齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙恩霆

7月14日，法國在巴黎香榭麗舍大街舉行一年一度的國慶閱兵式。此前一天，法國總統(tǒng)馬克龍宣布大幅提高明后兩年的國防預(yù)算，將提前三年達到640億歐元，較2017年翻倍。

更受關(guān)注的是馬克龍在7月8日至10日對英國的國事訪問。這是法國總統(tǒng)17年來首次對英國進行最高規(guī)格訪問，也是英國“脫歐”后首次有歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人對英國進行國事訪問。

馬克龍訪英期間，英法簽署《諾斯伍德宣言》，首次明確將就各自獨立的核威懾力量進行協(xié)調(diào)。近些年來英法兩國矛盾不斷，是什么因素促使二者重新尋求抱團取暖？

7月10日，英國首相斯塔默（左）與法國總統(tǒng)馬克龍在倫敦郊外的諾斯伍德軍事基地舉行聯(lián)合記者會。新華社

共撐“核保護傘”

7月8日，馬克龍和夫人布里吉特飛抵倫敦時，英國王儲威廉王子和凱特王妃到機場迎接。在倫敦，馬克龍受到英國國王查爾斯三世的高規(guī)格接待，包括檢閱部隊和在溫莎城堡舉行的國宴。此外，馬克龍還在英國議會發(fā)表演講，并與英國首相斯塔默在唐寧街10號舉行了第37屆英法峰會。

路透社報道，馬克龍在英國議會的演講是其倫敦之行的核心活動之一。馬克龍在演講中強調(diào)，法英是歐洲兩個重要核武國家，擁有本地區(qū)兩支主要武裝力量，軍費合計約占歐洲總量的40%，因而應(yīng)該共同且全面承擔(dān)起維護歐洲安全的責(zé)任。他還表示，英國“脫歐”后仍是歐洲的一份子，法英必須共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，擺脫對外依賴，以降低經(jīng)濟社會等領(lǐng)域面臨的風(fēng)險。

馬克龍在與斯塔默的會晤中，敲定了兩國今后幾年將國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高至3.5%，在北約內(nèi)部建立一個“歐洲支柱”，打造更獨立和強大的歐洲防務(wù)體系。

英法還簽署《諾斯伍德宣言》，首次明確雙方將就各自獨立的核威懾力量進行協(xié)調(diào)。據(jù)此，任何威脅英國或法國核心利益的對手，都可能面臨兩國核力量的聯(lián)合回應(yīng)。兩國還將成立由法國總統(tǒng)府和英國內(nèi)閣辦公室領(lǐng)導(dǎo)的英法核指導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)雙方在核威懾行動等方面的合作。

7月10日，在倫敦唐寧街10號首相府前，英國首相斯塔默（左）與法國總統(tǒng)馬克龍握手。新華社

早在今年3月初，馬克龍就曾表示，已經(jīng)決定就法國向歐洲盟國提供“核保護傘”，以及在其他歐洲國家部署攜帶核武器的法國戰(zhàn)機等問題展開戰(zhàn)略討論，讓歐洲不再依賴美國的“核保護傘”

除此之外，法國電力公司注資英國的核電站項目。雙方還達成應(yīng)對非法移民問題的“一進一出”協(xié)議，即通過小船抵英的非法移民將被拘留并在短期內(nèi)被送回法國，同等數(shù)量的另一批移民將被允許通過安全合法途徑進入英國。此外，英法還將進一步加強貿(mào)易和投資合作，推進在超算、太空、人工智能等領(lǐng)域的合作。

斯塔默表示，英法簽署了“歷史性”宣言，在支持歐洲和北約方面邁出“了不起的一步”。而按照馬克龍的說法，法英關(guān)系已經(jīng)“重啟”。

結(jié)束英國之行后，馬克龍旋即在國慶日前夕宣布，未來兩年增加65億歐元國防預(yù)算，到2027年——馬克龍任期最后一年達到640億歐元，比8年前他首次就任總統(tǒng)時的國防預(yù)算翻番。根據(jù)法國《軍事規(guī)劃法》，2024年至2030年，法國國防預(yù)算總和將達到4130億歐元。

