法治，是營商環境的基石。近年來，開封市積極響應黨中央、國務院優化營商環境的號召，聚焦法治化營商環境建設，探索出“互聯網+執法監督”的創新模式，在全省率先搭建“依法行政?碼上監督”平臺，對涉企行政執法進行全流程閉環監督，有效整治了行政執法中的亂象，提升了執法的規范性與合法性。

高位協同，構建工作合力。開封市委、市政府高度重視行政執法監督工作，主要領導親自參與相關工作謀劃，將優化營商環境、強化涉企行政執法監督納入全市“六個重大”工作要點以及市委常委會工作要點。

主要領導掛帥，高位推動工作開展，制定并出臺了一系列實施方案與措施，明確了36個市級行政執法主體的工作職責。同時，統籌12個部門，從資金技術、政策指導、督導考核等方面提供保障，形成了“一體化” 工作格局。2024年至2025年，平臺持續優化擴容，行政執法人員全入駐，企業賦碼范圍不斷擴大，目前已有9141家企業享受到改革紅利。現正在為3049家民營企業進行賦碼。

搭建平臺，實現多元監督。開封市紀委監委為企業賦予“汴企通”二維碼，執法主體掃碼后才能入企執法。“依法行政?碼上監督”平臺利用大數據和信息化手段，對涉企行政執法行為進行全流程“精準畫像”。執法單位內部監督機構、企業以及市司法局和市紀委監委均設有監督端口，實現了“執法監督、司法監督、民主監督、社會監督”的多角度融合，讓行政執法權力在陽光下運行。

平臺具備入企掃碼、碼上監督、陽光監督等功能。通過“一企一碼”，有效預防“重復檢查、多頭執法、隨意處罰”；行政執法查處流程全程記錄，實現全方位監督；建立多渠道投訴舉報方式，促進嚴格規范公正文明執法。

閉環管理，強化責任落實。開封市聚焦企業發展難題，強化制度機制建設，形成閉環管理。明確平臺操作、運行及案件辦理流程，通過“臺賬化、表格化”管理落實責任。建立“四項工作制度”“五單工作任務”，實施“五項閉環管理”，對行政執法立案查處進行全流程監督。

對執法檢查中的問題，根據嚴重程度分別采取提醒、追究過錯責任、移交紀檢監察或司法機關等措施。同時，對工作成績突出的單位予以表揚，對推進不力的單位通報批評，并將工作情況納入全面依法治市年度考核。此外，還組織走訪賦碼企業，收集意見建議并及時反饋落實，獲得企業認可。

成效顯著，優化營商環境。通過“依法行政?碼上監督”平臺，開封實現了涉企執法全流程監督，改變了以往事后監督的被動局面，降低了行政訴訟發案量和敗訴率，減少了對企業正常經營的干擾。數據顯示，2025年全市行政執法單位入企檢查次數和立案查處事項大幅下降，企業反映的“隨意執法”“重復檢查”等問題得到遏制。2025年全市入企行政執法檢查522次，月均104次，（2023年5至12月累計2996次，月均374次，2024年1732次，月均144次），立案查處事項5起，均已結案，經審查確認均無程序與實體問題，涉企行政檢查進一步規范，為企業營造了良好法治環境。平臺還減少了涉企執法案件錯案率，提升了執法評價的客觀性和科學性。執法單位內部監督機構和市縣兩級司法局可通過平臺審查執法案卷，及時糾正問題。市司法局依據平臺審核結果對執法單位進行評價，倒逼執法人員規范執法，提升了行政執法公信力和滿意度。

來源：中國日報網