2025年全國養老金調整方案已正式公布，整體上調比例為2%。這一數字的落定，意味著廣大退休人員的基本養老金將迎來新一輪增長。

然而，具體到每位退休人員實際增加的金額，遠非將現有養老金乘以2%這般簡單。

其核心在于各地即將出臺的具體調整細則，而這其中，一個引人關注且略顯沉重的變化正在浮現——工齡單價普遍走低，大部分地區將跌破1元/年大關。

第一、工齡價值：養老金調整中的關鍵砝碼
養老金的年度調整，并非簡單的“普漲”，而是由定額調整、掛鉤繳費年限調整、掛鉤基本養老金水平調整以及高齡傾斜調整等多個項目共同構成。

其中，“掛鉤累計繳費年限調整”部分，直接與退休人員在職期間的實際繳費年限（通常等同于工齡）緊密掛鉤，是體現“多繳多得、長繳多得”激勵機制的核心環節。

在此環節中，各地采用的計算方式雖有差異——部分省份實行統一單價，即每滿一年工齡增加固定金額；另一些省份則采取分檔累進模式，工齡越長，后續年份的“單價”可能越高——但其本質均指向一個關鍵指標：工齡單價。

這個單價的高低，直接決定了工齡較長的退休人員能在此部分獲得多少實實在在的“回報”。

第二、雙重擠壓：工齡單價為何大幅縮水？
2025年工齡單價面臨顯著下滑的壓力，其背后有兩大不可忽視的主因：

整體漲幅收窄，蛋糕變小：回顧近年調整比例，2022年為4%，2023年為3.8%，2024年為3%，而2025年則降至2%。這僅相當于2022年的一半，且比2024年整整低了1個百分點。整體漲幅的大幅收縮，如同總預算的銳減，必然導致各個調整分項“盤子”的相應縮減。工齡單價作為重要組成部分，自然難以獨善其身。

政策導向傾斜，結構變化：國家層面在養老金調整中持續強調對低收入群體的傾斜照顧。這通常意味著定額調整部分的權重會相對提高，以確保養老金基數較低的退休人員也能獲得相對可觀的增長。在整體漲幅有限的前提下，定額調整比重的提升，客觀上會壓縮用于掛鉤調整（包括工齡掛鉤和養老金水平掛鉤）的份額。掛鉤繳費年限調整部分，尤其是其中的工齡單價，成為被擠壓的主要對象之一。

第三、跌破1元成常態：地區差異下的嚴峻現實
基于2024年各地工齡單價數據，并結合2025年整體漲幅下滑三分之一（從3%到2%）的參考因素進行推演，工齡單價的普遍下降已成定局，且“1元/年”這條線將成為多數地區難以企及的門檻：

全線堅守陣地者寥寥：預計僅有北京（2024年單價2.4元）、江蘇（2024年三檔1.7/1.8/2元）、重慶（2024年1.6元）、青海（2024年1.5元）等極少數地區，2025年方案可能勉強維持所有工齡段單價仍在1元以上，但降幅不可避免。

部分工齡段“過線”者：寧夏（15年以上部分）、遼寧（15年以上部分）、吉林（31年及以上部分）、浙江（16年及以上部分）、廣東（20年以上部分）、陜西（15年以上部分）、內蒙古（30年及以上部分）、安徽（30年及以上部分）、四川（15年以上部分）、西藏（三類及以上地區）、新疆（16年及以上部分）等地區，長工齡段的單價有望略高于1元，但也僅是“剛過線”，且中低工齡段單價大多低于1元。

全線失守成為主流：令人擔憂的是，根據分析推演，全國31個省級行政區中，預計將有17個地區（占比超過54.8%）的所有工齡段單價均跌破1元/年。 這其中包括了天津、湖南、甘肅、山東等眾多省份。這意味著，對于這些地區的大多數退休人員，無論工齡長短，每一年工齡在2025年養老金調整中帶來的增量價值，都將低于1元錢。

理性看待，積極關注
2025年養老金2%的整體上漲，是國家在綜合考慮經濟發展、物價變動、基金承受能力等多重因素后作出的決策，其根本目標仍是保障廣大退休人員的基本生活水平。

工齡單價的普遍走低，尤其是跌破1元成為大部分地區的現實，無疑是此輪調整中一個顯著且值得關注的變化，尤其對工齡長、期待通過“長繳多得”獲得更多回報的退休人員影響相對更大。

然而，必須認識到，養老金調整是一個系統工程，各地在制定具體細則時，會在國家政策框架內，努力平衡定額調整的托底作用與掛鉤調整的激勵功能。

在整體漲幅有限的背景下，確保低收入退休人員的基本生活不受影響是政策的重要考量點。

對于廣大退休人員而言，密切關注所在省市人社部門即將發布的正式調整細則至關重要。這些細則將明確本地的定額調整金額、具體的工齡單價（或分檔標準）、掛鉤養老金水平比例以及高齡傾斜政策等。

唯有依據本地細則進行計算，方能準確獲知個人養老金的具體增加金額。

養老金調整關乎億萬退休人員的切身福祉。在工齡價值面臨縮水的現實下，理解政策背后的邏輯，明晰地方細則的落地，方能更好地規劃晚年生活，共享社會發展成果。