這是7月14日在法國巴黎拍攝的國慶閱兵式現(xiàn)場。新華社

冰釋前嫌并不易

英國在2020年1月底正式“脫歐”，而馬克龍是英國“脫歐”之后首位對英國進行國事訪問的歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人。

今年5月，英國與歐盟在倫敦舉行“脫歐”以來的首場雙邊峰會，雙方均表示這是重建關(guān)系的歷史性時刻。然而，9年前英國公投決定“脫歐”后，英歐關(guān)系跌入低谷，以法德為首的歐盟決定在接下來的“脫歐”談判和關(guān)系重置過程中嚴厲“懲罰”英國。法國在英歐關(guān)系重建過程中扮演了重要角色，歐盟委任的“脫歐”談判首席代表就是法國人巴尼耶。

捕魚權(quán)曾是英國“脫歐”談判中最棘手的問題之一，雖然英歐達成了相關(guān)協(xié)議，但這一問題并未得到妥善解決。當時，根據(jù)歐洲漁業(yè)聯(lián)盟的統(tǒng)計，歐洲42%的魚類捕自與英國有爭議的海域，其中法國和比利時在上述海域的捕撈量分別達到30%和50%。

2021年10月，法國與英國的捕魚權(quán)糾紛升級。根據(jù)英國“脫歐”協(xié)議，歐盟國家漁民可獲得捕魚許可，進入英國海域捕魚，前提條件是他們能夠證明以前就在該海域捕魚。

英國方面對這些申請文件的嚴格審核導(dǎo)致大量申請被拒，此舉激怒了法國。法國隨即宣布多項報復(fù)措施，并向英方下達“最后通牒”。英國的約翰遜政府也不甘示弱，聲稱漁業(yè)問題涉及主權(quán)，并希望借此對歐盟展現(xiàn)強硬姿態(tài)，避免在重建英歐關(guān)系中陷入被動。

2023年3月13日，時任美國總統(tǒng)拜登（中）在加州圣迭戈與澳大利亞總理阿爾巴尼斯（左）、時任英國首相蘇納克舉行新三邊安全伙伴關(guān)系首腦會晤。

當時法英針鋒相對的另一大原因是，2021年9月美國、英國和澳大利亞宣布建立新的三邊安全伙伴關(guān)系，美英將幫助澳大利亞在其境內(nèi)建造核潛艇，因此在法國事先不知情的情況下，澳大利亞單方面中止了此前與法國海軍集團簽訂的價值659億美元的12艘常規(guī)動力潛艇采購合同。

這讓法國大為光火，時任法國外長勒德里昂直斥此舉是“背后捅刀”，時任法國防長帕利直言“看清了盟友的本色”，馬克龍極為罕見地下令召回駐美、澳兩國大使，法國還取消了法英防長會談。當被問及為何沒有召回駐英大使時，勒德里昂輕蔑地說，對英國沒這個必要，“他們一貫是機會主義者”，“英國在整件事里就像個第三者”。

按照法新社的說法，那時的法英關(guān)系已經(jīng)降至數(shù)十年來的最低點。但兩國之間的矛盾還不止于此，非法移民和英吉利海峽偷渡問題也是影響法英關(guān)系的癥結(jié)之一。

英國“脫歐”后承諾加強邊境管控，但非法越境活動沒有減少，英方多次指責(zé)法國遏制非法移民不力。法方則稱為阻止偷渡投入大量人力和資金，頻頻催促英國為此埋單。每年有數(shù)萬非法移民乘小船從法國橫渡英吉利海峽抵達英國，雖然雙方曾就應(yīng)對這一問題達成協(xié)議，但齟齬和爭端仍時有發(fā)生。

