，“15分鐘生活圈”便民利民。雄安新區建設和交通管理局局長楊松表示，雄安新區設立8年來，推進大規模建設與承接北京非首都功能疏解取得明顯成效，城市綜合功能、公共服務功能、商業服務功能逐步完善，綜合承載能力、要素集聚能力、自我發展能力同步提升，“我們將認真踐行人民城市理念，持續推進城市治理現代化，構筑新時代宜業宜居的‘人民之城’。”

在四川成都，9600余公里天府綠道串聯成網，環城綠道騎行年均超2000萬人次。“會議提出‘大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效’，為超大城市現代化建設和轉型發展指明了方向。”成都市發展改革委副主任陳健說，“我們將奮力打造‘雪山下的公園城市、煙火里的幸福成都、奮進中的創新之城’。”

城市建設離不開規劃引領。“黨的十八大以來，我國‘多規合一’改革取得明顯成效，城市規劃管理水平不斷提升。”自然資源部國土空間規劃局局長謝海霞表示，要強化規劃統籌引領，引導各地按照主體功能定位差異化發展。健全規劃實施體檢評估和動態調整機制，統籌優化城市生產、生活、生態空間，大力支持城市更新。

“下一步，我們將著力解決好住安全房、喝放心水、走舒心路、保寒冬暖等群眾急難愁盼的問題，結合實施城市更新行動，系統化推進城市基礎設施升級改造，著力提高城市韌性，牢牢守住城市安全底線。”胡子健表示。

城市工作要深刻把握、主動適應形勢變化

中央城市工作會議指出，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。

“會議明確‘城市工作要深刻把握、主動適應形勢變化’。”中國城市規劃設計研究院院長王凱分析，我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征，城市部分基礎設施老化，群眾訴求更加多樣，城市發展進入城市更新的重要時期，要堅持城市內涵式發展，推動城市業態、功能、品質不斷提升。

“更加注重以人為本”“更加注重集約高效”“更加注重特色發展”“更加注重治理投入”“更加注重統籌協調”，圍繞深刻把握、主動適應形勢變化，會議提出了“五個更加”。

重慶九龍坡區，550余套配售型保障性住房項目正加快推進，預計今年底竣工。“會議指出，‘轉變城市發展理念，更加注重以人為本’，為我們做好住房保障工作提供了指引。”重慶市住房和城鄉建設委員會主任唐小平表示，今年重慶將新開工建設6000套配售型保障性住房，更好滿足群眾多樣化住房需求，讓外來人口、新市民和青年人等群體進得來、留得下、住得安、能成業。

推動城市綠色轉型，要盡可能減少對自然的干擾和損害，節約集約利用土地、水、能源等資源。“中央城市工作會議指出，‘轉變城市發展方式，更加注重集約高效’。這為我們開展工作提供了根本遵循。”自然資源部自然資源開發利用司副司長周霆說，近年來，自然資源部積極推動城鄉發展用地從大規模增量擴張向存量提質增效為主轉變。接下來，將進一步深化城市低效土地再開發工作，支持各地探索創新盤活存量低效土地的政策措施。

城市治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。對于會議強調的“轉變城市工作重心，更加注重治理投入”“轉變城市工作方法，更加注重統籌協調”，上海市楊浦區委書記薛侃深有體會：“近年來，楊浦區不斷完善黨建引領基層治理，深化全過程人民民主實踐，搭建‘人人議事廳’民主議事平臺，構建全域覆蓋的人民建議征集工作網絡，將市民群眾的‘金點子’轉化為城市治理的‘金鑰匙’。”

薛侃表示，新征程上，要全面深入踐行人民城市理念，堅持“人民建”與“為人民”有機統一、“建設”與“治理”協調推進，把全過程人民民主融入城市治理現代化，共建和諧美麗城市、共創幸福美好生活。

建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市

一分部署，九分落實。大家表示，要自覺踐行以人民為中心的發展思想，以推動城市高質量發展為主題，以堅持城市內涵式發展為主線，以推進城市更新為重要抓手，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

“習近平總書記的重要講話，讓我充分感受到黨中央對做好城市工作的堅定決心。”中建集團黨組書記、董事長鄭學選表示，中建集團將不折不扣抓好落實，發揮全產業鏈優勢，不斷加大科技創新力度，在建設城市精品建筑、推進城市更新、完善城市功能、改善人居環境等方面作出更多貢獻。

會議部署城市工作7個方面的重點任務，“著力優化現代化城市體系”放在首位。

“城市群是人口大國城鎮化的主要空間載體，像我們這樣人多地少的國家，更要以城市群為主體形態推進城鎮化。會議提出，‘發展組團式、網絡化的現代化城市群和都市圈’等，是解決大城市病的有效途徑。”清華大學中國新型城鎮化研究院執行副院長尹稚認為。

城市將更宜居。今年，遼寧沈陽市對100個老舊小區實施改造，眼下任務進展已過半。“中央召開城市工作會議，對我們建設什么樣的城市、怎樣建設城市具有重要指導意義。”沈陽市委常委、副市長劉旭輝表示，沈陽將堅持城市工作的政治性、人民性、系統性，強化規劃引領，加快建設“市場+保障”的住房供應體系，統籌實施老舊小區改造、城中村改造、重點街路和背街小巷更新。

城市將更美麗。建設美麗城市是全面推進美麗中國建設的重點任務，是實現“雙碳”目標、推進新型城鎮化的重要舉措。生態環境部綜合司司長孫守亮表示，下一步，將著力建設綠色低碳的美麗城市，從實際出發、因地制宜，聚焦城市生態環境重點領域和突出問題，有序推進各地以城市為載體探索美麗中國建設實踐路徑，讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美。

城市將更安全。走進安徽合肥市城市生命線工程安全運行監測中心，屏幕上密如蛛網的地下管線清晰標記，風險隱患實時監測。“會議作出‘著力建設安全可靠的韌性城市’‘推進城市基礎設施生命線安全工程建設’等重要部署，讓我們更有干勁。”合肥市城鄉建設局局長張剛表示。目前，合肥市城市生命線工程覆蓋137座橋梁、7316公里管線，接下來將繼續推進城市生命線三期項目建設，進一步提升合肥市城市安全風險防控能力。

“著力建設富有活力的創新城市”“著力建設舒適便利的宜居城市”“著力建設綠色低碳的美麗城市”“著力建設安全可靠的韌性城市”……城市工作的重點任務更加明確，城市發展的實踐路徑更加清晰。

住房城鄉建設部建筑節能與科技司司長陳少鵬表示，下一步，要一體化推進城市體檢和城市更新，科學制定城市更新專項規劃，抓實抓細完整社區建設、老舊街區改造、歷史文化保護傳承等重點任務，協同完善土地、財稅、金融等支持政策，加快構建可持續的城市更新模式。

“十四五”收官在即，“十五五”謀篇蓄勢。大家表示，要堅持和加強黨的全面領導，堅持實事求是、求真務實，著力提高落實各項任務部署的能力，奮力做好新時代新征程的城市工作，推動建設現代化人民城市不斷取得新成效。

（本報記者丁怡婷、王云杉、邵玉姿、王明峰、常欽、姜泓冰、胡婧怡、寇江澤、徐靖）

《人民日報》（2025年07月16日第02版）