曲靖市麒麟?yún)^(qū)總面積1543.52平方公里，常住人口99.64萬人，轄3鎮(zhèn)11街道、134個村（社區(qū)）、736個村（居）民小組，是曲靖的政治、經(jīng)濟、文化中心。主城區(qū)人口流動性大、歷史遺留問題多、社會治安復雜，社會治理任務艱巨。今年以來，麒麟?yún)^(qū)緊扣“五有”“五化”工作要求，立足矛盾化解“只跑一地”目標，高位推進區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心建設，確保群眾抬頭看得見、一眼認得出、一步邁得進、一地能解決。

　　陣地建設標準化 讓群眾“只跑一地”

　　按照因地制宜、資源整合原則，標準化打造三級綜治中心陣地。堅持高位謀劃、全面統(tǒng)籌推進。區(qū)委、區(qū)政府高度重視三級綜治中心建設工作，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會先后進行研究，并在場所、人員、經(jīng)費上給予充分保障，推動綜治中心規(guī)范化建設走深走實。堅持便民實用、建好三級陣地。區(qū)綜治中心堅持實體實戰(zhàn)，在原矛調(diào)中心基礎上優(yōu)化升級，建成1200平方米實體化陣地，科學設置引導受理區(qū)、多元化解區(qū)、研判調(diào)度區(qū)、公共法律服務區(qū)等“四區(qū)多室”，實現(xiàn)群眾訴求全量受理。鎮(zhèn)（街道）綜治中心依托街道黨群服務中心或司法所建設，設群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處、指揮調(diào)度、分析研判等功能室。村（社區(qū)）依托村（社區(qū)）黨群服務中心建設，設群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處、分析研判和調(diào)度、警務等功能室。目前基本實現(xiàn)了三級綜治中心“1+14+134”全覆蓋。堅持科技賦能，打造指揮中樞。依托“曲靖市綜治9+X”和“幸福麒麟”兩個平臺，匯集各類基礎數(shù)據(jù)100萬余條，匯入重點部位高清監(jiān)控近1萬路，建起社會治理“數(shù)據(jù)庫”，并預接入“云綜治”信息平臺，為綜治中心作用發(fā)揮及風險預測預警等提供有力數(shù)據(jù)支撐。

　　資源整合多元化 讓解紛“只進一門”

　　全口徑整合解紛資源，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、部門主抓、社會協(xié)同、群眾參與的工作格局。整合部門資源、凝聚工作合力。實行“1+11+N”人員進駐模式，政法委牽頭，整合公安、法院、檢察、司法、信訪、人社、住建等11部門集中常駐，群團聯(lián)盟、工信、教體、能源等部門根據(jù)工作需要“隨駐”，實現(xiàn)“一地辦多事”。整合調(diào)解資源、搭建調(diào)解矩陣。設綜合調(diào)處室+5個專業(yè)調(diào)解室，引進益寧“和事佬”、三寶“亮亮”等個人調(diào)解品牌及全區(qū)11個專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會，組建起“調(diào)解專家人才庫”，同時通過麒麟?yún)^(qū)心理咨詢師協(xié)會，引進心理咨詢專家進駐，全方位幫助來訪群眾化解矛盾糾紛。聚焦源頭治理、強化風險防控。為強化綜治中心指導推動群防群治、聯(lián)防聯(lián)控功能，依托4127個網(wǎng)格、15681名網(wǎng)格員，14268個聯(lián)防聯(lián)戶單元、14354名“吹哨人”，1017個末端防處單元，共同構(gòu)建“專群結(jié)合、多元共治”治理體系，在實戰(zhàn)運行中激發(fā)綜治中心指導推動群防群治、聯(lián)防聯(lián)控功能。

　　運行機制長效化 讓矛盾“一站辦結(jié)”

　　以機制建設為保障，健全完善8項工作機制，構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)、閉環(huán)管理的工作體系。強化“一站式”受理。建立登記、受理、研判、分流、反饋等閉環(huán)工作機制，按照“2+4”模式分設綜治綜合接待、信訪綜合接待2個綜合類接待窗口，政法類（涉法涉訴）、城鄉(xiāng)建設類、勞動和社會保障類、市場管理類4個類別接待窗口，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）均設置群眾接待區(qū)，“一站式”受理群眾反映的各類訴求。強化“一攬子”調(diào)處。建立研判調(diào)度、聯(lián)合調(diào)處、協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機制，制定矛盾糾紛多元化解流程圖，確保群眾的每一項訴求有人辦、依法辦。強化“全鏈條”督辦。建立跟蹤督辦機制，對辦理程序、化解結(jié)果進行督辦，督促責任部門加強跟蹤管理，監(jiān)督協(xié)議履行，做到案結(jié)事了。

　　自5月三級綜治中心運行以來，區(qū)綜治中心接待來訪群眾61批117人次，均妥善分流辦理；鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級綜治中心受理調(diào)處各類矛盾糾紛316件，全區(qū)刑事案件、治安案件、信訪總量分別環(huán)比下降29.8%、18.87%、20.39%。

　　本報記者 甘仕恩 通訊員 李兵