美國(guó)政府正準(zhǔn)備推出一項(xiàng)重要措施，旨在禁止任何采用中國(guó)技術(shù)或設(shè)備的海底通訊電纜連接到美國(guó)，以應(yīng)對(duì)所謂“潛在國(guó)家安全威脅”。

這項(xiàng)新規(guī)由美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)（FCC）主導(dǎo)，預(yù)計(jì)將于2025年8月7日進(jìn)行投票表決，標(biāo)志著美國(guó)在電信基礎(chǔ)設(shè)施安全領(lǐng)域采取的又一重大舉措。

海底通訊電纜承載著全球約99%的互聯(lián)網(wǎng)流量，包括金融交易、國(guó)際通信以及云計(jì)算和人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域的數(shù)據(jù)傳輸。FCC主席杰西卡·羅森沃塞爾（Jessica Rosenworcel）在近期聲明中強(qiáng)調(diào)，海底電纜是美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的命脈。然而，近年來(lái)，美國(guó)政府多次表達(dá)對(duì)中企參與海底電纜建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的擔(dān)憂，認(rèn)為這些電纜可能被用于數(shù)據(jù)竊取或網(wǎng)絡(luò)攻擊，威脅美國(guó)及其盟友的安全。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)企業(yè)（如華為旗下的華海通信）在全球海底電纜建設(shè)中占據(jù)重要份額，特別是在亞太地區(qū)和南太平洋地區(qū)。2020年以來(lái)，美國(guó)已多次以“國(guó)家安全”為由，限制中國(guó)企業(yè)參與連接美國(guó)及其盟友的海底電纜項(xiàng)目。例如，2020年，美國(guó)政府批準(zhǔn)谷歌啟動(dòng)連接洛杉磯與中國(guó)臺(tái)灣的太平洋高速互聯(lián)網(wǎng)光纜，但明確要求該光纜不得與中國(guó)香港連接，以避免“潛在安全風(fēng)險(xiǎn)”。

FCC官員特別指出，華為及其子公司華海通信（HMN Tech，前身為華為海洋網(wǎng)絡(luò)有限公司）將是新規(guī)影響的首要對(duì)象。華海通信是中國(guó)最大的海底電纜制造商之一，參與了全球多個(gè)海底電纜項(xiàng)目，包括連接亞洲、非洲和歐洲的電纜網(wǎng)絡(luò)。

此外，新規(guī)還將對(duì)其他中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生廣泛影響，包括中興通訊（ZTE）、海康威視（Hikvision）、海能達(dá)（Hytera）、浙江大華（Dahua）等，這些企業(yè)已被列入FCC的“受管制清單”，被認(rèn)為對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成“不可接受的風(fēng)險(xiǎn)”。FCC還計(jì)劃在未來(lái)對(duì)所有中國(guó)電信設(shè)備實(shí)施更廣泛的限制，進(jìn)一步收緊對(duì)中國(guó)企業(yè)的監(jiān)管。

這項(xiàng)新規(guī)的出臺(tái)反映了美國(guó)在電信和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的持續(xù)警惕。

2025年3月，F(xiàn)CC宣布成立“國(guó)家安全委員會(huì)”（Council for National Security），明確將中國(guó)視為主要威脅，旨在減少美國(guó)在電信供應(yīng)鏈和技術(shù)上對(duì)中國(guó)的依賴。FCC在聲明中表示，新規(guī)的目標(biāo)是“減輕美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)攻擊、間諜活動(dòng)和監(jiān)控方面的脆弱性”，并確保美國(guó)在5G、6G、人工智能和量子計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

新規(guī)不僅影響中美兩國(guó)的電信企業(yè)，還可能對(duì)全球海底電纜市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。海底電纜建設(shè)涉及多國(guó)合作，禁止中國(guó)技術(shù)可能導(dǎo)致項(xiàng)目成本上升和建設(shè)周期延長(zhǎng)。例如，谷歌和Meta等美國(guó)科技巨頭近年來(lái)主導(dǎo)了多個(gè)海底電纜項(xiàng)目，新規(guī)可能迫使它們?cè)谠O(shè)備供應(yīng)商選擇上更加依賴西方企業(yè)，如諾基亞或愛(ài)立信，從而推高成本。