文︱陸棄

日本與歐盟近期宣布計(jì)劃攜手打造大型衛(wèi)星星座網(wǎng)絡(luò)，力圖擺脫對(duì)美國(guó)SpaceX“星鏈”項(xiàng)目的依賴。這一消息不僅在太空技術(shù)領(lǐng)域掀起波瀾，更是全球地緣政治格局深刻變化的縮影。作為數(shù)字時(shí)代的基石，衛(wèi)星通信與空間技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)正在從單極向多極分布轉(zhuǎn)移，而日歐的聯(lián)合行動(dòng)正是一次典型的“戰(zhàn)略自主”嘗試。表面看似純技術(shù)合作，實(shí)則暗藏對(duì)美國(guó)“單極霸權(quán)”的挑戰(zhàn)，也反映了傳統(tǒng)盟友在安全與經(jīng)濟(jì)依賴之間日益矛盾的心態(tài)。

SpaceX“星鏈”計(jì)劃已獲批超過4萬顆衛(wèi)星，構(gòu)建了世界上最大規(guī)模的低軌衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，提供全球高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。這一龐大且高速發(fā)展的商業(yè)項(xiàng)目，曾被視為美國(guó)推動(dòng)太空戰(zhàn)略與數(shù)字霸權(quán)的利器。不可忽視的是，馬斯克的商業(yè)帝國(guó)同時(shí)承擔(dān)了美國(guó)國(guó)家安全的輔助功能，成為對(duì)外軍事、情報(bào)力量的延伸。然而，當(dāng)美國(guó)內(nèi)部政治波動(dòng)頻繁，政府政策搖擺不定，甚至以“美國(guó)優(yōu)先”政策削弱全球合作意愿時(shí)，盟友們開始反思過度依賴美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。

日本與歐盟此次擬通過衛(wèi)星星座實(shí)現(xiàn)通信技術(shù)的自主可控，顯然意在重塑各自在全球太空領(lǐng)域的話語權(quán)。日本提出到2030年代建立五套以上衛(wèi)星系統(tǒng)的目標(biāo)，歐盟則計(jì)劃建設(shè)由290顆以上衛(wèi)星組成的網(wǎng)絡(luò)，雖然規(guī)模遠(yuǎn)不及星鏈，但在合作模式、技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)則制定上力圖構(gòu)建一個(gè)全新的生態(tài)體系。通過公共機(jī)構(gòu)與民間企業(yè)的多層次聯(lián)動(dòng)，日歐希望不僅在技術(shù)上擺脫美國(guó)控制，更在產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準(zhǔn)制定和國(guó)際規(guī)則上建立“競(jìng)爭(zhēng)力同盟”。

這場(chǎng)合作不僅是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，更是政治博弈。美國(guó)以太空為戰(zhàn)略高地，長(zhǎng)久以來在全球衛(wèi)星通信市場(chǎng)形成壟斷優(yōu)勢(shì)，但在特朗普政府及其延續(xù)者政策下，美國(guó)的國(guó)際合作態(tài)度趨于單邊主義。與此同時(shí)，馬斯克曾公開威脅切斷SpaceX對(duì)烏克蘭的衛(wèi)星通信支持，直接暴露出私人企業(yè)與國(guó)家利益的復(fù)雜糾纏。對(duì)日本和歐盟而言，倚賴如此不可預(yù)測(cè)的美國(guó)企業(yè)，意味著在關(guān)鍵時(shí)刻可能被“斷網(wǎng)”或遭遇技術(shù)封鎖，國(guó)家安全無疑蒙上陰影。

在日歐合作背后，反映的是全球?qū)Α凹夹g(shù)主權(quán)”的重新定義。數(shù)字化轉(zhuǎn)型和氣候?yàn)?zāi)害防范等領(lǐng)域都離不開高精度、實(shí)時(shí)衛(wèi)星數(shù)據(jù)支持。借助自主衛(wèi)星星座，日歐將掌握核心信息源頭，避免在關(guān)鍵時(shí)刻成為信息受制于人的“被動(dòng)方”。此外，雙方將共同探討空間垃圾治理問題，這一看似環(huán)保議題，其實(shí)關(guān)乎未來太空運(yùn)行的可持續(xù)性，也體現(xiàn)了全球大國(guó)間在技術(shù)治理層面的初步對(duì)話。

