據(jù)央視新聞報(bào)道，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體發(fā)文稱，美國已與印度尼西亞達(dá)成“對(duì)所有人都有利的協(xié)議”。這是繼越南之后，美國今年在東南亞達(dá)成的第二份貿(mào)易協(xié)議。消息一出，外界立刻注意到兩個(gè)細(xì)節(jié)：一是特朗普選擇親自宣布，而非通過談判代表團(tuán)；二是印尼輸美商品稅率定在19%，比越南的20%低了一個(gè)百分點(diǎn)。但數(shù)字背后的門道，遠(yuǎn)不止“低一點(diǎn)”這么簡單。

特朗普（資料圖）

先看背景。特朗普今年4月推出所謂“對(duì)等關(guān)稅”政策，以貿(mào)易逆差為由對(duì)幾乎所有貿(mào)易伙伴加征關(guān)稅，稅率從10%到46%不等。越南此前被按46%頂格征收，后來談成20%常規(guī)關(guān)稅，但轉(zhuǎn)口貿(mào)易商品仍要交40%。印尼更慘，原本被要求自8月1日起交32%關(guān)稅——這相當(dāng)于給印尼出口商判了“死刑”，畢竟印尼每年對(duì)美出口額超300億美元，32%的稅足夠讓很多企業(yè)破產(chǎn)。

特朗普選在這個(gè)節(jié)骨眼談協(xié)議，有自己的算盤。他急需用“成果”證明自己的關(guān)稅政策“有效”，緩解國內(nèi)壓力。美國經(jīng)濟(jì)最近不太景氣，進(jìn)出口數(shù)據(jù)疲軟，企業(yè)和消費(fèi)者叫苦不迭。特朗普需要“好消息”來撐場面——畢竟對(duì)他來說，宣布簽協(xié)議比解決實(shí)際問題容易多了。

再看印尼的“讓步”。表面看，關(guān)稅從32%降到19%，省了不少錢。但印尼為此付出的代價(jià)，遠(yuǎn)比這13%的差額大得多。首先是采購任務(wù)：印尼得花150億美金買美國能源產(chǎn)品，45億美金買農(nóng)產(chǎn)品，還要買50架波音飛機(jī)，其中不少是事故率較高的777型號(hào)。這些錢不是小數(shù)目，印尼2024年全年財(cái)政收入也就1800億美金左右，150億的能源采購相當(dāng)于擠占了近8%的財(cái)政預(yù)算。

特朗普（資料圖）

其次是市場開放。美國農(nóng)民、牧場主和漁民將“首次完全進(jìn)入印尼市場”，也就是說，印尼對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品、肉類、海產(chǎn)品要大幅降低甚至取消關(guān)稅。印尼本地農(nóng)業(yè)本就競爭力不足，美國低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品涌入后，本土農(nóng)戶可能面臨更大沖擊。

最狠的是“轉(zhuǎn)運(yùn)禁令”。印尼不能再把其他國家商品經(jīng)自己港口轉(zhuǎn)往美國，否則相關(guān)產(chǎn)品會(huì)被加征關(guān)稅，責(zé)任還得印尼自己扛。要知道，印尼地理位置優(yōu)越，馬六甲海峽是全球最繁忙的航道之一，轉(zhuǎn)口貿(mào)易一直是其重要經(jīng)濟(jì)支柱。這條禁令相當(dāng)于直接掐斷了印尼的一條“財(cái)路”。

有人可能會(huì)說，印尼主動(dòng)簽協(xié)議總比被動(dòng)挨打強(qiáng)。但現(xiàn)實(shí)是，印尼根本沒得選。特朗普早幾天就給包括印尼在內(nèi)的幾十個(gè)國家發(fā)函，明確8月1日前不簽協(xié)議就按32%收稅。這種“最后通牒”式的談判，哪有討價(jià)還價(jià)的余地？

再看看之前的越南協(xié)議，就更明白其中的套路了。特朗普宣布美越達(dá)成協(xié)議時(shí)，越南官方壓根沒松口，連關(guān)鍵條款都沒談攏。現(xiàn)在特朗普急著宣布印尼協(xié)議，很難不讓人懷疑是不是“先上車后補(bǔ)票”——先把消息放出去，等后續(xù)再慢慢談細(xì)節(jié)。

特朗普為什么盯著東南亞？答案很清楚：他想在這里“挖中國的墻角”。中國和東盟貿(mào)易額連續(xù)多年全球第一，東南亞國家在經(jīng)濟(jì)上和中國聯(lián)系緊密。特朗普希望通過關(guān)稅施壓，讓這些國家轉(zhuǎn)向美國市場，削弱中國在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)影響力。

特朗普（資料圖）

但現(xiàn)實(shí)可能沒他想得那么美。東南亞國家不是傻子，知道和美國簽協(xié)議要付出代價(jià)，也清楚和中國合作的好處。中國連續(xù)多年是印尼最大貿(mào)易伙伴，這種合作帶來的實(shí)際利益，不是簽個(gè)美國協(xié)議就能替代的。

再說說特朗普自己。他現(xiàn)在最需要的是“政績”，是能寫進(jìn)競選演講里的“成就”。但貿(mào)易協(xié)議不是簽完就萬事大吉，后續(xù)執(zhí)行才是大問題。越南協(xié)議還在“扯皮”，印尼協(xié)議會(huì)不會(huì)重蹈覆轍？就算真簽了，美國企業(yè)能不能買到印尼的低價(jià)商品？印尼農(nóng)民會(huì)不會(huì)因?yàn)槊绹r(nóng)產(chǎn)品沖擊而破產(chǎn)？這些問題，特朗普可能根本沒考慮過。