本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-廣西頻道

立法是法治建設(shè)的基石，地方立法更是連接國家法治與地方治理的關(guān)鍵紐帶。自2015年設(shè)區(qū)的市被賦予地方立法權(quán)以來，欽州市人大常委會始終在地方立法實踐中探索前行。7月中旬，由該市人大常委會組織編撰的《地方人大及其常委會立法工作案例（一）》正式與大家見面，該案例系統(tǒng)梳理了欽州立法工作經(jīng)驗與對立法實踐的思考，為做好新時代地方立法工作提供參考價值。

啟動這部案例集編撰，體現(xiàn)了欽州市人大常委會對立法實踐的重視和總結(jié)，由該市人大法制監(jiān)察司法委、常委會法工委、研究室及法制研究所的同志共同參與執(zhí)筆，從理論到實踐，從表象到實質(zhì)，從框架到文風(fēng)，確保編撰質(zhì)量。該案例集秉持“實事求是”與“簡明易懂”的原則，梳理了本市及外省市在立法規(guī)劃計劃編制、起草、審議、報批和施行等環(huán)節(jié)的實踐素材，通過“情況簡述”與“分析”兩部分呈現(xiàn)，力求既展現(xiàn)立法過程中的具體場景，又初步提煉背后的法理邏輯與實踐思路。

翻開案例集，正反兩方面的實踐案例相互對照，記錄了地方立法的探索足跡。正面案例中，既有“規(guī)章應(yīng)需適時上升為法規(guī)”的銜接嘗試，也有“為米粉產(chǎn)業(yè)專門制定小切口法規(guī)”的特色探索；既體現(xiàn)“義務(wù)設(shè)定實事求是”的為民考量，也包含“規(guī)范運用法言法語”的專業(yè)追求。從妥善解決“適用范圍之爭”到強化部門責(zé)任實現(xiàn)源頭治理，從避免“以罰代管”到推動“立法+監(jiān)督”落地見效，這些案例是市人大常委會對“科學(xué)立法、民主立法、依法立法”的漸入實踐。

反面案例舉一反三，如為配合申報臨時增加立法項目的倉促之舉，追求“大而全”卻缺乏地方特色的立法傾向，以及重復(fù)上位法、立法條件不成熟便推進的資源浪費等。這些立法工作中的不足與反思，正是提升立法精準(zhǔn)性的鏡鑒。

值得一提的是，案例集不僅是對過往的總結(jié)，更寄托了對未來的期許。無論是“漫畫+宣傳牌+網(wǎng)紅”助力法規(guī)宣傳的嘗試，還是以“實施任務(wù)清單”推動法規(guī)落地的探索，都反映了欽州市人大常委會在立法“后半篇文章”上的努力。正如編撰初衷所盼，通過這些案例辨明法理、啟發(fā)思路，讓地方立法更接地氣、更具實效。

目前，這部案例集作為系列的開篇，僅為立法工作者提供一份初步的實踐記錄。后續(xù)，欽州市人大常委會將持續(xù)總結(jié)提煉立法實踐，根據(jù)工作需要不斷豐富案例內(nèi)容，期待在各方的批評指正下，不斷完善地方立法工作，讓每一部法規(guī)更貼近民意、更貼合實際，為欽州高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法治力量。在立法的道路上，欽州市人大常委會將始終以案例為鏡，持續(xù)改進，努力邁向更加科學(xué)、民主、規(guī)范的目標(biāo)。（吳立融）