7月15日，美國總統(tǒng)特朗普在華盛頓白宮回答記者提問。新華社

誰讓法英再牽手

在7月10日的英法首腦聯(lián)合記者會上，馬克龍表示，歐洲局勢已經(jīng)發(fā)生變化，法英伙伴關(guān)系也必須相應(yīng)作出調(diào)整。他在7月13日向法軍發(fā)表國慶節(jié)前例行講話時稱，法國正面臨“核威脅和重大沖突擴散”的風(fēng)險。

馬克龍在宣布未來兩年增加軍費的決定時，進一步闡述了法國乃至歐洲面臨的戰(zhàn)略變局，其中就包括烏克蘭危機、中東沖突、美國特朗普政府的不確定性，這促使英法決定重新攜手應(yīng)對危機。

特朗普重返白宮以來，敦促北約盟國進一步提高防務(wù)開支的同時，對北約集體防御承諾含糊其辭，引發(fā)歐洲國家擔(dān)憂。特別是圍繞俄烏沖突，特朗普繞開歐洲、單獨與俄羅斯重啟接觸，并在推動俄烏和談問題上把歐洲邊緣化。

特朗普政府在軍援烏克蘭問題上也搖擺不定，并要求北約的歐洲盟國承擔(dān)費用、發(fā)揮更大作用。受此影響，馬克龍在本月初與俄總統(tǒng)普京就烏克蘭局勢等議題通電話，這是法俄元首近三年來首次通話。

此外，中東局勢動蕩也關(guān)乎歐洲的安全。以色列與伊朗之間的“十二日戰(zhàn)爭”，尤其是特朗普政府參與空襲伊朗核設(shè)施，一度將中東局勢推到懸崖邊緣。英法等歐洲國家是2015年伊核協(xié)議的重要參與方，如今再度與伊朗展開核談判，試圖在美伊間接談判停滯之外，以歐洲的方式推動伊核問題降溫。

7月14日，歐盟委員會負責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟安全等事務(wù)的委員謝夫喬維奇在新聞發(fā)布會上表示，如果美歐貿(mào)易談判失敗，歐盟準備對價值720億歐元的美國進口商品征收額外反制關(guān)稅。新華社

更重要的是特朗普挑起的無差別關(guān)稅戰(zhàn)，對英法等歐洲國家經(jīng)濟造成巨大沖擊。目前，英國已與美國就關(guān)稅問題達成框架協(xié)議，但歐盟與美國的談判前景并不樂觀。面對特朗普關(guān)稅加碼，歐盟已準備對720億歐元的美國商品征收反制關(guān)稅。

不過，英法重新靠攏也面臨不少考驗。比如，在關(guān)稅問題上，鑒于英美已經(jīng)達成協(xié)議，斯塔默政府更愿意在美歐之間找平衡，既保持與美國的“特殊關(guān)系”——特朗普將于9月訪英，又希望重啟的英歐關(guān)系繼續(xù)向前。而一貫保持獨立自主外交傳統(tǒng)的法國，已在關(guān)稅問題上展現(xiàn)出強硬姿態(tài)。

一年前，斯塔默率領(lǐng)工黨在英國大選中以壓倒性優(yōu)勢重新上臺執(zhí)政，但本月初的民調(diào)顯示，受經(jīng)濟增長乏力、高稅收政策以及取消部分福利政策的影響，工黨的支持率已從去年7月的34%下降至現(xiàn)在的24%。明年5月舉行的英國地方選舉，將成為斯塔默政府的大考。

這一年間，法國政壇也激烈震蕩，去年7月國民議會選舉后的左、中、右“三足鼎立”局面，導(dǎo)致馬克龍政府施政遇阻，一年內(nèi)經(jīng)歷了4任總理。如今，馬克龍與斯塔默一樣，都在國內(nèi)面臨著極右翼勢力的巨大壓力。

新聞線索報料通道：應(yīng)用市場下載“齊魯壹點”APP，或搜索微信小程序“齊魯壹點”，全省800位記者在線等你來報料！