新設(shè)立的“防務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)話”機(jī)制，凸顯了日歐在國(guó)防領(lǐng)域深化合作的意圖。雖然日歐都是美國(guó)的盟友，但在防務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的自主發(fā)展上，雙方都希望減少對(duì)美供應(yīng)鏈的依賴，推動(dòng)裝備聯(lián)合開發(fā)。這種姿態(tài)表明，盟友之間的依賴關(guān)系正在從“全盤依賴”向“部分自主”轉(zhuǎn)變，既是對(duì)美國(guó)霸權(quán)的微妙挑戰(zhàn)，也反映出技術(shù)全球化帶來的“碎片化聯(lián)盟”趨勢(shì)。

值得注意的是，馮德萊恩提出的歐盟與日本主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展策略，以及與CPTPP聯(lián)合制定貿(mào)易規(guī)則的提議，表明日歐合作已超越單純的技術(shù)層面，向更廣泛的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟方向邁進(jìn)。在國(guó)際法和印太地區(qū)穩(wěn)定的框架下，日歐聯(lián)手推動(dòng)的自由開放貿(mào)易秩序，顯然也在回應(yīng)美國(guó)在該地區(qū)政策的搖擺不定和戰(zhàn)略空白。

這場(chǎng)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)合作戰(zhàn)略，恰逢全球太空競(jìng)爭(zhēng)日益激烈之時(shí)。美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯等國(guó)均在加快衛(wèi)星技術(shù)布局，力圖掌握信息戰(zhàn)和空間戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)。日歐的聯(lián)合動(dòng)作，雖然規(guī)模上無法與星鏈匹敵，但在規(guī)則制定、產(chǎn)業(yè)鏈整合和戰(zhàn)略聯(lián)盟塑造上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。尤其是在民間技術(shù)創(chuàng)新與公共政策協(xié)同推進(jìn)方面，日歐模式或?qū)槠渌行?guó)家和區(qū)域集團(tuán)提供參考范式。

然而，任何技術(shù)自主背后都充滿挑戰(zhàn)。首先，衛(wèi)星星座的建設(shè)成本高昂，技術(shù)復(fù)雜且需長(zhǎng)時(shí)間積累。其次，如何避免與現(xiàn)有空間資產(chǎn)發(fā)生沖突，管理日益嚴(yán)重的空間碎片，要求日歐具備更強(qiáng)的國(guó)際協(xié)調(diào)能力。更重要的是，如何在不破壞現(xiàn)有國(guó)際秩序的基礎(chǔ)上推進(jìn)技術(shù)規(guī)則制定，防止太空成為新一輪大國(guó)博弈的戰(zhàn)場(chǎng)，這需要極高的外交智慧和耐心。

日歐共建衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)不僅是科技層面的突破，更是全球戰(zhàn)略重心微妙轉(zhuǎn)移的標(biāo)志。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和安全需求雙重驅(qū)動(dòng)下，各國(guó)越來越重視“技術(shù)自主權(quán)”，力求通過多邊合作實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈和技術(shù)鏈的安全穩(wěn)定。日歐試圖擺脫對(duì)美國(guó)的過度依賴，既有現(xiàn)實(shí)的國(guó)家安全考量，也反映出國(guó)際秩序多極化趨勢(shì)中的一種新動(dòng)力。太空技術(shù)的未來，或?qū)⒁蜻@場(chǎng)跨大陸合作而迎來更加分散且多元的競(jìng)爭(zhēng)與合作格局。

在未來的全球太空治理與技術(shù)發(fā)展中，日歐的角色將變得更加關(guān)鍵。他們既是新興技術(shù)的推動(dòng)者，也是規(guī)則制定的積極參與者，更是面對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略角力時(shí)保持自主與平衡的重要力量。太空不再是某一超級(jí)大國(guó)的專屬舞臺(tái)，而正逐步成為全球多極互動(dòng)、合作共贏的新高地。對(duì)所有關(guān)注全球戰(zhàn)略與技術(shù)發(fā)展的觀察者來說，日歐衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)合作值得密切關(guān)注，也預(yù)示著全球太空格局正在進(jìn)入一個(gè)更加復(fù)雜而富有活力的新階段。